Kakuma es una ciudad en el noroeste del condado de Turkana , Kenia . Es el sitio de un campamento de refugiados del ACNUR , establecido en 1992. [1] La población de la ciudad de Kakuma era de 60.000 en 2014, habiendo crecido desde alrededor de 8.000 en 1990. En 1991, el campamento fue establecido para albergar a menores no acompañados que habían huido de la guerra en Sudán , Somalia y de los campamentos en Etiopía . Se estimó que había 12.000 "niños y niñas perdidos" que habían huido aquí a través de Egipto en 1990/91. [2]
Kakuma está situada en la segunda región más pobre de Kenia y, como resultado de esta pobreza, existen tensiones constantes entre los refugiados y la comunidad local que, en ocasiones, han dado lugar a actos de violencia. En comparación con el resto de la región, el campamento de Kakuma cuenta con mejores instalaciones sanitarias y un mayor porcentaje de niños que reciben educación a tiempo completo, lo que dio lugar a la idea generalizada de que los refugiados estaban en mejor situación que los lugareños. La comunidad de acogida está compuesta en gran parte por pastores nómadas que se aferran a sus tradiciones y no cooperan con los refugiados. El campamento se está convirtiendo en una parte normal del panorama socioeconómico regional y en una parte de las opciones de subsistencia disponibles en la región. Kakuma es uno de los dos grandes campamentos de refugiados de Kenia; el segundo y más grande es Dadaab .
La desnutrición, los brotes de enfermedades contagiosas y la malaria son problemas persistentes, mientras que el apoyo de los donantes ha flaqueado debido a los conflictos en otras partes del mundo. [3] Muchas personas en Kakuma son refugiados de largo plazo, que viven en la desesperanza y la desesperación. La situación es particularmente mala para los jóvenes. [4] Muchos de los refugiados esperan abandonar Kakuma para reasentarse en un tercer país. Por ejemplo, los " Niños Perdidos de Sudán " eran un grupo especial que fue reasentado desde el campamento en los Estados Unidos.
Clima semiárido con temperaturas medias que alcanzan los 40 °C y que solo bajan hasta los 30 °C por la noche: seco y ventoso, con tormentas de polvo. Kakuma está encajada entre dos cauces de ríos secos y las lluvias ocasionales pueden provocar inundaciones.
Las únicas plantas que sobreviven son arbustos espinosos y algunos árboles de copa plana. Como la agricultura es casi imposible, esto da lugar a una feroz competencia entre los diferentes grupos locales por la propiedad del ganado. A los refugiados no se les permite tener animales, debido al potencial conflicto entre ellos y el pueblo turkana local. Este campamento se construyó debido a los niños perdidos, aunque no todos eran niños.
El complejo consta de cuatro partes (Kakuma I-IV) y está gestionado por el gobierno de Kenia y el Departamento de Asuntos de Refugiados de Kenia en colaboración con el ACNUR . En diciembre de 2020, el sitio albergaba a unas 200.000 personas, en su mayoría refugiados de la guerra civil en Sudán del Sur . [5]
Los miembros del personal están alojados fuera del campamento en tres grandes complejos con diversas comodidades.
El toque de queda a las 5 de la tarde en el campamento significa que no hay ayuda disponible para los refugiados después de esa hora. Don Bosco tiene un papel especial en el campamento porque son los únicos trabajadores que pueden ayudar a los refugiados en situaciones de emergencia durante la noche.
Cada comunidad étnica ocupa un lugar separado y más bien discreto. Cada barrio construyó sus propios puestos de mercado, cafeterías, biblioteca y lugares de culto.
El Comité Internacional de Rescate (IRC) es responsable de los servicios de salud en el campamento, la Federación Luterana Mundial es responsable de proporcionar educación primaria, desarrollo de la primera infancia, protección infantil y programas de medios de vida sostenibles, [6] el Consejo Nacional de Iglesias de Kenia proporciona alojamiento, los Servicios Jesuitas para Refugiados proporcionan educación, Don Bosco, una ONG italiana, dirige un centro de formación profesional; Rädda Barnen (Save the Children de Suecia) ha sido la agencia principal responsable de proporcionar educación primaria y algo de educación secundaria. FilmAid Kenya (https://filmaidkenya.org) es la agencia de comunicación principal en las operaciones de refugiados, aunque también presta servicios a las comunidades de acogida en Kakuma y otras partes del subcondado de Turkana West. Trabajando en colaboración con otras agencias, FilmAid Kenya proporciona mensajes clave en las áreas de protección, educación, salud, agua, saneamiento, higiene, asistencia alimentaria y nutrición utilizando medios como películas, transmisiones de radio, programas de entrevistas de radio, servicios de caravanas de información móvil, teatro educativo participativo y la Red de Distribución Virtual de FilmAid (FVDN). ORAM (Organización para el Refugio, Asilo y Migración) brinda apoyo a la comunidad LGBTQIA+ dentro del campamento. [7]
Los recién llegados suelen recibir una pieza de plástico reforzado de 4 por 5 metros con la que construir su refugio. El plástico, aunque proporciona una excelente capa impermeable, no es autoportante ni proporciona ningún aislamiento. Necesitan trozos largos y flexibles de madera para hacer el armazón y hierba para completar las paredes del refugio y proporcionar algo de aislamiento térmico. La vivienda se construye con ladrillos de barro, madera o caña extraída de los territorios circundantes y lona nueva o recuperada. La otra mitad son chozas con techo de paja, tiendas de campaña y moradas de barro.
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A excepción de una pequeña minoría que logró abrir tiendas, la gran mayoría de la población de Kakuma depende completamente de las raciones de alimentos que se le suministran para sobrevivir. El Programa Mundial de Alimentos (PMA) proporciona una ración de alimentos a todos los refugiados una vez al mes, basada en las necesidades dietéticas mínimas de 2.100 calorías por persona y día. El PMA es responsable de decidir la cantidad de alimentos que se distribuirán y de proporcionarlos en forma de alimentos básicos. En 2011, el PMA proporcionó alimentos al 98,3% de los refugiados registrados, con un promedio de 2.076 calorías por persona y día.
El principal problema de las raciones de alimentos es que no necesariamente proporcionan los elementos necesarios para una dieta básica. Además, no tienen en cuenta las diferencias culturales ni las necesidades de los hogares, lo que lleva a los refugiados a considerar la asistencia alimentaria como algo degradante, mientras que se espera que estén agradecidos por provisiones inadecuadas. Además, cuando, como sucede con frecuencia, el PMA no puede proporcionar todos estos alimentos básicos, las calorías se distribuyen mediante cualquier producto disponible. Ha habido ocasiones en que las 1.900 calorías (es decir, antes de que se aumentara a 2.100) se suministraron en harina de maíz. En 1997, los refugiados no habían recibido frijoles ni lentejas durante ocho semanas, su única fuente potencial de proteínas.
Cuando el maíz está demasiado seco, es necesario molerlo. Se necesita combustible para transportarlo a los molinos para moler el maíz. Es inevitable disponer de dinero en efectivo para pagar a los molinos para que muelan la ración de maíz y la conviertan en harina (para las gachas). Cuando hay escasez de leña (es decir, con mucha regularidad), no se pueden comer las judías secas, ya que no se pueden cocinar sin leña u otro combustible. Se necesita dinero en efectivo para comprar carbón y leña (desde los violentos enfrentamientos con la población local de Turkana, nadie se atreve a recoger leña por sí mismo). A través de su acuerdo con el PMA, el ACNUR ha aceptado la responsabilidad de proporcionar alimentos adicionales que proporcionen los micronutrientes. En febrero de 2009 se inició un programa de micronutrientes en polvo a gran escala destinado a toda la población del campamento, que durará 17 meses.
El PMA espera que los refugiados intercambien algunos de los alimentos que reciben. Justo enfrente de uno de los principales centros de distribución de alimentos funcionaba un próspero mercado de reventa de raciones. La reventa de raciones, tolerada en la mayoría de los casos, se convirtió periódicamente en objeto de una activa vigilancia policial, incluidas redadas policiales que obligaban a los vendedores de raciones a despejar la zona, sobre todo cuando estas prácticas se volvían demasiado flagrantes y visibles. Como los turkana no tienen nada para comer, realizan trabajos ocasionales y compran maíz y frijoles a los refugiados.
Desde 2015, el PMA ha introducido transferencias de efectivo digitales, es decir, envía 100 000 chelines en efectivo por persona al mes a través de un teléfono móvil para reemplazar parte de las raciones de alimentos (el 10 % de cereales básicos como maíz, harina de trigo o sorgo). El efectivo solo se puede canjear por alimentos. Esto les da a los refugiados más libertad para decidir qué comerán y también es bueno para la economía local [ cita requerida ] .
Hay una comisaría de policía keniana situada justo en la entrada del campamento. La policía keniana no suele actuar en el campamento después del anochecer. La policía keniana barre las carreteras principales al anochecer y exige que todos los no refugiados que encuentren abandonen el campamento. Dentro del campamento, la LWF es responsable de la seguridad. La LWF emplea a varios kenianos, principalmente ex militares, que patrullan el campamento y a los que hay que informar de todas las cuestiones relacionadas con la seguridad. Hay una fuerza de guardias locales de 120 miembros, procedentes tanto de la población refugiada como de la población local. Se han construido "comisarías de policía" con personal las 24 horas del día que sirven de base para las patrullas nocturnas. Los residentes refugiados tienen sus propios guardias y patrullas después del anochecer y, en muchos de los grupos residenciales, los guardias llevan machetes y arcos improvisados en sus patrullas. Hay una zona de protección dentro del campamento, que es un recinto vallado que acoge a unas 120 familias. Se trata de una solución temporal cuando no se puede garantizar la seguridad de los refugiados en el campamento, por lo que prácticamente no se prestan servicios. Como consecuencia de varios robos y de intrusiones de los turkana en los espacios domésticos del campamento, se han reforzado las vallas, especialmente en los límites de cada grupo residencial.
En teoría, la ley keniana se aplica en el campo de Kakuma, pero en la práctica esto ocurre rara vez. No es habitual que la policía keniana intervenga en la seguridad del campo sin que ACNUR se lo pida expresamente. A los refugiados se les ha permitido establecer su propio sistema de "tribunales", financiado por la FLM. Los líderes comunitarios presiden estos tribunales y pueden embolsarse las multas que imponen. Además de las multas, existen castigos, como la flagelación y la detención. Los miembros de la comunidad dinka (de Sudán del Sur) suelen recibir castigos más severos. Los refugiados se quedan sin recursos legales contra los abusos, ya que no pueden apelar contra sus propios tribunales.
La cobertura educativa es la siguiente: preescolar 25%, educación primaria 65%, educación secundaria 2%. En 2014 había: 7 escuelas preescolares, 21 escuelas primarias, 4 escuelas secundarias (2 escuelas secundarias y 2 escuelas técnicas, donde se enseña el currículo keniano y cursos de árabe), numerosos cursos de formación profesional y otros cursos.
Las prácticas culturales y tradicionales no favorecen la educación de las niñas. Éstas sólo representan el 20% de los alumnos de las escuelas primarias y secundarias, debido a la prevalencia de los matrimonios forzados y precoces. Algunos padres niegan a sus hijas la posibilidad de escolarizarse por temor a que puedan aprender sobre planificación familiar, anticoncepción y habilidades de pensamiento crítico. Sin embargo, las propias niñas son partidarias de la educación, ya que la consideran un medio para liberarse de la opresión familiar. Existe una norma que exige que los niños y las niñas coman juntos en la escuela, lo que ha fomentado la idea de la coeducación, en marcado contraste con la práctica tradicional, en particular entre los sudaneses.
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Existen internados dedicados exclusivamente a brindarles a las niñas un espacio para que se concentren en el aprendizaje. Un ejemplo de ellos es la escuela primaria Angelina Jolie Girls Primary School [8] , ubicada lejos de las residencias, lo que ha ayudado a reducir el número de niñas que abandonan la escuela debido al embarazo. Otro ejemplo es la escuela secundaria Morneau Shepell, construida en 2013, creada para brindarles a las niñas la posibilidad de concentrarse exclusivamente en la educación [9] . Dependiendo de su desempeño, se les ofrece la oportunidad de estudiar en la Universidad de Toronto después de graduarse. Estas dos escuelas muestran el apoyo a la educación de las niñas de todo el mundo.
Las escuelas están congestionadas, las instalaciones están deterioradas y carecen de recursos y los profesores están poco formados. Algunos alumnos tienen que caminar hasta 10 kilómetros para llegar a la escuela (solo ida). En 2003, el Centro de Aprendizaje a Distancia de Kakuma ofreció a 29 estudiantes la posibilidad de realizar cursos académicos en la Universidad de Sudáfrica. Como forma de emprendimiento, los refugiados pusieron en marcha escuelas y centros de formación para la enseñanza de idiomas y habilidades profesionales, a veces con profesores kenianos o voluntarios del campamento. En 2015 se puso en marcha el proyecto de aprendizaje electrónico Instant Network Schools en una escuela secundaria y una biblioteca comunitaria, que es una solución móvil que permite impartir clases interactivas utilizando contenido educativo móvil.
Hay un hospital principal de 90 camas con la posibilidad y práctica de derivación a otros hospitales en Kenia, cinco clínicas satélite con una capacidad total de 520. En 1997, el IRC y el ACNUR establecieron un servicio de salud mental comunitario: un poco menos del 1% de la población del campamento lo utilizó entre 1997 y 1999. Los datos de un estudio de 2004 [10] informan que al 38,6% de los pacientes se les diagnosticó TEPT . Al 22,7% se les diagnosticó ansiedad , al 12,3% se les diagnosticó psicosis , al 10,6% depresión y al 6,9% epilepsia .
En 2021 se instaló el primer quirófano pediátrico , que se dice que es el primero en un campo de refugiados del mundo. El quirófano fue organizado por una organización escocesa llamada KidsOR y tiene capacidad para 1000 operaciones al año. Se necesitaron 3000 elementos para crearlo y un cirujano pediátrico, el Dr. Neema Kaseje , capacitó al equipo que lo opera. [11]
Las restricciones al empleo disuaden a los refugiados de buscar trabajo. Sin embargo, todas las ONG del campamento "emplean" refugiados, pero debido a que las leyes kenianas prohíben el empleo de refugiados, estos son contratados de manera voluntaria y reciben un "incentivo", que es mucho menor que el salario que recibiría un keniano o un extranjero en un puesto equivalente.
Los refugiados que trabajan para agencias de ayuda reciben entre 20 y 40 dólares al mes. Los salarios de los trabajadores kenianos locales o internacionales son entre 10 y 100 veces más altos (por el mismo trabajo). Por ejemplo, un profesor refugiado recibía un "incentivo" de 3.000 chelines kenianos, en comparación con los 12.000 chelines kenianos. Los refugiados reciben 66.000 dólares al mes en concepto de salarios y sueldos por su trabajo en los sectores humanitario y comercial. Esta práctica se justifica con el argumento de que para pagar a los refugiados lo mismo que a los demás se les exigiría tener un permiso de trabajo expedido por las autoridades kenianas.
El personal que recibe incentivos representa sólo una pequeña fracción de la población de refugiados. Las oportunidades de trabajo que ofrecen el ACNUR, el PMA o las agencias asociadas suelen consistir en empleos que implican trabajo físico (construcción y seguridad) o trabajo administrativo de bajo nivel, como contabilidad y enfermería. Los incentivos son vitales para la supervivencia de la población, ya que garantizan que se inyecte algo de dinero en la economía del campamento. Para muchos refugiados, el atractivo de estos empleos es el acceso mejorado y sostenible a bienes y servicios gracias a la proximidad a los actores comerciales y de socorro, más que el beneficio monetario inmediato. Los empleos en el sector comercial pagan salarios marginalmente mejores, que van desde los 100 a los 200 dólares al mes. Los refugiados pueden iniciar pequeños negocios, si se dispone del capital. Los empresarios locales tienen que obtener una licencia comercial que cuesta 1.970 chelines kenianos al año.
CARE International comenzó a operar un servicio de crédito que desde entonces ha proporcionado dinero en efectivo y materiales para una amplia gama de actividades generadoras de ingresos. Las remesas internacionales que reciben los refugiados suman entre 100.000 y 150.000 dólares cada mes. Junto con las remesas nacionales, más de 200.000 dólares fluyen a Kakuma cada mes. El 20% de las familias reciben remesas de una media de 50 dólares al mes. Entre el 70 y el 80% de la población de refugiados tiene acceso a dinero en efectivo a través de empleos locales y actividades comerciales (ambos estimados en 66.000 dólares), o remesas (estimadas en 200.000 dólares mensuales). Este grupo tiende a vender [ dudoso – discutir ] hasta el 90% de sus paquetes de ayuda. Conservan sólo unos pocos artículos como harina de trigo, aceite de cocina, jabón y algunas de las lentejas, como los frijoles verdes. Entre el 20 y el 30% de la población no tiene ingresos y obtiene dinero únicamente vendiendo hasta el 50% de los paquetes de ayuda en el mercado negro (se estima que cuestan 89.000 dólares). Por vender el 100% del paquete de ayuda, un receptor individual puede recibir entre 600 y 1.200 chelines kenianos al mes. Los comerciantes de las raciones de ayuda pagan alrededor de 89.000 dólares al mes a los refugiados por el total de las raciones vendidas. Dependiendo del tamaño de la familia, los refugiados que venden sus raciones de ayuda obtienen entre 600 y 4.000 chelines kenianos al mes, dinero que utilizan para comprar productos en las tiendas del campamento. [12]
El campamento de Kakuma alberga más de 500 comercios minoristas y mayoristas. Tiene varios mercados, organizados en su mayoría por etnias, donde se vende una gran variedad de productos, como alimentos frescos y enlatados, verduras, carne, ropa, artículos para el hogar, artículos de ferretería, medicamentos, cosméticos, equipos de construcción, equipos eléctricos, como radios y teléfonos, y bicicletas.
Existe un sector de servicios con restaurantes, cafeterías, teterías, bares, billares, lavanderías y comercios que ofrecen servicios de telefonía, banca, reparación y mantenimiento de aparatos electrónicos, educación, informática e Internet. El mercado principal cuenta con más de 120 puestos, con videoclubs, ferreterías, una oficina de correos que retransmite el correo keniano y los llamados "hoteles", que son cafeterías donde se sirve cerveza de fabricación local.
En el mercado de la ciudad de Kakuma (fuera del campamento), los refugiados acuden a vender sus raciones de comida a precios muy bajos. Algunos comerciantes se especializan en comprar raciones de comida a los refugiados en pequeñas cantidades y venderlas en grandes cantidades a comerciantes fuera del campamento. La mayoría de los minoristas locales se han arruinado por la competencia con los refugiados. Los productos que se venden en el campamento son muy baratos porque los refugiados no pagan impuestos, alquiler, comida, atención médica o educación para sus hijos. Aun así, tomando en cuenta la economía formal e informal en conjunto, el volumen de negocios mensual en el campamento es de 300.000 a 400.000 dólares. Los impuestos en el campamento rendirían más de dos millones de chelines kenianos. Sin embargo, el mercado es limitado, ya que Kakuma está en una zona muy aislada.
En 2016, el gobierno de Kenia anunció que cerraría Kakuma y el campo de refugiados de Dadaab . El gobierno dijo que ya había disuelto su Departamento de Asuntos de Refugiados como parte de la medida. El Secretario Principal del Ministerio del Interior, Karanja Kibicho, declaró: "Debido al interés de seguridad nacional de Kenia, el gobierno ha decidido que la acogida de refugiados debe llegar a su fin. El gobierno reconoce que esta decisión tendrá efectos adversos en las vidas de los refugiados, pero Kenia ya no los acogerá". [13] El campo todavía existía en 2022. [11]
3°43′N 34°52′E / 3.717°N 34.867°E / 3.717; 34.867