Lázaro Cárdenas del Río ( Pronunciación en español: [ˈlasaɾo ˈkaɾðenas] ; 21 de mayo de 1895 - 19 de octubre de 1970) fue un oficial del ejército y político mexicano que se desempeñó comopresidente de Méxicode 1934 a 1940. Anteriormente, se desempeñó como general en elEjército Constitucionaldurante laRevolución Mexicanay comogobernador de Michoacánypresidente del Partido Revolucionario Institucional. Más tarde se desempeñó comosecretario de la Defensa Nacional. Durante su presidencia, que se considera el final delMaximato, implementóprogramas masivos de reforma agraria, lideró laexpropiación de la industria petrolera del paíse implementó muchas reformas sociales clave.
Nacido en Jiquilpan , Michoacán , en el seno de una familia de clase trabajadora, Cárdenas se unió a la Revolución mexicana y se convirtió en general del Ejército Constitucionalista . Aunque no era del estado de Sonora , cuyos generales revolucionarios dominaron la política mexicana en la década de 1920, Cárdenas fue elegido personalmente por Plutarco Elías Calles , general sonorense y expresidente de México, como candidato presidencial y ganó en las elecciones generales de 1934 .
Después de fundar el Partido Nacional Revolucionario (PNR) a raíz del asesinato del presidente electo Álvaro Obregón , Plutarco Elías Calles había permanecido extraoficialmente en el poder durante el Maximato (1928-1934) y esperaba mantener ese papel cuando Cárdenas asumiera el cargo. [1] Cárdenas, sin embargo, lo superó políticamente y obligó a Calles a exiliarse. Estableció la estructura del Partido Nacional Revolucionario, eventualmente rebautizado como Partido de la Revolución Mexicana (PRM), sobre la representación sectorial de las ligas campesinas, las confederaciones sindicales y el Ejército mexicano . La incorporación del ejército a la estructura del partido por parte de Cárdenas fue una medida deliberada para disminuir el poder de los militares y evitar su intervención en la política a través de golpes de estado.
Nacionalista económico de izquierda , Cárdenas lideró la expropiación de la industria petrolera mexicana y la creación de la empresa petrolera estatal Pemex en 1938. [2] Implementó programas de reforma agraria a gran escala en México , redistribuyendo grandes propiedades a pequeños propietarios en tierras denominadas ejidos . Creó el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y El Colegio de México (Colmex). Su política exterior apoyó y dio asilo a los republicanos durante la Guerra Civil Española . Un logro de Cárdenas fue su completa rendición del poder en diciembre de 1940 a su sucesor, Manuel Ávila Camacho , quien era un político moderado sin un historial militar distinguido.
Cárdenas ha sido elogiado como "el mayor radical constructivo de la Revolución Mexicana", por implementar sus ideales, pero también ha sido criticado como un "populista autoritario". [3] Fue el primer presidente mexicano en ejercer su cargo durante un sexenio , una práctica que continúa en la actualidad. Según numerosas encuestas de opinión y analistas, Cárdenas es el presidente mexicano más popular del siglo XX. [4] [5] [6]
Lázaro Cárdenas del Río nació el 21 de mayo de 1895, uno de los ocho hijos de una familia de clase media-baja en el pueblo de Jiquilpan , Michoacán , donde su padre era dueño de una sala de billar . [7] Su familia era de ascendencia purépecha prominente. [8] Después de la muerte de su padre, desde los 16 años, Cárdenas mantuvo a su familia (incluyendo a su madre y siete hermanos menores). Cuando cumplió 18 años, había trabajado como recaudador de impuestos , diablo de impresor y carcelero. Aunque dejó la escuela cuando tenía once años, aprovechó cada oportunidad para educarse y leer ampliamente a lo largo de su vida, especialmente obras de historia.
Cárdenas se propuso convertirse en maestro, pero se unió al ejército durante la Revolución mexicana después de que Victoriano Huerta derrocara al presidente Francisco Madero en febrero de 1913, aunque Michoacán estaba lejos de la acción revolucionaria que había llevado a Madero a la presidencia mexicana. Después del golpe de Huerta y el asesinato de Madero, Cárdenas se unió a un grupo de zapatistas , pero las fuerzas de Huerta dispersaron el grupo, donde Cárdenas había servido como capitán y pagador. [7] Dado que las fuerzas revolucionarias eran organizaciones voluntarias, su posición de liderazgo apunta a sus habilidades y su condición de pagador a la percepción de que sería honesto en asuntos financieros. Ambas características lo siguieron a lo largo de su carrera posterior. Escapó de las fuerzas federales en Michoacán y se trasladó al norte, donde sirvió inicialmente con Álvaro Obregón , luego con Pancho Villa , y después de 1915, cuando Villa fue derrotado por Obregón, con Plutarco Elías Calles , quien sirvió al líder constitucionalista Venustiano Carranza . [7] Aunque Cárdenas era del estado sureño de Michoacán, sus experiencias clave en la Revolución fueron con los norteños constitucionalistas, cuya facción ganó. En particular, sirvió bajo el mando de Calles, quien le encargó operaciones militares contra los indios yaquis y contra los zapatistas en Michoacán y Jalisco, tiempo durante el cual ascendió a un comando de campo como general. En 1920, después de que Carranza fuera derrocado por generales del norte, Cárdenas recibió el rango de general de brigada a la edad de 25 años. [7] Cárdenas fue nombrado gobernador provisional de su estado natal de Michoacán bajo la breve presidencia de Adolfo de la Huerta .
Cárdenas era un protegido político de Calles, pero su mentor ideológico fue el general revolucionario Francisco J. Múgica , un socialista laico fuertemente anticlerical. El presidente Calles nombró a Cárdenas Jefe de Operaciones Militares en la Huasteca , una región productora de petróleo en la Costa del Golfo. Cárdenas vio de primera mano las operaciones de las compañías petroleras extranjeras. En la Huasteca, las compañías petroleras estadounidenses extraían petróleo, evitaban los impuestos adeudados al gobierno mexicano y trataban la región como "territorio conquistado". Múgica también fue destinado a la Huasteca y él y Cárdenas se hicieron cercanos. Durante su tiempo en la Huasteca, Múgica le dijo a Cárdenas que "el socialismo [es] la doctrina apropiada para resolver los conflictos en México". [9]
Cárdenas fue nombrado gobernador de su estado natal de Michoacán en 1928, que atravesaba el conflicto político entre el estado y la Iglesia, conocido como la Guerra Cristera . Su mentor ideológico Múgica había servido previamente como gobernador del estado y había intentado contrarrestar el poder de la Iglesia católica en México a través de leyes. Movilizó grupos para apoyar sus posiciones, creando "tropas de choque político", compuestas por maestros de escuelas públicas y miembros de una liga agraria disuelta, formando la Confederación Revolucionaria Michoacana del Trabajo , bajo el lema de "Sindicato, Tierra, Trabajo". La organización fue financiada por el gobierno estatal, aunque no figuraba como gasto oficial. Se convirtió en la organización más poderosa que representaba tanto a los trabajadores como a los campesinos. [10] Movilizar el apoyo de los trabajadores y los campesinos y controlar la organización a la que pertenecían se convirtió en el modelo para Cárdenas cuando asumió la presidencia.
Como gobernador, Cárdenas también priorizó la reforma agraria en un momento en que el presidente Calles estaba desilusionado con el programa. Expropió las haciendas y creó ejidos , propiedades colectivas controladas por el estado. Los ejidatarios, miembros del ejido, trabajaban parcelas individuales de tierra pero no tenían título de propiedad privada. La oposición al programa provino de los hacendados , el clero y, en algunos casos, los agricultores arrendatarios, pero Cárdenas continuó con los programas de reforma agraria en su estado. [11]
Durante sus cuatro años como gobernador, Cárdenas inició una modesta redistribución de tierras a nivel estatal, alentó el crecimiento de las organizaciones campesinas y laborales y mejoró la educación en una época en la que el gobierno federal la descuidaba. Cárdenas se aseguró de que los maestros recibieran sus salarios a tiempo, inspeccionó personalmente las escuelas y abrió cien nuevas escuelas rurales. Debido a su estilo de gobierno de base, Cárdenas tomó decisiones políticas importantes basándose en la información directa que recibía del público en lugar de en el consejo de sus confidentes. [12]
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Durante su mandato como gobernador, Cárdenas buscó traer paz al estado, unir a su población dividida por la Guerra Cristera en curso y hacer de Michoacán, especialmente la histórica ciudad de Pátzcuaro , un destino turístico. Una vez que fue presidente de México, continuó dedicando fondos gubernamentales al proyecto. [13] Cárdenas construyó una casa en Pátzcuaro cuando se convirtió en gobernador del estado, llamándola "La Quinta Eréndira", en honor a la princesa purépecha , quien ha sido identificada como la primera heroína anticolonial de México por su resistencia a la conquista española, y una figura contrastante con la Malinche , la traductora cultural de Cortés. [14] Eréndira se convirtió en una figura histórica popular bajo Cárdenas. En su propiedad, encargó murales para la casa, que ahora están perdidos, pero se sabe por fuentes históricas que tenían temas indígenas, en particular el ascenso y la caída del Imperio purépecha en la época de la conquista española. Los murales y los textos “se apropian de las narrativas históricas nacionales para suplantar los mitos nacionales y ubicar los cimientos ideales de México en Michoacán”. [15]
Calles eligió a Cárdenas como presidente del partido. De los generales revolucionarios, Cárdenas era considerado "honesto, capaz, anticlerical y políticamente astuto" [7] . Había venido de un estado pobre y marginal de México, pero había alcanzado prominencia política por sus habilidades militares en el campo de batalla, pero lo más importante es que había elegido el lado correcto de las divisiones decisivas desde 1913 [7]. Cuando fue elegido candidato presidencial en 1934, nadie esperaba que fuera otra cosa que leal a Calles, el "Jefe Máximo", y al poder detrás de la presidencia desde 1929 [7].
Como candidato del PNR, la elección de Cárdenas era una conclusión inevitable. [16] Era políticamente imposible que su patrón, Calles, volviera a ser presidente, pero continuó dominando México después de su presidencia (1924-28) a través de "administraciones títeres" en un período conocido como el Maximato . Después de que dos de sus hombres elegidos a dedo ocuparon el cargo, el PNR se negó en 1932 a apoyar a su primera opción, Manuel Pérez Treviño . En cambio, seleccionaron a Cárdenas como candidato presidencial. Calles estuvo de acuerdo, creyendo que podía controlar a Cárdenas como había controlado a sus predecesores. No solo Cárdenas había estado asociado con Calles durante dos décadas, sino que había prosperado políticamente con el patrocinio de Calles. [ cita requerida ] Cárdenas renunció como secretario de Guerra y Marina el 15 de mayo de 1933 y aceptó la nominación del PNR el 5 de junio. [17]
Cárdenas se presentó con el Plan de Seis Años para la reforma social y política que el partido redactó bajo la dirección de Calles. [18] Este programa plurianual estaba inspirado en el recién concluido Plan Quinquenal de la Unión Soviética. [16] El Plan de Seis Años (que abarcaba el período presidencial de 1934-1940) era un mosaico de propuestas de una variedad de participantes, pero la fuerza impulsora detrás de él era Calles, quien había dado un discurso en mayo de 1933, diciendo que la "Revolución Mexicana había fracasado en la mayoría de sus objetivos importantes", y que un plan necesitaba implementar sus objetivos. [16] El presidente interino Abelardo L. Rodríguez no obtuvo la aprobación de su gabinete para el plan en 1933, por lo que el siguiente paso de Calles fue presentarlo en forma de borrador a la convención del partido. "Más que un plan preliminar, el Plan de Seis Años era un prospecto de ventas", y un "revoltijo desesperanzado" lleno de compromisos y contradicciones, así como aspiraciones utópicas. Pero la dirección del plan era hacia una reforma renovada. [19]
El plan preveía que
Con la seguridad de contar con el respaldo del poderoso Calles y de una victoria presidencial, Cárdenas aprovechó la oportunidad para hacer campaña activamente en muchas partes de México en lugar de quedarse en la Ciudad de México. Su campaña de 25.000 kilómetros logró varias cosas, entre ellas establecer contacto directo con regiones y electores que nunca habían visto a un candidato presidencial antes, y así construir para Cárdenas una base de poder personal. La campaña también le permitió refinar y articular para el consumo popular lo que él consideraba los elementos importantes del Plan de Seis Años. Durante la campaña, actuó más como alguien que ya estaba en el cargo que como un candidato, resolviendo disputas entre grupos. Se acercó a los trabajadores mexicanos, así como a los campesinos, a quienes prometió una reforma agraria. Cárdenas prometió a los pueblos indígenas escuelas y oportunidades educativas, y los instó a unirse a los trabajadores contra las prácticas explotadoras. [21]
Como se esperaba, Cárdenas ganó cómodamente, obteniendo oficialmente más del 98 por ciento de los votos , [22] o 2.268.507 votos. [23]
Cárdenas fue inaugurado el 1 de diciembre de 1934. [24] Su primera acción después de asumir el cargo fue reducir a la mitad su salario presidencial. Se convirtió en el primer ocupante de la residencia presidencial oficial de Los Pinos , confiscada a la familia Martínez del Río. Hizo que la residencia anterior, el ostentoso Castillo de Chapultepec , [25] se convirtiera en el Museo Nacional de Historia. En una medida que afectó los intereses financieros de los compinches de su patrón Calles, Cárdenas cerró sus casinos de juego y burdeles, donde "los callistas prominentes habían invertido sus ganancias provenientes del soborno y las actividades industriales". [25] Cárdenas no usó vehículos blindados ni guardaespaldas para protegerse. En la campaña presidencial de 1934, recorrió gran parte de las áreas rurales en automóvil y a caballo, acompañado únicamente por Rafael M. Pedrajo, un chofer y un ayudante de campo . Su valentía generó un respeto generalizado por Cárdenas, quien había demostrado su valentía y liderazgo como general revolucionario.
El gabinete de Cárdenas cuando asumió el cargo por primera vez incluía a miembros de la familia Calles, su hijo mayor Rodolfo en la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (1934-1935); Aarón Sáenz Garza , cuñado del segundo hijo de Calles, Plutarco Jr. ("Aco"), fue nombrado administrador de la Ciudad de México (1934-1935), un puesto de nivel ministerial. Otros con lealtad a Calles fueron el radical Tomás Garrido Canabal en la Secretaría de Agricultura y Fomento (1934-1935); el marxista Narciso Bassols ocupó el puesto de Secretario de Hacienda y Crédito Público (1934-1935); Emilio Portes Gil , quien había sido presidente interino de México después del asesinato de Obregón pero no fue elegido como candidato presidencial del PNR en 1929, ocupó el cargo de Secretario de Relaciones Exteriores (1934-1935). Cárdenas eligió a su compañero de armas y mentor, el general Francisco José Múgica, como Secretario de Economía Nacional (1934-1935). Cuando Cárdenas comenzó a trazar su rumbo y a flanquear políticamente a Calles, en 1935 reemplazó a los partidarios de Calles con sus propios hombres. [ cita requerida ]
Como general revolucionario, Cárdenas siguió la tradición de sus predecesores inmediatos en la presidencia, quienes tenían prestigio como líderes militares pero buscaban frenar el poder de los militares. Obregón y Calles buscaron reducir y profesionalizar el ejército mexicano y subordinarlo al gobierno civil . La elección de Cárdenas no había desencadenado revueltas de militares descontentos con ambiciones de llegar a la presidencia, como había sucedido en 1923, 1928 y 1929. Gran parte del ejército permaneció leal a Calles, pero Cárdenas también tenía partidarios entre los líderes del ejército. Cárdenas buscó servir como presidente por derecho propio, no ser un títere de Calles, y para hacer eso necesitaba ampliar su base de apoyo. Cárdenas buscó armar al campesinado como contrapeso al ejército, una medida que perturbó a los generales más conservadores. Cárdenas cultivó la lealtad del cuerpo de oficiales subalternos, brindándoles mejores viviendas, pensiones y educación para sus hijos. [26]
Cárdenas derogó la Ley Calles poco después de convertirse en presidente en 1934. [27] Cárdenas se ganó el respeto del Papa Pío XI y tenía una estrecha amistad con el arzobispo mexicano Luis María Martínez , [27] una figura importante de la Iglesia católica de México que persuadió con éxito a los mexicanos a obedecer las leyes del gobierno de manera pacífica. Sin embargo, también implementó reformas educativas, en particular la educación socialista y la eliminación de la escolarización religiosa. [28] Sin embargo, la administración de Cárdenas tendió un puente entre la Iglesia y el Estado, desarrolló una relación de trabajo y amistad con la Iglesia y ayudó a dominar la amarga animosidad entre católicos e izquierdistas que había persistido desde la Revolución Mexicana, y la Santa Sede finalmente apoyó a Cárdenas en comparación con condenar el ateísmo militante de Calles. [29] Los intentos de hacer las paces con la Iglesia Católica se dieron a pesar de que el propio Cárdenas era ateo y en una ocasión incluso se dice que dijo: "El hombre no debe poner su esperanza en lo sobrenatural. Cada momento que pasamos de rodillas es un momento robado a la humanidad". [30]
Durante la presidencia de Cárdenas, el gobierno promulgó una reforma agraria que fue "amplia, rápida y, en algunos aspectos, innovadora". [31] Redistribuyó grandes haciendas comerciales, unos 180.000 km2 de tierra a los campesinos. [32] Con los poderes del Artículo 27 de la Constitución mexicana, creó colectivos agrarios, o ejidos , que a principios del siglo XX en México eran una forma atípica de tenencia de la tierra. [31] Dos regiones de alto perfil de expropiación para la reforma agraria de Cárdenas fueron la productiva región algodonera en el norte de México, conocida como La Laguna, y en Yucatán, donde la economía estaba dominada por la producción de henequén . [33] Otras áreas que vieron una reforma agraria significativa fueron Baja California y Sonora en el norte de México, su estado natal de Michoacán y Chiapas en el sur de México. [31]
En 1937, Cárdenas invitó a Andrés Molina Enríquez , padre intelectual del Artículo 27 de la Constitución de 1917, a acompañarlo a Yucatán para implementar la reforma agraria, a pesar de que Molina Enríquez no era un gran partidario del sistema ejidatario colectivo. [34] Aunque no pudo ir debido a problemas de salud, defendió la acción de Cárdenas contra Luis Cabrera , quien argumentó que el Banco Ejidal que Cárdenas estableció cuando se embarcó en su amplia redistribución de tierras estaba, de hecho, convirtiendo al estado mexicano en el nuevo propietario de la hacienda. Para Molina Enríquez, las plantaciones de henequén yucatecas eran un "legado maligno" y "infiernos" para los mayas. Como partidario de la reforma agraria de toda la vida, el apoyo de Molina Enríquez a la "gloriosa cruzada" de Cárdenas fue importante. [35]
Cárdenas sabía que el apoyo de los campesinos era importante y, como candidato presidencial en 1933, se acercó a una organización campesina autónoma, la Liga Nacional Campesina, y prometió integrarla a la estructura del partido. La Liga se dividió por esta cuestión, pero un elemento se integró al Partido Nacional Revolucionario. Cárdenas amplió la base de la liga campesina en 1938 para formar la Confederación Nacional Campesina (CNC). [36] Cárdenas "creía que un campesinado organizado representaría una fuerza política capaz de enfrentarse a la élite terrateniente establecida, así como de proporcionar un bloque de votantes crítico para el nuevo estado mexicano". [37] Los académicos difieren en cuanto a la intención de Cárdenas para la CNC: algunos la ven como una organización autónoma que defendería a los campesinos en lo que respecta a la tenencia de la tierra, los proyectos rurales y los intereses políticos campesinos, mientras que otros ven a la CNC como una relación patrón-cliente con el estado, lo que restringe su autonomía. [37] [38] [39] La CNC fue creada con la idea de la "unificación campesina" y estaba controlada por el gobierno. Se reconocían los derechos de los campesinos, pero los campesinos debían ser aliados responsables del régimen político. La radical Confederación de Trabajadores de México (CTM) y el Partido Comunista Mexicano (PCM) intentaron organizar a los campesinos, pero Cárdenas afirmó que el gobierno tenía derecho a hacerlo, ya que estaba a cargo de la reforma agraria, y advirtió que sus intentos de organizar al campesinado sembrarían disensiones. [40]
Cárdenas fortaleció aún más el papel del gobierno al crear milicias rurales o reservas, que armaron a unos 60.000 campesinos en 1940, que estaban bajo el control del ejército. El campesinado armado ayudó a promover la estabilidad política contra los caudillos regionales . Podían asegurar que se llevara a cabo la reforma agraria del gobierno. Las reservas campesinas podían proteger a los beneficiarios de la reforma contra los terratenientes y romper las huelgas rurales que amenazaban el control del gobierno. [41]
La reforma agraria se llevó a cabo de manera fragmentada y con resultados desiguales. Durante años, muchas regiones habían experimentado la movilización campesina frente a la represión y la "guerra agraria de baja intensidad". [42] El movimiento campesino en Morelos se había movilizado antes de la Revolución Mexicana y había tenido éxito bajo el liderazgo de Emiliano Zapata al extinguir el sistema de haciendas en ese estado. En la reforma agraria de Cárdenas, con el régimen revolucionario consolidado y los problemas agrarios aún sin resolver, el presidente cortejó a los agraristas movilizados, quienes ahora encontraron al estado atento a su problema. La reforma agraria, con algunas excepciones como en Yucatán, se llevó a cabo en áreas de movilización previa. [42] Los propios campesinos impulsaron la reforma agraria y, en la medida en que se logró, fueron agentes integrales, no simplemente los receptores de la generosidad estatal de arriba hacia abajo. Sin embargo, el campesinado estaba bajo el control del gobierno nacional sin salida para la organización independiente o la formación de alianzas con los trabajadores urbanos mexicanos. [43]
El otro sector clave de la reforma fue el trabajo industrial. El artículo 123 de la Constitución de 1917 había empoderado a los trabajadores de una manera sin precedentes, garantizando derechos humanos como el salario mínimo, la jornada laboral de ocho horas y el derecho a la huelga y a formar sindicatos, pero de manera más integral, el artículo 123 señaló que el estado mexicano estaba firmemente del lado de los trabajadores. Ya existía una organización laboral cuando Cárdenas asumió el cargo, el sindicato CROM de Luis Morones . Morones fue obligado a dejar su puesto en el gabinete en el gobierno de Calles y la CROM declinó en poder e influencia, con importantes deserciones de sindicatos de la Ciudad de México, uno de los cuales estaba encabezado por el socialista Vicente Lombardo Toledano . Cárdenas promovió la Confederación de Trabajadores Mexicanos "purificada" de Toledano , que evolucionó hasta convertirse en la Confederación Mexicana de Trabajadores o CTM. La alianza de la CTM con Cárdenas fue táctica y condicional, viendo que sus intereses eran promovidos por Cárdenas, pero no controlados por él. [44] Al igual que el sector agrario con los campesinos movilizados, los trabajadores movilizados y organizados habían agitado y luchado durante mucho tiempo por sus intereses. El artículo 123 de la Constitución fue un resultado tangible de su participación en la Revolución Mexicana en el lado constitucionalista. De hecho, los trabajadores organizados por la Casa del Obrero Mundial , una organización laboral radical, lucharon en los Batallones Rojos contra los revolucionarios campesinos dirigidos por Emiliano Zapata. Lombardo Toledano y la CTM apoyaron el exilio de Calles por parte de Cárdenas y, de la misma manera, Cárdenas también exilió al desacreditado líder de la CROM, Luis Napoleón Morones. [45]
Cárdenas nacionalizó el sistema ferroviario, creó los Ferrocarriles Nacionales de México en 1938 y lo puso bajo una "administración obrera". Su nacionalización más radical fue la de la industria petrolera en 1938.
En el gobierno de Cárdenas también se introdujeron diversas medidas que afectaban al trabajo. Se dictó un decreto “que da fuerza obligatoria en toda la República a un convenio colectivo que establece una semana máxima de trabajo de 48 horas para las personas empleadas en las plantaciones de caña de azúcar, fábricas de azúcar (incluidos los derivados) y todas las empresas similares”. Además, las autoridades federales encargaron al Servicio de Inspección de Fábricas “que tomara disposiciones para asegurar una supervisión regular y efectiva de las horas de trabajo y evitar las infracciones a la jornada de ocho horas”. En virtud de una ley de 20 de febrero de 1936 que se refería al pago de los salarios correspondientes al día de descanso semanal, las autoridades estatales “tienen libertad para tener en cuenta las circunstancias y necesidades especiales de cada localidad al promulgar reglamentos administrativos”. Una investigación realizada por el Departamento de Trabajo sobre la silicosis en las minas y la bisinosis en la industria del algodón “condujo a la adopción de medidas para asegurar la notificación e indemnización de estas enfermedades”. El 6 de junio de 1936 se emitieron reglamentos que trataban sobre la higiene industrial general. Los aparatos de extracción de polvo y los respiradores “se hicieron obligatorios para las fábricas que utilizan ciertas materias primas (lana, relleno, etc.), y el Departamento Federal de Salud Pública emitió reglamentos para la protección de la salud de los trabajadores en la industria de la lana”. El Reglamento de Higiene Industrial del 6 de junio de 1936 “obliga a las fábricas a establecer un servicio médico”. [46] El 30 de agosto de 1936 se establecieron reglamentos para la inspección de calderas, mientras que el reglamento del 25 de junio de 1936 “relativo a la higiene industrial establece que el Departamento de Salud debe determinar los casos en que las empresas industriales deben establecer guarderías y jardines de infantes para los hijos de sus trabajadores”. El Gobierno se comprometió también a aplicar el artículo 123 de la Constitución, que dispone que “todas las empresas agrícolas, industriales y mineras deberán proporcionar alojamiento confortable y saludable a sus empleados”. [47] En virtud de una ley de 27 de septiembre de 1938, promulgada el 5 de diciembre de 1938, “por la que se establece el Estatuto de los Funcionarios Públicos Federales, se regulan las horas de trabajo y otras condiciones de empleo para todos los funcionarios públicos federales que no sean empleados a título confidencial”. El 21 de marzo de 1939 se promulgó un reglamento para un servicio de inspección marítima. [48]
Durante el Maximato de Calles, las políticas educativas mexicanas estaban dirigidas a reducir la influencia cultural de la Iglesia Católica mediante la introducción de la educación sexual y la ideología de izquierda a través de la educación socialista, y en general con el objetivo de crear una cultura cívica nacional. [ cita requerida ] Cárdenas como candidato presidencial, bajo el patrocinio del feroz anticlerical Calles, estaba a favor de tales políticas. La oposición a la educación socialista por parte de la Iglesia Católica como institución y de los católicos rurales en bastiones como Michoacán, Jalisco y Durango vio el resurgimiento de la oposición campesina armada, a veces conocida como la Segunda Cristiada . El alcance de la oposición fue significativo y Cárdenas decidió dar un paso atrás en la implementación de las políticas educativas radicales, particularmente cuando se involucró en socavar el poder de Calles. Cárdenas ganó el apoyo de la Iglesia Católica cuando se distanció de las políticas anticlericales. [29]
Una importante contribución a la educación superior en México fue cuando Cárdenas estableció el Instituto Politécnico Nacional (IPN), una universidad técnica en la Ciudad de México, a raíz de la expropiación petrolera de 1938 para formar ingenieros y científicos.
El 30 de diciembre de 1939 se promulgó una Ley básica sobre educación, que contenía disposiciones detalladas sobre la formación y la educación técnica y profesional. [48]
Cárdenas creó el nuevo Departamento de Asuntos Indígenas a nivel de gabinete en 1936, con Graciano Sánchez, un líder agrarista a cargo. Después de una controversia en el DAI, Sánchez fue reemplazado por un académico, el profesor Luis Chávez Orozco. [49] Cárdenas fue influenciado por un defensor del indigenismo , Moisés Sáenz , quien obtuvo un doctorado en educación de la Universidad de Columbia y había ocupado un puesto en la administración de Calles en la Secretaría de Educación Pública (SEP). Aunque inicialmente fue un asimilacionista de los indígenas de México, cambió su perspectiva después de un período de residencia en un pueblo purépecha , que publicó como Carapan: Bosquejo de una experiencia . Llegó a ver la cultura indígena como algo valioso. [50] Sáenz abogó por reformas educativas y económicas que mejorarían a los indígenas, y esto se convirtió en el objetivo del departamento que Cárdenas creó.
El informe oficial del gobierno de 1940 sobre la administración de Cárdenas afirma que "el problema indígena es uno de los más graves que ha tenido que enfrentar el gobierno revolucionario". [51] El objetivo del departamento era estudiar los problemas fundamentales relacionados con las condiciones indígenas de México, particularmente las económicas y sociales, y luego proponer medidas al poder ejecutivo para una acción coordinada para promover y administrar medidas consideradas en interés de los centros de poblaciones indígenas. La mayoría de los indígenas se encontraban en Veracruz, Oaxaca, Chiapas y Yucatán, según el censo nacional de 1930. [52] En 1936 y 1937, el departamento tenía aproximadamente 100 empleados y un presupuesto de $750,000 pesos, pero al igual que con otros aspectos del régimen de Cárdenas, 1938 marcó un aumento significativo de personal y presupuesto; En 1938 contaba con 350 empleados y un presupuesto de 2,77 millones de pesos, y en 1939, el punto más alto del presupuesto del departamento, contaba con 850 empleados con un presupuesto de 3,75 millones de pesos. En 1940, el presupuesto se mantuvo sólido en 3 millones de pesos, con 650 empleados. [53]
La función del departamento era principalmente económica y educativa. [54] Específicamente, se le encomendó la defensa de los pueblos y comunidades indígenas, ejidatarios y ciudadanos indígenas de la persecución y el abuso que pudiera cometer cualquier tipo de autoridad. Defendió a los comisariados ejidales y a las cooperativas agrícolas. [55] Los objetivos por los que trabajó el departamento fueron principalmente económicos y educativos, seguidos de las acciones culturales. Las medidas sociales y de salud pública/saneamiento fueron menos importantes en términos de acción para este departamento. [56]
El departamento promovió una serie de congresos indígenas nacionales, reuniendo a diferentes grupos indígenas para reunirse como indígenas y discutir temas comunes. El objetivo del gobierno al hacer esto era que avanzaran en concierto hacia la "liberación integral" , con sus derechos respetados por el objetivo principal era incorporar a los indígenas a la población nacional más grande en igualdad de condiciones. Inicialmente, en 1936 y 1937, hubo una conferencia anual. La primera atrajo aproximadamente a 300 pueblos, mientras que la segunda solo a 75. En 1938, hubo dos conferencias con 950 pueblos representados. Los últimos dos años del sexenio de Cárdenas hubo dos congresos cada año, pero la asistencia fue más escasa, alrededor de 200 pueblos cada uno. El gobierno intentó involucrar la participación activa de los pueblos indígenas, viendo que tal participación era la clave del éxito, pero la caída en los últimos dos años indica una menor movilización. [57] El departamento publicó 12 libros editados con una tirada total de 350 ejemplares, así como 170 materiales grabados en lenguas indígenas. [58]
En febrero de 1940, el departamento estableció una sección médica/sanitaria separada con cuatro clínicas en Chihuahua y una en Sonora, pero el mayor número estaba en el centro del sur de México.
En 1940, el primer Congreso Indigenista Interamericano se reunió en Pátzcuaro, Michoacán, y Cárdenas pronunció un discurso plenario a los participantes. [59]
Cárdenas había impulsado el sufragio femenino en México, respondiendo a la presión de las mujeres activistas y del clima político que enfatizaba la igualdad de los ciudadanos. México no estaba solo en América Latina en no otorgar el derecho al voto a las mujeres, pero en 1932, tanto Brasil como Uruguay habían extendido el sufragio a las mujeres, [60] y Ecuador también lo había hecho. Las mujeres habían hecho una contribución significativa a la Revolución Mexicana, pero no habían logrado avances en la fase posrevolucionaria. Las mujeres que eran miembros de la Confederación Nacional Campesina o de la Confederación de Trabajadores Mexicanos eran , en virtud de sus organizaciones paraguas de membresía, también miembros del partido reorganizado de Cárdenas, el Partido de la Revolución Mexicana o PRM, creado en 1938. En la práctica, sin embargo, las mujeres fueron marginadas del poder. [61] Las mujeres no podían presentarse a elecciones gubernamentales nacionales o locales ni votar. La Constitución de 1917 no abordaba explícitamente los derechos de las mujeres, por lo que para otorgarlos se requería una enmienda constitucional. La enmienda en sí era simple y breve, y especificaba que "mexicanos" se refería tanto a mujeres como a hombres.
Muchos congresistas y senadores del PNR dieron discursos de apoyo a la enmienda, pero hubo oposición. La inminente reorganización del partido por parte de Cárdenas, que tuvo lugar en 1938, fue un factor que convirtió a algunos oponentes en partidarios. [62] Al final, se aprobó por unanimidad y se envió a los estados para ratificarla. A pesar de los discursos y las ratificaciones, los opositores utilizaron un resquicio legal para bloquear la implementación de la enmienda al negarse a publicar un aviso del cambio en el Diario Oficial . [63] Los escépticos del sufragio femenino sospechaban que las mujeres católicas conservadoras aceptarían instrucciones sobre la votación de los sacerdotes y socavarían así los logros progresistas de la Revolución. Las mujeres católicas conservadoras se habían movilizado durante el conflicto entre la Iglesia y el Estado de finales de la década de 1920, la Rebelión Cristera , brindando ayuda material a los ejércitos cristeros e incluso formando una sociedad secreta, las Brigadas Femeninas de Santa Juana de Arco . [64]
La preocupación por el hecho de que las mujeres mexicanas recibieran consejos de los sacerdotes sobre el voto tenía cierto fundamento en el ejemplo de la República española de izquierdas de la década de 1930. Muchas mujeres españolas apoyaron de hecho la posición de la Iglesia católica que se oponía a las políticas anticlericales de la república. [65] La Guerra Civil Española (1936-1939) fue para México una historia de advertencia: el fracaso de un régimen de izquierdas después de un golpe militar.
Cárdenas no pudo superar la oposición al sufragio femenino, aunque él personalmente estaba comprometido con la causa. Las mujeres no obtuvieron el derecho al voto en México hasta 1953, cuando el gobierno mexicano estaba aplicando políticas económicas más favorables a las empresas y había un modus vivendi con la Iglesia católica en México .
Durante los últimos años de su mandato, Cárdenas impulsó reformas revolucionarias en materia de política de drogas en el país, [66] asistido por Leopoldo Salazar Viniegra [67], quien era jefe de la autoridad de drogas en el Departamento de Salubridad Pública. [68] Las investigaciones y escritos científicos de Salazar sirvieron como base intelectual para el Reglamento Federal de Toxicomanías de Lázaro Cárdenas , [ 67] [69] promulgado como ley el 5 de enero de 1940.
La ley despenalizó la venta y compra de pequeñas cantidades de drogas, eliminando los castigos anteriores por delitos relacionados con drogas. [66] Además, los consumidores de drogas encarcelados por delitos menores relacionados con drogas fueron liberados. [70] La ley también creó en efecto una forma legal de acceso a drogas psicoactivas para fines no médicos, e intentó garantizar atención médica a las personas adictas a las drogas al autorizar a los profesionales médicos a recetar y administrar estupefacientes. [67] [66] [69] El gobierno asignó fondos para crear un presupuesto especial para que se abrieran clínicas o dispensarios con el fin de tratar eficazmente a los pacientes mediante la administración de dosis controladas de medicamentos de bajo costo, seguros y de calidad. [69] Los pacientes debían registrarse oficialmente en las clínicas para recibir tratamiento. [69] Se establecieron alrededor de seis clínicas alrededor de la Ciudad de México. [70] Alrededor de 200 personas, hasta 1.000, según algunas estimaciones, asistían a las clínicas diariamente. [70] [69] El monopolio estatal sobre las drogas hizo posible ofrecer medicamentos de alta calidad a bajo costo, mucho más baratos y seguros que los que se vendían en las calles de la Ciudad de México en ese momento. [70]
La ley estuvo en vigor durante unos 5 meses cuando, el 3 de julio de 1940, el gobierno mexicano derogó el Reglamento en un decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación . [69] [71] La explicación formal del gobierno atribuyó esta decisión a la escasez de recursos y la incapacidad de comprar medicamentos de Europa debido a la Segunda Guerra Mundial . [69] [70] Lo que no se mencionó en la declaración oficial fueron las crecientes presiones económicas y políticas de los EE. UU. para derogar la ley. [69]
El Partido de la Revolución Mexicana (PRM) nació el 30 de marzo de 1938, después de que el partido fundado en 1929 por Calles, el Partido Nacional Revolucionario (PNR), se disolviera. El PRM de Cárdenas se reorganizó nuevamente en 1946 como el Partido Revolucionario Institucional . Calles fundó el PNR a raíz del asesinato del presidente electo Obregón con el fin de crear alguna forma para que los líderes revolucionarios mantuvieran el orden y el poder. Calles no podía ser reelegido como presidente, pero sí tenía el poder a través del partido recién creado. A menudo llamado el "partido oficial", "fue creado como un cártel para controlar las máquinas e intereses políticos localizados". [72]
Cuando Cárdenas se presentó como candidato del PNR en 1934, Calles esperaba seguir siendo el verdadero poder en México. Cárdenas pudo haber sido uno de los presidentes de corto plazo y sin poder de los años 1929-1934, pero en lugar de eso construyó una base de apoyo grande y movilizada de trabajadores industriales y campesinos y obligó a Calles a exiliarse en 1935. Cárdenas consolidó aún más el poder al disolver el PNR y crear un nuevo partido con un tipo de organización completamente diferente.
Aunque el Congreso estuvo dominado por los callistas al principio de su mandato, Cárdenas persuadió a los congresistas a ponerse de su lado, “hasta el punto de que contaba con una mayoría en la Cámara”. [73] Como se señala en un estudio, “cuando Calles comenzó a criticar la agitación agraria y laboral y a presionar al gobierno para que moderara sus políticas a mediados de 1935, Cárdenas purgó su gabinete de los partidarios más leales de Calles. Esta acción demostró que el poder del Jefe Máximo era más aparente que real. A raíz de ello, los cardenistas tomaron el PNR, el Congreso y los gobiernos de 14 estados”. [74] Como se señala en otro estudio, “Calles abandonó el país y los bloques cardenistas en el Congreso de la Unión se convirtieron en mayoría”. [75]
El PRM estaba organizado en cuatro sectores: los trabajadores industriales, los campesinos, un sector de clase media (compuesto en gran parte por trabajadores del gobierno) y el ejército. Esta organización fue una resurrección del corporativismo , esencialmente una organización por estamentos o grupos de interés. [76] Cada sector del partido tenía una organización paralela, de modo que el sector obrero estaba compuesto por la Confederación de Trabajadores Mexicanos (CTM), el sector campesino por la Confederación Nacional de Campesinos (CNC); y el sector de clase media por la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), creada en 1938. [77] El antiguo Ejército Federal había sido destruido en la Revolución y el ejército posrevolucionario se había transformado cada vez más de una colección de combatientes revolucionarios veteranos en un ejército organizado a lo largo de líneas más tradicionales de jerarquía y control. [78] En la mayor parte de América Latina en el período posterior a la independencia, el ejército se había visto a sí mismo como el árbitro del poder e intervenido en la política por la fuerza o la amenaza de la fuerza. En el período posrevolucionario, los presidentes de México, incluido Cárdenas, eran exgenerales del ejército revolucionario. Álvaro Obregón y Calles instigaron la reducción del poder de los militares, pero la amenaza de una revuelta y el debilitamiento del Estado se mantuvo, como lo demostró la Rebelión Cristera a fines de la década de 1920, liderada por un exgeneral revolucionario, Enrique Gorostieta . Cárdenas tenía como objetivo socavar el potencial de los militares para dominar la política al convertirlos en un sector del partido oficial. Aunque algunos críticos cuestionaron la incorporación de los militares al partido, Cárdenas lo vio como una forma de afirmar el control civil. Se le cita diciendo: "No pusimos al ejército en la política. Ya estaba allí. De hecho, había estado dominando la situación, e hicimos bien en reducir su voz a una de cada cuatro". [79] Cárdenas ya había movilizado a los trabajadores y campesinos para que hicieran un contrapeso a la "dominación de la política por parte de los militares". [80]
Estos grupos tenían a menudo intereses diferentes, pero en lugar de crear un sistema pluralista en el que los grupos competían, el modelo corporativista colocó al Presidente como árbitro de intereses. Así, la organización de diferentes grupos de interés con representación formal en el partido les dio acceso a la generosidad del Estado, pero también limitó su capacidad de actuar de manera autónoma, ya que eran dependientes del nuevo sistema.
El modelo corporativista se asocia más frecuentemente con el fascismo , cuyo ascenso en Alemania e Italia en la década de 1930 coincidió con la presidencia de Cárdenas. Cárdenas se oponía enfáticamente al fascismo, pero creó el PRM y organizó el estado mexicano según líneas autoritarias. Esa reorganización puede verse como el legado perdurable de la presidencia de Cárdenas. Aunque el PRM se reorganizó en el Partido Revolucionario Institucional en 1946, se mantuvo la estructura básica. El cálculo de Cárdenas de que la incorporación de los militares al PRM socavaría su poder fue esencialmente correcto, ya que desapareció como un sector separado del partido, pero fue absorbido por el sector "popular". [81]
Cárdenas había tenido tratos con la industria petrolera de la Huasteca en su calidad de comandante militar. Los problemas con las compañías extranjeras y la organización de trabajadores petroleros mexicanos se volvieron cada vez más tensos. Al principio de su presidencia, declaró que un acuerdo previo entre las compañías y el gobierno "no estaba en armonía con el principio básico del Artículo 27 de la Constitución". En 1936, el sindicato de trabajadores petroleros, con 18.000 miembros, obligó a las compañías petroleras a firmar el primer acuerdo de negociación colectiva de la historia. El sindicato exigió 26 millones de pesos y las compañías ofrecieron 12 millones. Para dar más fuerza a las demandas de los trabajadores mexicanos, Cárdenas creó la Administración Nacional del Petróleo y el Consejo de Conciliación y Arbitraje del gobierno asumió la jurisdicción sobre la disputa salarial. El Consejo apoyó las demandas de los trabajadores, que las compañías se negaron a pagar. Para dar aún más fuerza a la posición del gobierno, canceló las concesiones petroleras que databan del Porfiriato. Esta medida no tenía precedentes en la historia del petróleo extranjero en México. Los directivos y los trabajadores altamente cualificados eran todos extranjeros, por lo que las empresas pensaron que la nacionalización sería una medida precipitada para México. Las empresas apelaron la decisión del gobierno de obligar a las empresas a pagar sus salarios ante la Suprema Corte de México, que falló en su contra el 1 de marzo de 1938. Cárdenas estaba listo para actuar. Cárdenas encargó a su antiguo aliado, Francisco J. Múgica, que escribiera la declaración a la nación sobre la expropiación. [82] El 18 de marzo de 1938, Cárdenas nacionalizó las reservas de petróleo de México y expropió el equipo de las compañías petroleras extranjeras en México. El anuncio inspiró un desfile espontáneo de seis horas en la Ciudad de México ; fue seguido por una campaña nacional de recaudación de fondos para compensar a las empresas privadas.
La legislación para la nacionalización preveía una compensación por los bienes expropiados, pero la acción de Cárdenas enfureció a la comunidad empresarial internacional y a los gobiernos occidentales, especialmente al Reino Unido . [83] El gobierno mexicano estaba más preocupado por la falta de experiencia técnica dentro de la nación para operar las refinerías. Antes de irse, las compañías petroleras se habían asegurado de no dejar nada de valor atrás, con la esperanza de obligar a Cárdenas a aceptar sus condiciones.
Finalmente, México pudo reactivar los yacimientos petrolíferos y las refinerías, pero la producción no alcanzó los niveles previos a la nacionalización hasta 1942, después de la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial. Estados Unidos envió asesores técnicos a México para garantizar que la producción pudiera respaldar el esfuerzo bélico general de los aliados.
En 1938, los británicos rompieron relaciones diplomáticas con el gobierno de Cárdenas y boicotearon el petróleo y otros productos mexicanos. Un tribunal internacional dictaminó que México tenía la autoridad para la nacionalización. Con el estallido de la Segunda Guerra Mundial, el petróleo se convirtió en un producto muy buscado. [84] La empresa que Cárdenas fundó, Petróleos Mexicanos (o Pemex ), sirvió más tarde como modelo para otras naciones que buscaban un mayor control sobre sus recursos de petróleo y gas natural. [83] A principios del siglo XXI, sus ingresos siguieron siendo la fuente de ingresos más importante para el país, a pesar del debilitamiento de las finanzas. Cárdenas fundó el Instituto Politécnico Nacional para garantizar la educación y la formación de las personas para dirigir la industria petrolera.
Cárdenas apoyó al gobierno republicano de España contra las fuerzas del general derechista Francisco Franco durante la Guerra Civil Española . Franco recibió el apoyo de Alemania e Italia. El apoyo de México al gobierno republicano fue "vendiendo armas al ejército republicano, financiando compras de armas a terceros, apoyando a la República en la Liga de las Naciones, proporcionando comida, refugio y educación a los niños huérfanos durante la Guerra Civil Española". [85] Aunque los esfuerzos de México en la Guerra Civil Española no fueron suficientes para salvar a la República Española, sí proporcionó un lugar de exilio para entre 20.000 y 40.000 refugiados españoles. [86] Entre los que llegaron a México se encontraban distinguidos intelectuales que dejaron una huella duradera en la vida cultural mexicana. La variedad de refugiados se puede ver a partir de un análisis de los 4.559 pasajeros que llegaron a México en 1939 a bordo de los barcos Sinaia, Ipanema y Mexique ; Los grupos más numerosos eran los técnicos y obreros cualificados (32%), los agricultores y ganaderos (20%), junto con los profesionales, técnicos, obreros, empresarios, estudiantes y comerciantes, que representaban el 43% del total. [87] La Casa de España , fundada con el apoyo del gobierno mexicano a principios de la década de 1930, era una organización destinada a proporcionar un refugio a los intelectuales y artistas leales a España. Se convirtió en el Colegio de México en octubre de 1940, una institución de élite de educación superior en México, con el apoyo del gobierno de Cárdenas. [88]
En 1936, Cárdenas permitió que el exiliado ruso León Trotsky se estableciera en México, supuestamente para contrarrestar las acusaciones de que Cárdenas era estalinista . [89] Cárdenas no era tan izquierdista como León Trotsky y otros socialistas desearían, pero Trotsky describió a su gobierno como el único honesto en el mundo. [ cita requerida ]
La relación más importante de México con países extranjeros durante la presidencia de Cárdenas fue con Estados Unidos, pero Cárdenas intentó influir en otras naciones latinoamericanas para que realizaran esfuerzos diplomáticos formales viables en Cuba , Chile , Colombia y Perú , especialmente en la esfera cultural. México envió artistas, ingenieros y atletas como muestra de buena voluntad. Ningún país latinoamericano emuló las políticas radicales de Cárdenas en el sector agrario, la educación o el nacionalismo económico. [90] [91]
Durante su mandato como presidente se fundó el banco de desarrollo Nacional Financiera. Aunque no estuvo muy activo durante ese período, en la era posterior a la Segunda Guerra Mundial del Milagro Mexicano , el banco fue una herramienta importante en los proyectos de industrialización del gobierno. [92]
Cárdenas se hizo conocido por su programa progresista de construcción de carreteras y escuelas y de promoción de la educación, obteniendo la aprobación del Congreso para asignar el doble de dinero federal a la educación rural que todos sus predecesores juntos. [12]
Cárdenas puso fin a la pena capital (en México, generalmente en forma de pelotón de fusilamiento). La pena capital ha estado prohibida en México desde entonces. El control de la república por Cárdenas y el Partido de la Revolución Mexicana , predecesor del PRI (Partido Revolucionario Institucional), sin un derramamiento de sangre generalizado, marcó efectivamente el fin de las rebeliones que comenzaron con la Revolución Mexicana de 1910. A pesar de la política de educación socialista de Cárdenas, también mejoró las relaciones con la Iglesia Católica Romana durante su administración. [93]
La última gran revuelta militar en México fue la de Saturnino Cedillo , un caudillo regional y ex general revolucionario cuya base de poder estaba en el estado de San Luis Potosí . Cedillo era partidario de Calles y había participado en la formación del Partido Nacional Revolucionario. Era una "figura paradigmática", actuando como un hombre fuerte en su región y mediando entre el gobierno federal y su base de poder local. [94] Como un agente de poder con habilidades militares y políticas demostradas, tuvo una gran autonomía en San Luis Potosí, sirviendo un mandato como gobernador (1927-32), pero luego modelando el Maximato de Calles era el poder detrás de la gubernatura. Cedillo apoyó a Cárdenas en su lucha de poder con Calles. Sin embargo, las relaciones entre Cedillo y Cárdenas se agriaron, particularmente cuando el nuevo sistema político de Cárdenas se consolidó y socavó el poder autónomo de los caciques locales.
Cárdenas era ideológicamente más radical que Cedillo, y Cedillo se convirtió en una figura importante en la oposición de derecha a Cárdenas. [95] Los grupos a su alrededor incluían a los fascistas “Camisas Doradas”, vistos como una fuerza capaz de derrocar a Cárdenas. Cedillo se rebeló en 1938 contra Cárdenas, pero el gobierno federal tenía una clara superioridad militar y aplastó el levantamiento. En 1939, Cedillo, miembros de su familia y varios partidarios fueron asesinados, el propio Cedillo fue traicionado por un seguidor mientras estaba escondido. [95] Fue “el último de los grandes caciques militares de la Revolución Mexicana que mantuvo su propio ejército cuasi privado”, y que construyó “su feudo campesino”. [95] La victoria de Cárdenas sobre Cedillo mostró el poder y la consolidación del estado mexicano recientemente reorganizado, pero también un enfrentamiento entre dos ex generales revolucionarios en la esfera política.
Hubo una oposición más organizada e ideológica a Cárdenas. Los grupos políticos de derecha se opusieron a las políticas de Cárdenas, incluida la Unión Sinarquista Nacional (UNS), un movimiento popular, pro católico y cuasi fascista fundado en 1937 que se oponía a su "ateísmo" y colectivismo. Los conservadores católicos y pro empresarios fundaron el Partido Acción Nacional (PAN) en 1939, que se convirtió en el principal partido de oposición en años posteriores y ganó la presidencia en 2000. [96]
En las elecciones de 1940, Cárdenas, con la esperanza de evitar otro levantamiento o incluso "una contrarrevolución abierta en toda la República" por parte de aquellos que se oponían a sus políticas izquierdistas, [97] respaldó al candidato del PRM Manuel Ávila Camacho , un conservador moderado. [98] [99] El obregonista Francisco Múgica habría sido el heredero ideológico de Cárdenas, y había jugado un papel importante en la Revolución, el líder de la facción de izquierda que colocó con éxito un lenguaje clave en la Constitución de 1917 , garantizando los derechos de los trabajadores. [100] Múgica conocía personalmente a Cárdenas desde 1926 cuando los dos trabajaban en Veracruz. Múgica había servido en el gabinete de Cárdenas como Secretario de Economía Nacional y como Secretario del Ministerio de Comunicaciones y Obras Públicas. En esos puestos, Múgica se aseguró de que el gobierno federal persiguiera objetivos sociales; Múgica era considerado "la conciencia social del cardenismo". [101] Múgica renunció a su cargo en el gabinete para presentarse como candidato a la elección presidencial de 1940. [102]
Sin embargo, el sistema político no era de competencia abierta entre candidatos, aunque las reglas del PRM requerían una convención abierta para seleccionar al candidato. Cárdenas estableció la regla no escrita de que el presidente eligiera a su sucesor. [103] Cárdenas eligió al desconocido político Manuel Ávila Camacho, mucho más centrista que Múgica, como candidato oficial del PRM. Era "conocido como un conciliador más que un líder" y más tarde ridiculizado como "el soldado desconocido". [104] Múgica se retiró, al darse cuenta de que sus ambiciones personales no serían satisfechas, y pasó a ocupar otros puestos en el gobierno. [102] Cárdenas bien pudo haber esperado que Ávila Camacho rescatara algunas de sus políticas progresistas [98] y fuera un candidato de compromiso en comparación con su oponente conservador, el general Juan Andreu Almazán . Se dice que Cárdenas se aseguró el apoyo de la CTM y la CNC para Ávila Camacho al garantizar personalmente que sus intereses serían respetados. [105] Los seguidores de Cárdenas mantuvieron un grado de representación en el nuevo gobierno, y Camacho nombró a los cardenistas “para dirigir los ministerios que más importaban a los trabajadores mexicanos y a los ideólogos de izquierda”. [106]
La campaña y las elecciones estuvieron marcadas por incidentes violentos; [107] el día de la elección los partidos opositores secuestraron numerosos lugares de votación y cada uno emitió sus propios "resultados electorales". El propio Cárdenas no pudo votar el día de la elección porque el lugar de votación cerró temprano para evitar que los partidarios de Almazán votaran. [108] Dado que el gobierno controlaba el proceso electoral, los resultados oficiales declararon a Ávila Camacho como ganador; Almazán denunció fraude y amenazó con rebelarse, [109] tratando de establecer un gobierno y un congreso paralelos. Ávila Camacho aplastó las fuerzas de Almazán [110] y asumió el cargo el 1 de diciembre de 1940. [110] [111] A su toma de posesión asistió el vicepresidente electo de Estados Unidos , Henry A. Wallace , [110] [111] quien fue designado por Estados Unidos como "representante especial con rango de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario" para México, lo que indica que Estados Unidos reconoció la legitimidad de los resultados electorales. [110] Almazán también asistió a la toma de posesión de Ávila Camacho. [112]
Para gran sorpresa de los mexicanos que esperaban que Cárdenas siguiera el ejemplo de Calles y permaneciera como el poder detrás de la presidencia —particularmente porque Ávila Camacho no parecía tener grandes habilidades de liderazgo en un momento en que el conflicto en Europa y la agitación interna eran evidentes—, sentó el importante precedente de dejar la presidencia y sus poderes a su sucesor. [113]
Después de su mandato presidencial que terminó el 1 de diciembre de 1940, Cárdenas sirvió como Ministro de Guerra de México entre 1942 y 1945, cuando México fue un participante sólido en la Segunda Guerra Mundial , lo que tranquilizó a los nacionalistas mexicanos preocupados por una alianza cercana con los Estados Unidos. [114] [115]
Se ha dicho que Cárdenas fue el único presidente asociado con el Partido Revolucionario Institucional (PRI) que no utilizó el cargo para enriquecerse. Se retiró a una modesta casa junto al lago de Pátzcuaro , Michoacán, y trabajó el resto de su vida supervisando proyectos de irrigación y promoviendo clínicas médicas gratuitas y educación para los pobres del país. También continuó hablando sobre temas políticos internacionales y a favor de una mayor democracia y derechos humanos en América Latina y otros lugares. Por ejemplo, fue uno de los participantes en el Tribunal Russell por investigar crímenes de guerra en Vietnam . [116]
Aunque Cárdenas no jugó el papel que Calles tuvo como el poder detrás de la presidencia, Cárdenas ejerció influencia en el PRI y en la política mexicana. Se opuso a la candidatura de Miguel Alemán Valdés a la presidencia en 1946, se opuso a la guerra de Vietnam y apoyó la Revolución cubana de 1959 , incluso haciendo una aparición en La Habana con el líder cubano Fidel Castro en julio de 1959. [117] [115] En 1951, Alemán Valdés, acercándose al final de su mandato de seis años, expresó su deseo de que se enmendara la Constitución para permitirle ser reelegido. Cárdenas y Ávila Camacho hicieron que el expresidente Abelardo Rodríguez diera una declaración de que no "creían que la extensión del mandato presidencial o la reelección fuera conveniente para el país". Esto permitió la transferencia del poder al presidente Adolfo Ruiz Cortines en 1954. [118]
Cárdenas no estaba contento con el giro a la derecha de los presidentes mexicanos, comenzando con la presidencia de Miguel Alemán (1946-1952). Durante la presidencia de Adolfo López Mateos (1958-1964), Cárdenas salió de su retiro y presionó al presidente hacia posiciones izquierdistas. Con la victoria de la Revolución Cubana en enero de 1959, Cárdenas, entre otros en América Latina, vio la esperanza de una joven revolución. México estaba gobernado por un partido que reivindicaba el legado de la Revolución Mexicana pero se había alejado de los ideales revolucionarios. Cárdenas fue a Cuba en julio de 1959 y estuvo con Castro en un gran mitin donde el ex líder guerrillero se declaró primer ministro de Cuba. Cárdenas regresó a México con la esperanza de que los ideales de la Revolución Mexicana pudieran revivir, con una reforma agraria, apoyo a la agricultura y una expansión de los servicios de educación y salud para los mexicanos. También apeló directamente a López Mateos para que liberara a los líderes sindicales encarcelados. López Mateos se volvió cada vez más hostil hacia Cárdenas, quien lo reprendía explícita e implícitamente. A Cárdenas le dijo: "Dicen que los comunistas están tejiendo una red peligrosa a tu alrededor". [119] La presión sobre López Mateos tuvo un impacto, y comenzó a implementar reformas en la tierra, la educación y la creación de programas sociales que emulaban a los de Cárdenas. Cárdenas retiró su desafío público a las políticas del PRI y apoyó al sucesor designado de López Mateos en 1964, Gustavo Díaz Ordaz , su Ministro del Interior. [120] En 1964, asistió a la toma de posesión de Díaz Ordaz. [121]
En 1968, Cárdenas no anticipó la draconiana represión de Díaz Ordaz en el período previo a los Juegos Olímpicos de Verano de la Ciudad de México . Ese verano surgió el Movimiento Mexicano de 1968 , que movilizó a decenas de miles de estudiantes y simpatizantes de la clase media durante el verano y principios del otoño de 1968. El movimiento terminó en la sangrienta masacre de Tlatelolco el 2 de octubre de 1968. Durante los disturbios de ese verano, uno de los viejos amigos de Cárdenas, Heberto Castillo , profesor de ingeniería mecánica en la Universidad Nacional , participó activamente en el movimiento y fue perseguido por la policía secreta de Díaz Ordaz. Cárdenas organizó una reunión en su residencia en la sección de Polanco de la Ciudad de México con Castillo y algunos líderes estudiantiles. Cárdenas estaba cada vez más preocupado por el impacto del movimiento en la paz política que había sido construida por el partido. A pesar de que la Universidad Nacional era el centro del movimiento, Cárdenas no pensó que el gobierno violaría la autonomía de la universidad y tomaría el control del campus. Lo hizo, y los tanques entraron en el campus el 18 de septiembre. Castillo tuvo una terrible huida. [122] En octubre, las tropas gubernamentales dispararon contra los manifestantes en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco; alguien que había estado allí se dirigió a la casa de Cárdenas para contarle entre lágrimas lo sucedido. La esposa de Cárdenas, Amalia, habría dicho: "Y creo que el general también derramó algunas lágrimas". [123]
Cárdenas murió de cáncer de pulmón en la Ciudad de México el 19 de octubre de 1970 a la edad de 75 años . [8] Está enterrado en el Monumento a la Revolución en la Ciudad de México, compartiendo su lugar de descanso final con Venustiano Carranza , Pancho Villa y Plutarco Elías Calles . El hijo de Cárdenas, Cuauhtémoc Cárdenas, y su nieto Lázaro Cárdenas Batel han sido destacados políticos mexicanos.
En su honor, su nombre fue dado a varias ciudades, pueblos y un municipio en México, incluyendo Lázaro Cárdenas, Michoacán , el municipio de Lázaro Cárdenas, Quintana Roo , Lázaro Cárdenas, Jalisco , y otras comunidades más pequeñas. Un importante proyecto de presa en el río Nazas nombrado en su honor fue inaugurado en 1946. [124] También hay muchas calles que han sido nombradas en su honor, incluyendo el Eje Central Lázaro Cárdenas en la Ciudad de México y carreteras en Guadalajara , Monterrey y Mexicali . Šetalište Lazaro Kardenasa ( paseo marítimo de Lázaro Cárdenas ) en Belgrado , Serbia , también lleva su nombre, al igual que una calle en Barcelona , España, y un monumento en un parque en Madrid dedicado a su memoria por su papel en la admisión de republicanos españoles derrotados a México después de la Guerra Civil en ese país. En Chicago, la escuela primaria y secundaria Lázaro Cárdenas, en el barrio mexicano de Little Village. Bajo la administración de las Escuelas Públicas de Chicago. [ cita requerida ]
En 1955, Lázaro Cárdenas fue uno de los varios ganadores del Premio Stalin de la Paz , otorgado ese año a extranjeros que simpatizaban políticamente con la Unión Soviética. El premio fue posteriormente rebautizado con el nombre de Lenin como parte de la desestalinización . [ cita requerida ]
Una estación del Metro de Ciudad de México lleva su nombre. [125]
Al presidente Cárdenas y a su administración se les atribuye la reforma agraria que rompió con el sistema de haciendas, destinó recursos a la educación rural y promovió la reforma del movimiento obrero, ayudando a unificarlo pero también controlándolo. Promulgó reformas significativas sin antagonizar a la Iglesia Católica. Aunque se le acusó de ser comunista, la acusación no se sostuvo; en cambio, era un nacionalista mexicano de izquierda. Abrió México a los refugiados de la Guerra Civil Española, entre los que se encontraban muchos intelectuales que enriquecieron la vida de México. [126] Su elección de su cercano colaborador Manuel Ávila Camacho, un revolucionario moderado en lugar de su antiguo aliado izquierdista Francisco Múgica, marcó el final de una era. Después de haber elegido al candidato de su partido en las elecciones de 1940 y haber utilizado la maquinaria política que creó para asegurarse de que Ávila Camacho ganara las elecciones defectuosas, Cárdenas dejó el poder a su sucesor. Esto sentó un precedente importante. "Cuando concluyó su mandato [en 1940] marcó la institucionalización completa del Estado mexicano posrevolucionario". [127] El partido que Cárdenas fundó, el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), estableció la estructura básica de representación sectorial de grupos importantes, estructura que mantuvo su sucesor en 1946, el PRI . El PRI se mantuvo en el poder de manera continua hasta el año 2000.
En su "Testamento político" de 1969 reconoció que su régimen no había logrado introducir los cambios en la distribución del poder político y la corrupción que fueron la base de su presidencia y de la revolución. Expresó su consternación por el hecho de que algunas personas y grupos se estaban enriqueciendo en detrimento de la mayoría, mayoritariamente pobre. [128]
Cárdenas vivió treinta años más después de dejar la presidencia y siguió siendo una figura influyente en México. Según el historiador Enrique Krauze, Cárdenas en su etapa posterior a la presidencia se convirtió en "un ícono, una especie de Jefe Máximo moral , el único verdadero revolucionario mexicano vivo, la conciencia moral de la Revolución". [129]
Otro erudito mexicano resumió la particular importancia de Cárdenas:
Cárdenas es un presidente misterioso. No anuncia planes, no revela proyectos, viaja sin itinerario detallado, pronuncia discursos maravillosos cuando menos se lo espera, resuelve conflictos con la más sorprendente audacia, y lo que lo redime, lo que excusa todos sus errores, es el hecho de que no mata, no encarcela, no fabrica conspiraciones, no necesita colaboradores dispuestos a confesar crímenes. [130]
