La Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional ( SAARC ) es la organización intergubernamental regional y la unión geopolítica de estados del sur de Asia . Sus estados miembros son Afganistán , Bangladesh , Bután , India , Maldivas , Nepal , Pakistán y Sri Lanka . La SAARC comprende el 3% de la superficie terrestre del mundo, el 21% de la población mundial y el 5,21% (US$4,47 billones) [3] de la economía mundial , a partir de 2021.
La SAARC fue fundada en Dacca el 8 de diciembre de 1985. [4] Su secretaría tiene su sede en Katmandú , Nepal. La organización promueve el desarrollo económico y la integración regional . [5] Lanzó la Zona de Libre Comercio del Asia Meridional en 2006. [6] La SAARC mantiene relaciones diplomáticas permanentes en las Naciones Unidas como observador y ha desarrollado vínculos con entidades multilaterales, incluida la Unión Europea . Sin embargo, debido al conflicto geopolítico entre India y Pakistán y la situación en Afganistán, la organización ha estado suspendida durante mucho tiempo, y actualmente India coopera con sus vecinos orientales a través de BIMSTEC . [7] [8]
La idea de cooperación entre los países del sur de Asia se discutió en tres conferencias: la Conferencia de Relaciones Asiáticas celebrada en Nueva Delhi en abril de 1947; la Conferencia de Baguio en Filipinas en mayo de 1950; y la Conferencia de las Potencias de Colombo celebrada en Sri Lanka en abril de 1954. [9]
A finales de los años 70, las siete naciones del sur de Asia, entre ellas Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka, acordaron crear un bloque comercial y proporcionar una plataforma para que los pueblos del sur de Asia trabajaran juntos en un espíritu de amistad, confianza y entendimiento. Posteriormente, el presidente Ziaur Rahman envió cartas oficiales a los líderes de los países del sur de Asia, presentando su visión del futuro de la región y argumentos convincentes para la cooperación. [10] Durante su visita a la India en diciembre de 1977, Rahman discutió la cuestión de la cooperación regional con el primer ministro indio, Morarji Desai . En el discurso inaugural del Comité Consultivo del Plan Colombo, que se reunió en Katmandú también en 1977, el rey Birendra de Nepal hizo un llamado a una cooperación regional estrecha entre los países del sur de Asia para compartir las aguas fluviales. [11]
Después de la intervención de la URSS en Afganistán , los esfuerzos para establecer la unión se aceleraron en 1979 en medio del rápido deterioro resultante de la situación de seguridad del sur de Asia. [11] En respuesta a la convención de Rahman y Birendra, los funcionarios de los ministerios de asuntos exteriores de los siete países se reunieron por primera vez en Colombo en abril de 1981. [11] La propuesta de Bangladesh fue rápidamente respaldada por Nepal, Sri Lanka, Bután y Maldivas, sin embargo, India y Pakistán se mostraron escépticos inicialmente. [11] La preocupación india era la referencia de la propuesta a los asuntos de seguridad en el sur de Asia y temía que la propuesta de Rahman para una organización regional pudiera brindar una oportunidad para que nuevos vecinos más pequeños volvieran a internacionalizar todos los asuntos bilaterales y se unieran entre sí para formar una oposición contra India. Pakistán asumió que podría ser una estrategia india organizar a los otros países del sur de Asia contra Pakistán y asegurar un mercado regional para los productos indios, consolidando y fortaleciendo aún más el dominio económico de la India en la región. [11]
Sin embargo, después de una serie de consultas diplomáticas encabezadas por Bangladesh entre los representantes de la ONU en Asia meridional en la sede de la ONU en Nueva York, de septiembre de 1979 a 1980, se acordó que Bangladesh prepararía el borrador de un documento de trabajo para su discusión entre los secretarios de asuntos exteriores de los países del Asia meridional. [11] Los secretarios de asuntos exteriores de los siete países del interior delegaron nuevamente un Comité Plenario en Colombo en septiembre de 1981, que identificó cinco amplias áreas para la cooperación regional. En los años siguientes se añadieron nuevas áreas de cooperación. [12]
En 1983, en la conferencia internacional celebrada en Dhaka por su Ministerio de Asuntos Exteriores, los ministros de Asuntos Exteriores de los siete países del interior adoptaron la Declaración sobre la Cooperación Regional de la Asociación del Asia Meridional (SAARC) y lanzaron formalmente el Programa de Acción Integrado (PAI) inicialmente en cinco áreas de cooperación acordadas, a saber, agricultura, desarrollo rural, telecomunicaciones, meteorología y actividades de salud y población. [13] [14]
Oficialmente, la unión se estableció en Dacca , siendo Katmandú la sede de la secretaría general de la unión. [15] La primera cumbre de la SAARC se celebró en Dacca los días 7 y 8 de diciembre de 1985 y fue organizada por el presidente de Bangladesh, Hussain Ershad . [16] La declaración fue firmada, a saber, por el rey de Bután, Jigme Singye Wangchuk ; el presidente de Pakistán, Zia-ul-Haq ; el primer ministro de la India, Rajiv Gandhi ; el rey de Nepal, Birendra Shah ; el presidente de Sri Lanka, JR Jayewardene ; y el presidente de Maldivas, Maumoon Gayoom . [16]
Los datos económicos proceden del Fondo Monetario Internacional , actualizados a diciembre de 2019, y se expresan en dólares estadounidenses . [17]
Los estados miembros son Afganistán , Bangladesh , Bután , India , Maldivas , Nepal , Pakistán y Sri Lanka . [25]
La SAARC fue fundada por siete estados en 1985. En 2005, Afganistán comenzó a negociar su adhesión a la SAARC y solicitó formalmente su membresía ese mismo año. [26] [27] La cuestión de la adhesión de Afganistán a la SAARC generó un gran debate en cada estado miembro, incluidas las preocupaciones sobre la definición de la identidad del sur de Asia [28] porque Afganistán es considerado un país de Asia central , mientras que no es aceptado como un país de Oriente Medio, ni como un país de Asia central, ni como parte del subcontinente indio , más allá de estar solo en parte del sur de Asia. [29]
Los estados miembros de la SAARC impusieron una estipulación para que Afganistán celebrara elecciones generales ; las elecciones no partidistas se celebraron a fines de 2005. [28] A pesar de la renuencia inicial y los debates internos, Afganistán se unió a la SAARC como su octavo estado miembro en abril de 2007. [28] [30]
A pesar de la toma de Afganistán por los talibanes en 2021 , Afganistán sigue siendo miembro de la SAARC, a pesar de los llamados a su suspensión y de que ninguno de los otros miembros de la SAARC haya reconocido al gobierno talibán. [31] La cuestión se agravó aún más cuando fue el turno de Afganistán de seleccionar un Secretario General para la SAARC en 2023. Todos los demás miembros decidieron omitir Afganistán y otorgar la selección a Bangladesh, y el secretario de Asuntos Exteriores nepalí, Bharat Raj Paudyal, afirmó que "Cuando termine el mandato del secretario general de Bangladesh, si se resuelven los problemas en Afganistán, el nuevo secretario general será de Afganistán, no de Bután". [32] [33]
Los Estados con estatus de observador incluyen [34] Australia, [35] China, la Unión Europea, Irán, Japón, [36] Mauricio, [37] Myanmar, Corea del Sur y los Estados Unidos. [38] [39]
La solicitud de China en 2007 para obtener el estatus de observador recibió un fuerte apoyo de Bangladesh, Sri Lanka, Maldivas, Nepal y Pakistán. [40] Otros miembros del sur de Asia de la SAARC acordaron apoyar el estatus de observador de China, pero no se mostraron tan firmemente a favor. [40]
El 2 de agosto de 2006, los ministros de Asuntos Exteriores de los países de la SAARC acordaron en principio conceder la condición de observador a tres solicitantes: [41] los Estados Unidos y Corea del Sur (ambos presentaron solicitudes en abril de 2006), [41] así como la Unión Europea (solicitada en julio de 2006). [42] El 4 de marzo de 2007, Irán solicitó la condición de observador, [43] seguido poco después por Mauricio.
Myanmar ha expresado su interés en mejorar su estatus de observador a miembro pleno de la SAARC. [44] China ha solicitado unirse a la SAARC. [45] Rusia ha solicitado la condición de miembro observador de la SAARC. [46] [47] [48] Turquía solicitó la condición de miembro observador de la SAARC en 2012. [46] [47] [48] Sudáfrica ha participado en reuniones. [49] Indonesia , Jordania , Canadá, Nueva Zelanda, Irlanda, Arabia Saudita , el Reino Unido y Yemen han expresado su interés. [ cita requerida ]
La Secretaría de la SAARC se estableció en Katmandú el 16 de enero de 1987 y fue inaugurada por el difunto Rey Birendra Bir Bikram Shah de Nepal. [50]
Los Estados miembros de la SAARC han creado los siguientes órganos especializados de la SAARC en los Estados miembros, que tienen mandatos y estructuras especiales diferentes de los centros regionales. Estos órganos son administrados por sus respectivos consejos directivos, compuestos por representantes de todos los Estados miembros, el representante del Secretario General de la SAARC y el Ministerio de Asuntos Exteriores del gobierno anfitrión. Los jefes de estos órganos actúan como secretarios miembros del consejo directivo, que informa al comité de programación de la SAARC.
La Secretaría de la SAARC cuenta con el apoyo de los siguientes Centros Regionales establecidos en los Estados Miembros para promover la cooperación regional. Estos Centros son administrados por Juntas Directivas integradas por representantes de todos los Estados Miembros, el Secretario General de la SAARC y el Ministerio de Asuntos Exteriores del Gobierno anfitrión. El Director del Centro actúa como Secretario Miembro de la Junta Directiva, que rinde cuentas al Comité de Programación. Después del 31 de diciembre de 2015, se suspendieron seis centros regionales por decisión unánime: SMRC, SFC, SDC, SCZMC, SIC y SHRDC. [51]
La SAARC no tiene un himno oficial como otras organizaciones regionales (por ejemplo, la ASEAN). [52]
La SAARC tiene seis órganos superiores, [53] que son:
La SAARC también cuenta con alrededor de 18 organismos reconocidos. [55]
El Centro de Gestión de Desastres de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) se ha establecido en el campus del Instituto de Gestión de Desastres de Gujarat (GIDM), en Gandhinagar, Gujarat (India). Se espera que el SDMC (IU) preste servicios a ocho Estados miembros, a saber, Afganistán, Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. Se le ha confiado la responsabilidad de prestar servicios a los Estados miembros brindándoles asesoramiento sobre políticas, apoyo técnico para el desarrollo de sistemas, servicios de creación de capacidad y capacitación para la gestión integral del riesgo de desastres en la región de la SAARC. El centro también facilita el intercambio de información y conocimientos especializados para una gestión eficaz y eficiente del riesgo de desastres.
La paz y la prosperidad duraderas en el Asia meridional han sido difíciles de alcanzar debido a los diversos conflictos en curso en la región. El diálogo político a menudo se lleva a cabo al margen de las reuniones de la SAARC, que se ha abstenido de interferir en los asuntos internos de sus Estados miembros. [56] Durante las 12ª y 13ª cumbres de la SAARC, se hizo mucho hincapié en una mayor cooperación entre los miembros de la SAARC para luchar contra el terrorismo. [57] [58]
La 19ª cumbre de la SAARC programada para celebrarse en Pakistán fue cancelada debido a que India, Bangladesh, Bután y Afganistán decidieron boicotearla debido a un ataque terrorista a un campamento militar en Uri . [59] [60] Fue la primera vez que cuatro países boicotearon una cumbre de la SAARC, lo que llevó a su cancelación. [61] [62]
En general, la SAARC ha sido ineficaz a la hora de lograr un mayor regionalismo. [63]
El SAFTA se concibió principalmente como el primer paso hacia la transición a una Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA), que posteriormente conduciría a una Unión Aduanera, un Mercado Común y una Unión Económica. En 1995, la decimosexta sesión del Consejo de Ministros (Nueva Delhi, 18 y 19 de diciembre de 1995) acordó la necesidad de esforzarse por la realización del SAFTA y, con este fin, en 1996 se creó un Grupo Intergubernamental de Expertos (IGEG) para identificar los pasos necesarios para avanzar hacia una zona de libre comercio. La Décima Cumbre de la SAARC ( Colombo , 29 a 31 de julio de 1998) decidió establecer un Comité de Expertos (COE) para redactar un marco de tratado integral para crear una zona de libre comercio dentro de la región, teniendo en cuenta las asimetrías en el desarrollo dentro de la región y teniendo presente la necesidad de fijar objetivos realistas y alcanzables.
El Acuerdo SAFTA se firmó el 6 de enero de 2004 durante la Duodécima Cumbre de la SAARC celebrada en Islamabad , Pakistán. [64] El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2006, y el Programa de Liberalización Comercial comenzó el 1 de julio de 2006. [65] En virtud de este acuerdo, los miembros de la SAARC reducirán sus aranceles al 20 por ciento para 2009. Tras la entrada en vigor del Acuerdo, se ha establecido el Consejo Ministerial de la SAFTA (SMC) integrado por los Ministros de Comercio de los Estados miembros. [66] En 2012, las exportaciones de la SAARC aumentaron sustancialmente a 354.600 millones de dólares desde los 206.700 millones de dólares de 2009. [67] Las importaciones también aumentaron de 330.000 millones de dólares a 602.000 millones de dólares durante el mismo período. Pero el comercio intra-SAARC representa apenas un poco más del 1% del PIB de la SAARC. A diferencia de la SAARC, en la ASEAN (que en realidad es más pequeña que la SAARC en términos de tamaño de la economía) el comercio intrabloque representa el 10% de su PIB.
Se había previsto que la SAFTA se encaminara gradualmente hacia la Unión Económica del Asia Meridional, pero las relaciones comerciales e inversionistas intrarregionales actuales no son alentadoras y puede resultar difícil alcanzar ese objetivo. El comercio intrarregional de la SAARC representa apenas el 5% de la participación del comercio intrarregional en el comercio total del Asia Meridional. De manera similar, la inversión extranjera directa también es desalentadora: el flujo de IED intrarregional representa alrededor del 4% de la inversión extranjera total. [68]
El Banco Asiático de Desarrollo ha estimado que el comercio interregional en la región de la SAARC posee el potencial de aumentar las exportaciones agrícolas en 14 mil millones de dólares por año, desde el nivel actual de 8 mil millones de dólares a 22 mil millones de dólares. El estudio del Banco Asiático de Desarrollo afirma que, frente al potencial promedio de comercio intrarregional de la SAARC de 22 mil millones de dólares por año, el comercio real en el Asia meridional ha sido de sólo unos 8 mil millones de dólares. Por lo tanto, el potencial no aprovechado para el comercio intrarregional es de 14 mil millones de dólares por año, es decir, el 68%. [69] [70]
El Plan de Exención de Visas de la SAARC se puso en marcha en 1992. Los dirigentes reunidos en la Cuarta Cumbre (Islamabad, 29-31 de diciembre de 1988), conscientes de la importancia del contacto entre los pueblos de los países de la SAARC, decidieron que ciertas categorías de dignatarios deberían tener derecho a un documento especial de viaje. El documento los eximiría de visados dentro de la región. Siguiendo las instrucciones de la Cumbre, el Consejo de Ministros revisó periódicamente la lista de categorías con derecho a ello.
Actualmente, la lista incluye 24 categorías de personas con derecho a ello, entre las que se incluyen dignatarios, jueces de tribunales superiores, parlamentarios, altos funcionarios, empresarios, periodistas y deportistas.
Los Estados miembros respectivos expiden las etiquetas adhesivas de visado a las categorías de personas autorizadas de cada país en particular. La validez de la etiqueta adhesiva de visado es, por lo general, de un año. Las autoridades de inmigración de los Estados miembros de la SAARC revisan periódicamente su aplicación. [71]
La Duodécima (12.ª) Cumbre aprobó el Premio SAARC para apoyar a personas y organizaciones de la región. Los principales objetivos del Premio SAARC son:
El premio de la SAARC consiste en una medalla de oro, una carta de reconocimiento y un premio en efectivo de 25.000 dólares. Desde su creación en 2004, se ha concedido sólo una vez y se le concedió póstumamente al difunto presidente Ziaur Rahman de Bangladesh. [72]
El Premio Literario de la SAARC es un premio anual otorgado por la Fundación de Escritores y Literatura de la SAARC ( FOSWAL ) desde 2001 [73] [74] , que es un organismo máximo de la SAARC. [75] Algunos de los destinatarios destacados de este premio incluyen a Shamshur Rahman , Mahasweta Devi , Jayanta Mahapatra , Abhi Subedi , Mark Tully , Sitakant Mahapatra , Uday Prakash , Suman Pokhrel y Abhay K. [ 76]
El poeta, letrista y traductor nepalí Suman Pokhrel es el único poeta/escritor que ha sido premiado dos veces. [77]
El Premio de la Juventud de la SAARC se otorga a personas destacadas de la región de la SAARC. El premio es notable por el reconocimiento que otorga al ganador del premio en la región de la SAARC. El premio se basa en temas específicos que se aplican a cada año. El premio reconoce y promueve el compromiso y el talento de los jóvenes que contribuyen al mundo en general a través de diversas iniciativas, como las invenciones, la protección del medio ambiente y el socorro en caso de desastres. Los destinatarios de este premio son aquellos que han dedicado sus vidas a sus causas individuales para mejorar las situaciones en sus propios países, así como para allanar el camino a seguir para la región de la SAARC. El Comité del Premio de la Juventud de la SAARC selecciona al mejor candidato en función de sus méritos y su decisión es definitiva. [78]
Ganadores anteriores:
Los líderes son jefes de estado o jefes de gobierno , dependiendo de cuál sea constitucionalmente el jefe ejecutivo del gobierno de la nación.
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