Kakuma es una ciudad en el noroeste del condado de Turkana , Kenia . Es el sitio de un campo de refugiados de ACNUR , establecido en 1992. [1] La población de la ciudad de Kakuma era de 60.000 en 2014, habiendo crecido desde alrededor de 8.000 en 1990. En 1991, el campo se estableció para albergar a menores no acompañados que habían huido del guerra en Sudán , Somalia y desde campos en Etiopía . Se estimaba que había 12.000 "niños y niñas perdidos" que habían huido aquí a través de Egipto en 1990/91. [2]
Kakuma está situada en la segunda región más pobre de Kenia y, como resultado de esta pobreza, existen tensiones constantes entre los refugiados y la comunidad local que en ocasiones han resultado en violencia. En comparación con la región en general, el campamento de Kakuma tiene mejores instalaciones de salud y un mayor porcentaje de niños que reciben educación a tiempo completo, lo que dio lugar a una noción general de que los refugiados estaban en mejor situación que los locales. La comunidad de acogida está compuesta en gran parte por pastores nómadas que se apegan a sus tradiciones y no cooperan con los refugiados. Los campamentos se están convirtiendo en una parte normal del panorama socioeconómico regional y en parte de las opciones de medios de vida disponibles en la región. Kakuma es uno de los dos grandes campos de refugiados de Kenia; el segundo y más grande es Dadaab .
La desnutrición, los brotes de enfermedades transmisibles y la malaria son problemas persistentes, mientras que el apoyo de los donantes ha flaqueado debido a los conflictos en otras partes del mundo. [3] Muchas personas en Kakuma son refugiados a largo plazo que viven en la desesperanza y la desesperanza. La situación es especialmente mala para los jóvenes. [4] Muchos de los refugiados esperan abandonar Kakuma para reasentarse en otro país. Por ejemplo, los " Niños Perdidos de Sudán " eran un grupo especial que fue reasentado desde el campo en los Estados Unidos.
Clima semiárido con temperaturas medias que alcanzan los 40 °C y que sólo descienden hasta los 30 °C por la noche: tormentas de polvo secas y azotadas por el viento. Kakuma está atrapada entre dos lechos de ríos secos y las lluvias ocasionales pueden provocar inundaciones.
Las únicas plantas que sobreviven son los arbustos espinosos y algunos árboles de copa plana. Como la agricultura es casi imposible, esto da como resultado una feroz competencia entre diferentes grupos locales por la propiedad del ganado. A los refugiados no se les permite tener animales, debido al potencial de conflicto entre los refugiados y el pueblo turkana local. Este campamento se hizo gracias a los niños perdidos, aunque no todos eran niños.
El complejo consta de cuatro partes (Kakuma I-IV) y está gestionado por el gobierno de Kenia y el Departamento de Asuntos de Refugiados de Kenia en conjunto con ACNUR . En diciembre de 2020, el sitio alberga a unas 200.000 personas, en su mayoría refugiados de la guerra civil en Sudán del Sur . [5]
Los miembros del personal están alojados fuera del campamento en tres grandes complejos con diversas comodidades, que incluyen una piscina, bares, tiendas, centros recreativos y salas de ejercicios para pesas, yoga y aeróbic. El PMA y el ACNUR cuentan con habitaciones independientes con aire acondicionado y todos los recintos tienen electricidad y agua.
El toque de queda a las 5 de la tarde en el campamento significa que no habrá ayuda disponible para los refugiados después de las 5 de la tarde. Don Bosco tiene un papel especial en el campo porque son los únicos trabajadores que pueden ayudar a los refugiados en situaciones de emergencia por la noche.
Cada comunidad étnica ocupa una ubicación separada y algo discreta. Cada barrio construyó sus propios puestos de mercado, cafeterías, biblioteca y lugares de culto.
El Comité Internacional de Rescate (IRC) es responsable de los servicios de salud en el campamento, la Federación Luterana Mundial es responsable de brindar educación primaria, desarrollo de la primera infancia, protección infantil y programas de medios de vida sostenibles, [6] el Consejo Nacional de Iglesias de Kenia proporciona alojamiento , los Servicios Jesuitas a Refugiados ofrecen educación; Don Bosco, una ONG italiana, dirige un centro de formación profesional; Rädda Barnen (Save the Children de Suecia) ha sido la principal agencia responsable de impartir educación primaria y parte de secundaria. FilmAid Kenya (https://filmaidkenya.org) es la principal agencia de comunicación en las operaciones de refugiados, aunque también presta servicios a las comunidades de acogida en Kakuma y otras partes del subcondado de Turkana West. Trabajando en colaboración con otras agencias, FilmAid Kenya proporciona mensajes clave en las áreas de protección, educación, salud, agua, saneamiento, higiene, asistencia alimentaria y nutrición utilizando medios como películas, transmisiones de radio, programas de entrevistas de radio, servicios de caravanas de información móvil, programas participativos. teatro educativo y la Red de Distribución Virtual (FVDN) de FilmAid. ORAM (Organización para el Refugio, el Asilo y la Migración) brinda apoyo a la comunidad LGBTQIA+ dentro del campamento. [7]
Los recién llegados normalmente reciben una pieza de plástico reforzado de 4 por 5 metros para construir su refugio. El plástico, si bien proporciona una excelente capa impermeable, no es autoportante ni proporciona ningún aislamiento. Necesitan trozos de madera largos y flexibles para hacer la estructura y pasto para completar las paredes de refugio de la cabaña y proporcionar cierto aislamiento térmico. Las viviendas se construyen con ladrillos de barro, madera o caña extraída de los territorios circundantes y lonas nuevas o recuperadas. La otra mitad son chozas con techo de paja, tiendas de campaña y moradas de barro.
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A excepción de una pequeña minoría que pudo establecer tiendas, la gran mayoría de la población de Kakuma depende completamente de las raciones de alimentos suministradas para su supervivencia. El Programa Mundial de Alimentos (PMA) proporciona una ración de alimentos a todos los refugiados una vez al mes basándose en las necesidades dietéticas mínimas de 2.100 calorías/persona/día. El PMA es responsable de decidir la cantidad de alimentos que se distribuirán y de proporcionarlos en forma de alimentos básicos. En 2011, el PMA proporcionó alimentos al 98,3% de los refugiados registrados, con un promedio de 2.076 calorías/persona/día.
El principal problema de las raciones de alimentos es que no necesariamente aportan los elementos necesarios para una dieta básica. Además, es insensible a las diferencias culturales y las necesidades del hogar, lo que lleva a los refugiados a considerar la asistencia alimentaria como degradante, cuando se espera que agradezcan las provisiones inadecuadas. Además, cuando, como suele ocurrir, el PMA no puede proporcionar todos estos alimentos básicos, las calorías se distribuyen a través de cualquier producto disponible. Ha habido ocasiones en las que las 1.900 calorías (es decir, antes de que se aumentara a 2.100) procedían de harina de maíz. En 1997, los refugiados no habían recibido frijoles ni lentejas durante ocho semanas, su única fuente potencial de proteínas.
Cuando el maíz está demasiado seco es necesario molerlo o molerlo. Se necesita combustible para transportarlos a los molinos para moler el maíz. Es inevitable pagar dinero en efectivo a los molinos para que muelan la ración de maíz y la conviertan en harina (para hacer gachas). Cuando hay escasez de leña (es decir, muy regularmente), los frijoles secos no se pueden comer ya que no se pueden cocinar sin leña u otro combustible. Se necesita dinero en efectivo para comprar carbón y leña (desde los violentos enfrentamientos con los turkanas locales, nadie se atreve a recoger leña). A través de su acuerdo con el PMA, el ACNUR ha aceptado la responsabilidad de proporcionar alimentos adicionales que suministrarán los micronutrientes. Rara vez en la historia del campamento de Kakuma se han entregado estos suplementos. En febrero de 2009 se inició un programa a gran escala de micronutrientes en polvo destinado a toda la población del campamento, que duró 17 meses.
El PMA espera que los refugiados intercambien los alimentos recibidos: alrededor de la mitad de los alimentos distribuidos se vende y alrededor del 80 al 90% de los refugiados venden parte o la mayor parte de su paquete de alimentos (generalmente maíz y frijoles) en el mercado negro, pero hay un exceso de oferta. de un producto básico en particular, como el aceite o la harina de maíz, significa que el valor de mercado cae. Justo enfrente de uno de los principales centros de distribución de alimentos funcionaba un próspero mercado de reventa de raciones. La reventa de raciones, más a menudo tolerada que no, se convirtió periódicamente en objeto de vigilancia activa, incluidas redadas policiales que obligaron a los vendedores de raciones a despejar la zona, especialmente cuando estas prácticas se volvieron demasiado flagrantes y visibles. Como el pueblo Turkana no tiene alimentos, realizan trabajos ocasionales y compran maíz y frijoles a los refugiados.
Hay corrupción dentro del sistema de distribución: los trabajadores humanitarios venden partes de la ayuda humanitaria (aceite de cocina, harina de trigo y jabón) en el mercado negro en lugar de entregársela a los refugiados. Algunas familias pueden recibir asistencia alimentaria para miembros de familias "fantasmas" o para aquellos que residen fuera de los campos e inflar el número de miembros del hogar para recibir más raciones. Por otro lado, hay muchos refugiados sin tarjeta de racionamiento (tarjeta perdida o estatus de refugiado no otorgado o perdido). Muchos refugiados cancelados viven en Kakuma y dependen de las raciones de amigos/familiares/vecinos. Además, algunos refugiados tienen ganado que necesita ser alimentado.
Desde 2015, el PMA ha introducido transferencias de efectivo digitales, es decir, envía 100 KShi en efectivo por persona al mes a través de un teléfono móvil para reemplazar parte de las raciones de alimentos (10% de cereales básicos como maíz, harina de trigo o sorgo). El dinero en efectivo sólo se puede canjear por comida. Esto les da a los refugiados más libertad para decidir qué comerán y también es bueno para la economía local [ cita requerida ] . En comparación, en 2018, el desayuno en la cafetería del personal del ACNUR costaba 250 KShi, 400 KShi el almuerzo y 400 KShi la cena. [8]
Hay una comisaría de policía de Kenia situada justo a la entrada del campo. La policía keniana no suele operar en el campo después del anochecer. La policía de Kenia barre las carreteras principales al anochecer, exigiendo que todos los no refugiados que encuentren abandonen el campo. Dentro del campamento, la FLM tiene la responsabilidad de la seguridad. La FLM emplea a varios kenianos, principalmente ex militares, que patrullan el campamento y a ellos se les debe informar de todas las cuestiones relacionadas con la seguridad. Hay una fuerza de guardias locales de 120 miembros, provenientes tanto de la población local como de refugiados. Se han construido "comisarías de policía" que funcionan las 24 horas y sirven de base para las patrullas nocturnas. Los residentes refugiados tienen sus propios guardias y patrullas después del anochecer y en muchos de los grupos residenciales, los guardias llevan machetes y arcos improvisados en sus patrullas. Hay un Área de Protección dentro del campamento, que es un recinto vallado que alberga a unas 120 familias. Está pensado como una solución temporal cuando no se puede garantizar la seguridad de un refugiado en el campo, por lo que casi no se proporcionan servicios. Como resultado de varios robos turkana e intrusiones en espacios domésticos dentro del campo, se han incrementado las cercas, especialmente a lo largo de los bordes de cada grupo residencial.
En teoría, la ley keniana se aplica al campo de Kakuma. En la práctica, esto rara vez sucede. No es habitual que la policía keniana intervenga en la seguridad de los campos sin que ACNUR se lo haya pedido específicamente. A los refugiados se les ha permitido establecer su propio sistema "judicial" financiado por la FLM. Los líderes comunitarios presiden estos tribunales y pueden embolsarse las multas que imponen. Además de las multas, existen castigos que incluyen azotes y detención. Los miembros de la comunidad dinka (de Sudán del Sur) tienden a recibir castigos más severos. Los refugiados se quedan sin recursos legales contra los abusos, ya que no pueden apelar ante sus propios tribunales.
La cobertura educativa es: preprimaria 25%, educación primaria 65%, educación secundaria 2%. En 2014 había: 7 escuelas preescolares, 21 escuelas primarias, 4 escuelas secundarias (2 escuelas secundarias y 2 escuelas técnicas, donde se imparte el plan de estudios de Kenia y cursos de árabe), numerosos cursos de formación profesional y otros cursos.
Las prácticas culturales/tradicionales no favorecen la educación de las niñas. Las niñas sólo representan el 20% de los alumnos de las escuelas primarias y secundarias (el matrimonio forzado y precoz desempeña un papel importante). Algunos padres rechazaron a sus hijas ir a la escuela porque podían aprender sobre planificación familiar y anticoncepción y otras formas de pensamiento crítico. Sin embargo, las niñas están más dispuestas a participar en el aprendizaje porque la educación es un medio para liberarse de la opresión familiar. Existe una norma que exige que los niños y las niñas coman juntos en la escuela. Esto ha fomentado la idea mixta, en marcado contraste con la práctica tradicional, particularmente para los sudaneses.
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Hay internados exclusivos para niñas que les brindan espacio para concentrarse en el aprendizaje. Angelina Jolie es una escuela primaria (internado) [9] ubicada lejos de las residencias. Reduce la distracción y disminuye el número de abandonos debido al embarazo temprano. Además, la escuela secundaria Morneau Shepell se construyó en 2013 como internado para niñas del campamento. [10] Al igual que Angelina Jolie, Morneau Shepell creó un espacio para centrarse únicamente en la educación. Una vez que estas chicas se gradúen, dependiendo de su desempeño, existe la posibilidad de estudiar en la Universidad de Toronto (Canadá). Estas dos escuelas muestran el apoyo a la educación de las niñas de todo el mundo.
Congestión en las escuelas, instalaciones deterioradas y sin recursos, y falta de maestros capacitados. Algunos alumnos tienen que caminar hasta 10 kilómetros hasta la escuela (y el mismo camino de regreso). En 2003, el Centro de Educación a Distancia Kakuma ofreció a 29 estudiantes la posibilidad de realizar cursos académicos en la Universidad de Sudáfrica. Como forma de emprendimiento, los refugiados abrieron escuelas y centros de capacitación en idiomas y habilidades vocacionales, a veces con maestros kenianos o voluntarios del campo. 'Escuelas de red instantánea': el proyecto de aprendizaje electrónico se lanzó en una escuela secundaria y una biblioteca comunitaria en 2015. Es una solución móvil que permite clases interactivas utilizando contenido educativo móvil.
Hay un hospital principal de 90 camas con la posibilidad y práctica de derivación a otros hospitales en Kenia, cinco clínicas satélites con una capacidad total de 520 personas. Se compromete a ayudar a un keniano. En 1997, el IRC y el ACNUR establecieron un servicio comunitario de salud mental: algo menos del 1% de la población del campo lo utilizó entre 1997 y 1999 y recibió los siguientes diagnósticos: trastorno de estrés postraumático: 38,6%, ansiedad: 22,7%, psicosis: 12,3 %, Depresión: 10,6%, Epilepsia: 6,9%. [11]
En 2021 se instaló el primer quirófano pediátrico . Se decía que era el primero en cualquier campo de refugiados del mundo. El teatro fue organizado por una organización escocesa llamada KidsOR y tiene capacidad para 1.000 operaciones cada año. Para crearlo se necesitaron 3.000 artículos y un cirujano pediatra, el Dr. Neema Kaseje , capacitó al equipo que lo opera. [12]
Las restricciones al empleo disuaden a los refugiados de buscar empleo. Sin embargo, todas las ONG del campo "emplean" refugiados, pero debido a las leyes kenianas que prohíben el empleo de refugiados, lo hacen de forma voluntaria y se les paga un incentivo, que es muy inferior al salario que recibiría un keniano o un internacional en un país. trabajo equivalente. Los refugiados que trabajan para agencias de ayuda ganan entre 20 y 40 dólares al mes. Los salarios del personal keniano local o internacional son de 10 a 100 veces más altos (para los mismos trabajos), por ejemplo, un maestro refugiado recibió un "incentivo" de 3.000 KSh en contraste con los maestros kenianos que ganaron 12.000 KSh. Se pagan 66.000 dólares mensuales a los refugiados en concepto de sueldos y salarios procedentes de empleos en los sectores humanitario y comercial. Esta práctica se justifica porque para pagar a los refugiados a la par que a los demás sería necesario que tuvieran un permiso de trabajo expedido por las autoridades kenianas.
El personal de incentivos representa sólo una pequeña fracción de la población de refugiados. Las oportunidades laborales disponibles en el ACNUR, el PMA o las agencias asociadas generalmente consisten en trabajos que implican trabajo físico (construcción y seguridad) o trabajos administrativos de bajo nivel, incluidas contabilidad y enfermería. Los puestos se cubren a través de redes personales e influencia. Los incentivos son vitales para la supervivencia de la población: garantizan que se inyecte algo de dinero en la economía de los campos. Para muchos refugiados, el atractivo de estos empleos es el acceso mejorado y sostenible a bienes y servicios a través de la proximidad a los actores comerciales y de ayuda, en lugar del beneficio inmediato en efectivo. Los empleos en el sector comercial pagan salarios ligeramente mejores, que oscilan entre 100 y 200 dólares al mes. Es posible que los refugiados inicien pequeñas empresas, si hay capital disponible. Los empresarios locales deben obtener una licencia comercial que cuesta 1.970 KSh al año.
CARE International comenzó a administrar una línea de crédito que desde entonces ha proporcionado efectivo y materiales para una amplia gama de actividades generadoras de ingresos. Las remesas internacionales que reciben los refugiados suman entre 100.000 y 150.000 dólares cada mes. Junto con las remesas nacionales, más de 200.000 dólares llegan a Kakuma cada mes. El 20% de las familias recibe remesas de un promedio de 50 dólares al mes. Entre el 70% y el 80% de la población de refugiados tiene acceso a efectivo a través de empleos y actividades comerciales locales (ambos estimados en 66.000 dólares), o remesas (estimadas en 200.000 dólares mensuales). Este grupo tiende a vender [ dudoso ] hasta el 90% de sus paquetes de ayuda. Sólo conservan unos pocos elementos, como harina de trigo, aceite de cocina, jabón y algunas lentejas, como los gramos verdes. Entre el 20 y el 30% de la población no tiene ingresos y sólo obtiene dinero vendiendo hasta el 50% de los paquetes de ayuda en el mercado negro (estimado en 89.000 dólares). Por vender el 100% del paquete de ayuda, un destinatario individual podría recibir entre 600 y 1.200 KSh al mes. Los comerciantes de las raciones de ayuda pagan alrededor de 89.000 dólares al mes a los refugiados por el total de las raciones vendidas. Dependiendo del tamaño de la familia, los refugiados que venden sus raciones de ayuda obtienen entre 600 KSh y 4.000 KSh al mes, dinero en efectivo que se utiliza para comprar bienes en las tiendas del campo. [13]
El campamento de Kakuma alberga más de 500 tiendas minoristas y mayoristas. El campamento cuenta con varios mercados, en su mayoría organizados por etnia, donde se vende una amplia variedad de productos, como alimentos frescos y enlatados, verduras y carne, ropa y artículos para el hogar, ferretería, medicinas, cosméticos, equipos de construcción y equipos eléctricos. , como radios y teléfonos, y bicicletas. Existe un sector de servicios con restaurantes, cafeterías, tés, bares, salones de billar, lavanderías y negocios que ofrecen servicios de telefonía, banca, reparación y mantenimiento electrónico, educación, informática e internet. El mercado principal cuenta con más de 120 puestos, con videoclubs, ferreterías, una oficina de correos que retransmite el correo de Kenia y los llamados "hoteles", que son cafeterías donde se sirve cerveza de elaboración local. Al mercado de la ciudad de Kakuma (fuera del campo), los refugiados vienen a vender sus raciones de alimentos a precios muy bajos. Algunos comerciantes se especializan en comprar raciones de alimentos a los refugiados en pequeñas cantidades y venderlas en grandes cantidades a comerciantes fuera del campo. La mayoría de los minoristas locales han quedado arruinados por la competencia con los refugiados. Los productos que se venden en el campo son muy baratos porque los refugiados no pagan impuestos, alquiler, comida, atención médica o educación para sus hijos. Aun así, si tomamos en conjunto la economía formal y la informal, la facturación mensual en el campamento es de entre 300.000 y 400.000 dólares. Los impuestos en el campo producirían más de dos millones de chelines kenianos. Sin embargo, el mercado es finito, ya que Kakuma se encuentra en una zona muy aislada.
En 2016, el gobierno de Kenia anunció que cerraría Kakuma y el campo de refugiados de Dadaab . El gobierno dijo que ya había disuelto su Departamento de Asuntos de Refugiados como parte de la medida. El Secretario Principal del Ministerio del Interior, Karanja Kibicho, declaró: "Debido al interés de seguridad nacional de Kenia, el gobierno ha decidido que debe terminar la acogida de refugiados. El gobierno reconoce que esta decisión tendrá efectos adversos en las vidas de los refugiados, pero Kenia ya no los acogerá". [14] El campamento todavía existía en 2022. [12]
3°43′N 34°52′E / 3.717°N 34.867°E / 3.717; 34.867