Lastenausgleich ("Ecualización de cargas") fue elprograma y la ley posterior a la Segunda Guerra Mundial para compensar a los alemanes por los daños sufridos durante la guerra.
Entre 1939 y 1948, millones de alemanes habían perdido la mayor parte o la totalidad de sus propiedades debido a los bombardeos de los ataques aliados o la expulsión de sus hogares fuera de Alemania; otros perdieron toda su riqueza debido a la reforma monetaria. [1] Más de diez millones de alemanes habían sido expulsados sólo de Europa del Este. [2] Aquellos empobrecidos por o debido a la guerra argumentaron a favor de un Lastenausgleich : que Alemania Occidental debe dividir equitativamente la carga de la guerra confiscando el 50% o más de la riqueza superviviente de aquellos "no dañados" por la guerra y redistribuyéndola entre los participantes en la guerra. -dañado, restaurando la distribución de la riqueza de antes de la guerra y, por extensión, el orden moral.
Los defensores de una Laustenausgleich argumentaron que todos los alemanes constituían una "comunidad de riesgo" que habían luchado juntos en la guerra, habrían disfrutado de la victoria juntos y, por tanto, deberían experimentar la derrota juntos. August Haußleiter , político de la Unión Socialcristiana (CSU), argumentó que una Laustenausgleich crearía un nuevo orden social y devolvería a la sociedad social la propiedad que no pudo proporcionar. [1] El ala izquierda del CSU argumentó que los damnificados por la guerra habían sufrido un trato inmerecido e inusual que planteaba sus preocupaciones de un estatus más alto que el típico buscador de bienestar.
Los políticos de la Alemania Oriental comunista no se dejaron convencer por estos argumentos. Argumentaron que todos los alemanes eran seres humanos, pero que los dañados por la guerra no tenían ningún derecho especial a un Lastenausgleich ni derechos más allá de los de cualquier ciudadano de Alemania Oriental. [1]
La ley finlandesa de 1945 que hacía restitución a los carelios fue la única jurisprudencia estudiada en preparación para la promulgación de la ley Laustenausgleich . [3]
Al mismo tiempo que los argumentos a favor de una ley Lastenausgleich , los tribunales y el legislativo alemanes se mostraron muy recalcitrantes a la hora de implementar un método de restitución para los judíos cuyas propiedades habían sido confiscadas. [2] La intención original de la ley era compensar sólo a los Volkszugehörige (alemanes étnicos) alemanes expulsados. [4] En 1939, el Ministerio del Interior del Reich había prohibido explícitamente a los judíos alemanes afirmar ser Volkszugehörige e identificado a los judíos como "gente de sangre extranjera" . [4] Algunos judíos alemanes presentaron reclamaciones en virtud de las Leyes de Restitución alemanas , a saber, la Bundesgesetz zur Entschädigung für Opfer der nationalsozialistischen Verfolgung (BEG), que entró en vigor en 1953. [4] Los judíos que se habían mudado a Israel o a Occidente tenían derecho a recibir reclamar una indemnización en virtud de la BEG siempre que cumplieran los llamados criterios de expulsión: las mismas características culturales y lingüísticas que los alemanes étnicos que presentaron reclamaciones BEG. [4] El gobierno alemán aparentemente había asumido que sólo un pequeño número de judíos alemanes serían elegibles para recibir pagos BEG bajo estos criterios, pero subestimó el grado en que los judíos alemanes se identificaban como alemanes y que el alemán se usaba como idioma en casa antes de la guerra. [4]
La restitución de los judíos alemanes también fue una disposición del Acuerdo de Luxemburgo entre Alemania Occidental e Israel, firmado en 1952. [4]
La ley Lastenausgleich ( Lastenausgleichsgesetz ) fue aprobada el 14 de agosto de 1952 después de tres años de debate en el Bundestag . [5] [3] La ley exigía que todos los alemanes "ilesos" pagaran el equivalente a la mitad del valor de su propiedad, evaluado el día de las reformas monetarias de 1948, pagadero en cuotas, durante treinta años. [2] Los pagos se repartieron entre 1954 y 1979. A finales de 1954, el plan había pagado casi 3.000 millones de marcos alemanes (DM), principalmente a los recién llegados; Una décima parte de los pagos de Lastenausgleich se destinó a personas del estado federado de Hesse . [6]
La mitad de los fondos del pasaje Lastenausgleichsgesetz se destinó a medidas de integración y apoyo social, mientras que la otra mitad se destinó a pagos directos como compensación por las pérdidas de la guerra. [2] Ofreció asistencia como préstamos de absorción, ayuda para la vivienda y pensiones por daños de guerra. [4] Los pagos de indemnización estaban inversamente vinculados al coste del daño. [7]
El Lastenausgleich fue una de las mayores operaciones de transferencia de la historia de Alemania. [7] El importe pagado hasta 1978 ascendió a más de 110 mil millones de marcos alemanes. [7]
La ley fue una herramienta poderosa en la integración de los alemanes expulsados en la sociedad de Alemania Occidental y contribuyó en gran medida al éxito económico de Alemania Occidental. [4] En términos de planes de compensación tras la migración forzada, Alemania Occidental fue uno de los pocos países que pagó dinero a los refugiados a escala generalizada. [3] Sin embargo, la ley también contribuyó a una gran envidia y sentimiento anti-recién llegados, particularmente entre grupos como la Schutzverband der Westdeutschen (Asociación de Protección de los Alemanes Occidentales). [7]
Sin embargo, el sistema Lastenausgleich tenía dos deficiencias importantes: primero, que el fondo no seguía la inflación; por lo tanto, la contribución al fondo siguió siendo la misma, a pesar del aumento del valor de las propiedades y de la inflación, de modo que los beneficiarios recibieron cada vez menos con el tiempo. [3] En segundo lugar, y como resultado, aproximadamente la mitad de las contribuciones al fondo Lastenausgleich provinieron de impuestos sobre la población en general, incluidos los propios beneficiarios. Los ingresos fiscales se utilizaron desde el inicio del fondo para equilibrar su déficit crónico debido a la gradual y creciente subvaluación de la propiedad y los efectos de la inflación. [7]