Essam Abdel-Aziz Sharaf ( árabe : عصام عبد العزيز شرف , IPA: [ʕeˈsˤɑːm ʕæbdelʕæˈziːz ˈʃɑɾɑf] ; nacido en 1952) es un académico egipcio que fue Primer Ministro de Egipto desde el 3 de marzo. 2011 al 7 de diciembre de 2011. Se desempeñó como Ministro de Transporte de 2004 a 2005.
Sharaf nació en Giza en 1952. [1] Después de recibir su licenciatura en ingeniería civil de la Universidad de El Cairo en 1975, fue a la Universidad de Purdue , donde continuó sus estudios, recibiendo su maestría en ingeniería en 1980 y su doctorado en 1984. [2] [3]
Sharaf aceptó un puesto como profesor asistente visitante en Purdue en 1984 antes de convertirse en profesor asistente de ingeniería de carreteras y tráfico en la Universidad de El Cairo el año siguiente. En 1990, fue profesor asistente de ingeniería civil en la Universidad Rey Saud en Arabia Saudita . Regresó a la Universidad de El Cairo en 1991, convirtiéndose en profesor de ingeniería de carreteras en 1996 mientras trabajaba como asesor principal para el departamento de transporte y aviación en Zuhair Fayez Partnership (ZFP) en Jeddah , Arabia Saudita . Sharaf fue asesor principal del ministro de transporte egipcio en 1999 y asesor técnico principal del municipio de Al Ain en los Emiratos Árabes Unidos en 2003. [2]
Se unió al Partido Democrático Nacional y se convirtió en miembro de su secretaría de políticas. [4] Se desempeñó como ministro de Transporte egipcio desde el 13 de julio de 2004 hasta el 31 de diciembre de 2005. Dimitió debido a las diferencias que surgieron entre él y el primer ministro Ahmed Nazif . Nazif decidió poner la Asociación de Ingenieros de Egipto bajo control estatal, una medida que significó la confiscación de los fondos y propiedades del sindicato por parte del gobierno. [5] [6] [7] Sharaf afirmó más tarde que estos eventos llevaron al accidente ferroviario de Qalyoub en 2006.
Tras su dimisión, Sharaf regresó al mundo académico y aceptó un puesto en la Universidad de El Cairo, donde siguió siendo un crítico vocal del régimen de Mubarak , en particular con respecto a su gestión de la infraestructura de transporte público de Egipto. [8] Durante este tiempo también se desempeñó como asesor de la Autoridad de Carreteras y Transporte de Dubái y estableció la Sociedad Científica de Egipto junto con Mohamed ElBaradei , Ahmed Zewail y otros científicos egipcios.
Sharaf estuvo presente y activo en las protestas de la plaza Tahrir durante la Revolución de 2011 , lo que le granjeó el cariño de los líderes del movimiento por la democracia y los llevó a sugerir su nombre al Consejo Militar como posible sustituto del primer ministro Ahmed Shafik . [9]
El 3 de marzo de 2011, tras la dimisión de Shafik, el consejo militar gobernante de Egipto le pidió que formara gobierno. [10] [11] El 4 de marzo, se dirigió a una multitud de activistas pro democracia en la plaza Tahrir poco después de las oraciones del viernes, una medida inusual para un político egipcio. [12] Sharaf apareció en el escenario con Mohamed Beltagy , un líder de la Hermandad Musulmana . En su discurso dijo: "Mi legitimidad la obtengo de ustedes" y reiteró su compromiso con la transición democrática, pero pidió paciencia. Cabe señalar que es el primer primer ministro egipcio que pronuncia un discurso mensual sobre el Estado de la Unión (desde Aziz Sedki 1972-1973). [12]
Sharaf fue nombrado primer ministro el 3 de marzo de 2011, siendo el primer primer ministro de Egipto después de la revolución y reemplazó a Ahmad Shafiq en el puesto. [13] Aunque Sharaf fue sugerido para el cargo de primer ministro por las multitudes en la plaza Tahrir, al final de su mandato fue visto en gran medida como antirrevolucionario. Durante el primer par de meses, eliminó a algunos miembros muy impopulares de su gabinete, incluido el ministro de Asuntos Exteriores Ahmed Abul Gheit, disolvió los impopulares y corruptos consejos locales y municipales, y promulgó una serie de decisiones y políticas que fueron recibidas con fanfarria. Incluso en el nivel personal, fue un favorito de los medios de comunicación y de la calle. Incluso fue fotografiado con egipcios comiendo el plato nacional egipcio barato "Fuul" (habas) en un restaurante sencillo con su familia, su hijo pagó una multa de tráfico en lugar de evadirla como podría haberlo hecho, y otras historias similares de un comportamiento simple y humilde inundaron las redes sociales y los comentarios callejeros. Posteriormente se le acusó de no haber abordado adecuadamente una serie de incidentes cruciales para la seguridad nacional, como el empeoramiento de los problemas de seguridad, la reforma del aparato de seguridad, la violencia sectaria, la solución de las quejas de los trabajadores por los salarios o la reforma de los medios de comunicación nacionales corruptos. Su gobierno había promulgado una serie de leyes que fueron controvertidas, como las leyes contra las reuniones y las huelgas. [14]
Durante la primera formación del gabinete, eliminó a algunos miembros muy impopulares de su gabinete, incluido el ministro de Asuntos Exteriores, Ahmed Abul Gheit, incluyó a muchas de las figuras que tradicionalmente estaban en la oposición durante la era de Mubarak, como el ministro de Turismo, Mounir Fakhry Abdel Nour , y el ministro de Solidaridad Social y Justicia, Gouda Abdel Khalek, pero mantuvo a muchos ministros del último gabinete, como Hassan Younes , ministro de Electricidad y Energía, Fayza AboulNaga , ministro de Planificación y Cooperación Internacional.
Bajo la presión de las sentadas en la plaza Tahrir pidiendo reformas más rápidas, se vio obligado a reorganizar su gabinete y aceptó la renuncia de hasta cuatro ministros asociados con la era anterior a la revolución, incluido su diputado de renombre, Yehia El-Gamal . [15] Sharaf nombró al veterano economista Hazem Beblawi y a Ali El Selmy , líder del partido liberal Wafd, como viceprimeros ministros el 17 de julio de 2011. A Beblawi, ex subsecretario de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental, se le asignó la política económica en el nuevo gabinete, mientras que a El Selmy se le asignó la "transición democrática" del país.
A medida que transcurría el tiempo, Sharaf y el pueblo egipcio se dieron cuenta de que el poder absoluto residía en el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas (CSFA). [16] Siempre había sido la fuerza dominante en la política egipcia, más que el jefe de gobierno. El gabinete de Sharaf estaba repleto de restos de la era de Mubarak, ministros a los que todavía no era capaz de destituir sin el apoyo del CSFA. A medida que se prolongó el período de transición, las demandas públicas se hicieron aún más vocales y Sharaf enfrentó acusaciones que iban desde no hacer lo suficiente, ser inactivo y complaciente, hasta acusaciones de ser contrarrevolucionario. El gobierno de transición y el CSFA no estaban concebidos como un cuerpo legislativo de largo plazo, ni estaban imbuidos del mandato popular de gobernar más allá de la deconstrucción del Estado de Mubarak, restaurar el orden público y redactar una nueva constitución que llevaría a Egipto a su segunda república. En cambio, Sharaf y el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas se dedicaron a debatir y elaborar políticas sobre cuestiones de gran alcance, como la ley del salario mínimo, la tributación progresiva y la revisión breve de los términos de los Acuerdos de Camp David [17]. A medida que se fueron conociendo informes de que el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas había rechazado la dimisión de ministros impopulares del gabinete, incluido el propio Sharaf, hasta ocho veces, el liderazgo de Sharaf era visto en gran medida como el de una figura decorativa que actuaba bajo las órdenes del Consejo Supremo, en lugar de tener un verdadero poder político. [ cita requerida ]
El mayor problema de Sharaf parecía ser la reforma del aparato de seguridad del país, una tarea que parecía más compleja y que requeriría más tiempo del que exigía el pueblo. Aunque destituyó a 300 oficiales de alto rango, su mayor desafío fue desmantelar el tristemente célebre y profundamente arraigado aparato de Seguridad del Estado. Pero los activistas afirmaron más tarde que se habían utilizado las mismas tácticas contra ellos y que el único cambio fue su nombre a "Seguridad Nacional".
Aunque en un principio abolió el Ministerio de Medios en su primer gabinete, nombró a un nuevo ministro, Ossama Heikal, en su reorganización del gabinete, con la función de reformar y reorganizar los corruptos y ampliamente controlados medios estatales. Sin embargo, Ossama fue duramente criticado por activistas y medios privados por su cobertura no tan diferente de diferentes temas, incluido el mortal Incidente de Maspiro, un incidente por el que más tarde fue objeto de una investigación penal por instigar la violencia contra los manifestantes, así como por difundir informes falsos en los medios.
Durante su mandato, se creó el primer sindicato de agricultores de Egipto y participó en la inauguración oficial de la primera conferencia que se celebró para alentar a los agricultores a unirse al sindicato.
Durante su mandato, el Consejo de Ministros aprobó un proyecto de decreto-ley para abrir una partida adicional en el presupuesto estatal para el año fiscal actual 2010/2011, estimada en diez mil millones de libras, para hacer frente a las necesidades adicionales de apoyo al suministro de bienes. Emitió un decreto por el que se establece un fondo para financiar las fábricas suspendidas para evitar la fuga de puestos de trabajo. El Ministerio de Finanzas anunció que pronto se lanzará un paquete de reforma fiscal para apoyar la política salarial y la reforma de la estructura salarial, que son las principales prioridades del gobierno en la etapa actual. La Autoridad de Inversiones lanza un nuevo paquete de concesiones diseñadas para incentivar a los inversores y atraer nuevas inversiones a Egipto durante el próximo período, que fue aprobado por el Primer Ministro sobre los proyectos de inversión de los egipcios que trabajan en Arabia Saudita.
Durante su mandato, Sharaf creó una nueva oficina: el viceministro de Asuntos Exteriores para Asuntos Africanos en el Ministerio de Asuntos Exteriores, con el fin de apoyar el ambiente político en Egipto para ampliar la cooperación con los países africanos en varios campos en un intento de curar los problemas y la tensión en las relaciones egipcio-africanas. Sharaf visitó Etiopía , lo que dio como resultado que Etiopía anunciara una "nueva página" con Egipto sobre el Nilo para solicitar un tipo diferente de diálogo y cooperación, lejos de la ronda anterior, en la que se vio una tensión entre los dos países sobre los derechos y usos de las aguas del Nilo. Sharaf visitó Sudán y acordó durante esta visita que Sudán iba a plantar 100 mil acres en Sudán como una primera etapa hasta un millón de acres, para lograr la seguridad alimentaria tanto para Egipto como para Sudán.
Durante su mandato, estallaron una serie de incidentes sectarios y se le consideró en gran medida incapaz de responder. Se incendiaron varias iglesias, incluido un incidente importante en un barrio de El Cairo en mayo de 2011, Imbaba, a causa de lo que más tarde se reveló como el secuestro de una mujer cristiana que había abandonado a su marido cristiano y abrazado el Islam y se había casado con un hombre musulmán. Se dijo que la retuvieron contra su voluntad y que su marido musulmán había reunido a varios hombres más y había ido a la iglesia para exigir su liberación. La situación escaló hasta llegar a disparos y, más tarde, al incendio de la iglesia.
Durante los episodios de violencia que estallaron en octubre de 2011 cerca del edificio de la Televisión Nacional, conocidos como el Incidente de Maspiro, Sharaf no logró resolver las manifestaciones que dejaron al menos 24 muertos. Antes del incidente, hubo protestas en El Cairo contra un ataque a una iglesia en la provincia de Asuán una semana antes. Más tarde, un miembro de su comité asesor que había dimitido tras el incidente reveló que se le había sugerido que se ocupara de las quejas presentadas por los coptos egipcios, así como de los activistas de los derechos humanos y las libertades civiles para evitar una escalada, lo que incluía la destitución del gobernador de Asuán, que elogió a los individuos que derribaron el edificio de la iglesia "ilegal" y alentó a los atacantes a pedir su juicio. Durante el incidente, se acusó a la Televisión Nacional de incitar al público contra la comunidad copta, hasta el punto de implorar a los "buenos" ciudadanos que "salvaran" a las fuerzas de seguridad contra los violentos manifestantes "coptos". La protesta, que comenzó como una marcha unitaria en la que participaban en su mayoría manifestantes coptos y algunos musulmanes, se convirtió en disturbios a gran escala. [18]
Durante los dos últimos meses de su mandato, él y su adjunto, el Dr. Ali ElSelmy, fueron objeto de críticas por parte de casi todas las fuerzas políticas debido a un proyecto de ley que proporciona un marco para la tan esperada constitución, con el objetivo de preservar las libertades civiles y una forma democrática de gobierno. Los artículos del documento debían ser vinculantes en la redacción de la constitución como cláusulas arraigadas , que no se pueden modificar. El proyecto de ley fue controvertido por dos conjuntos diferentes de razones para los diferentes partidos políticos; para los partidos islamistas de derecha, temían renunciar a cualquier control de los poderes del próximo parlamento, incluido el pleno poder para formar la convención de redacción que redactará la constitución, además de dar al ejército el poder de "preservar la forma de democracia del país", lo que era demasiado vago para los partidos islamistas y parecía abrir el camino para que el poder del ejército expulsara legalmente a un parlamento o gobierno elegido si sus tendencias no contaban con la aprobación del ejército. En cuanto a los partidos liberales y de izquierdas, que en su mayoría estaban satisfechos con el nuevo papel propuesto para el ejército, tenían otros temores: el ejército se está colocando fuera del alcance del parlamento al otorgarse plena autonomía sobre el presupuesto militar, al prohibir sus ventas y acuerdos militares a los funcionarios electos e incluso al otorgarle el poder de declarar la guerra al consejo militar del ejército en lugar del parlamento. Todavía no se ha tomado una decisión final sobre el proyecto de ley, ya que los políticos parecen estar divididos sobre sus posiciones y, a pesar de las protestas, el Dr. ElSelmy ha declarado que el documento sigue sobre la mesa.
Tras una manifestación multitudinaria en la plaza Tahrir el 18 de noviembre de 2011, en la que participaron en su mayoría partidos islamistas en rechazo a lo que los medios de comunicación han denominado el "Documento El Selmy", las familias de los muertos o heridos a causa de la violencia policial durante la revolución decidieron organizar una sentada en la plaza debido a la falta de apoyo financiero o moral del gobierno. Algunos movimientos liberales y de izquierdas se unieron simbólicamente a la sentada. Al día siguiente, las fuerzas de seguridad atacaron a los manifestantes en un intento de disolver la sentada. Las noticias e imágenes que circularon por las redes sociales mostraron que la policía intentó ser excesivamente violenta. A medida que más y más activistas se unían a los manifestantes, la violencia estalló una vez más en la plaza. Durante los cinco días siguientes, la violencia continuó con imágenes diarias que mostraban a la policía disparando contra los manifestantes, el uso de gases lacrimógenos que habían dejado al menos 41 muertos y hasta 1.000 heridos por heridas de bala o asfixia con gases lacrimógenos. Los activistas parecieron sorprendidos por el regreso de la violencia por parte de las fuerzas policiales y decenas de ciudadanos se unieron a ellos en las calles ante las imágenes de la violencia, que muchos han denominado "la verdadera segunda revolución". [19]
Durante el estallido de los peores enfrentamientos violentos desde enero, Sharaf volvió a no abordar el problema directamente y no pudo controlar ni detener la agresión de las fuerzas de seguridad contra los manifestantes. Con las decenas de manifestantes muertos y heridos, él y el Ministro del Interior parecieron incapaces de desactivar la situación. En un intento de calmar al público, Sharaf se dirigió a los manifestantes y les pidió que abandonaran la plaza para permitir la normalidad, sin abordar las quejas por el uso excesivo de la fuerza para disolver la sentada. Ante la incapacidad de controlar la violencia, el fracaso del gabinete para reaccionar y detener la violencia de la policía o convencer a los manifestantes de que se calmaran. Con el ministro del Interior, Mansour el-Essawy , apareciendo en una entrevista en la Televisión Nacional diciendo que había cedido el control de las fuerzas de seguridad a un general del ejército durante los últimos dos días, y el ministro de Cultura, Emad Abu Ghazi, dimitiendo, [20] parecía que el gabinete se estaba desmoronando y este último estallido de violencia fue el último clavo en el ataúd del cargo de primer ministro de Sharaf.
Incapaz de soportar la presión, presentó su dimisión al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas el 21 de noviembre de 2011, sólo seis días antes de las muy esperadas elecciones parlamentarias egipcias de 2011-2012 . [21] La dimisión fue aceptada al día siguiente, pero su gabinete continuó en funciones provisionales hasta que se nombrara a su sucesor, que más tarde se reveló como Kamal Ganzouri . Oficialmente, su último día como primer ministro fue el 2 de diciembre de 2011, cuando concluyeron las negociaciones para la designación del gabinete de Ganzouri. [22]
Sharaf es conocido por oponerse firmemente a la normalización de las relaciones con Israel . Considera que la resolución del conflicto israelí-palestino es un requisito previo para la cooperación entre los dos Estados. [1]