Ley fundamental de Tailandia de 1997 a 2006, hito de la reforma democrática tailandesa
Votación del Parlamento sobre la Constitución de Tailandia de 1997, 27 de septiembre de 1997 De acuerdo 578 En desacuerdo 16 Abstención 17 Y norte
La Constitución del Reino de Tailandia, Era Budista 2540 (1997) ( tailandés : รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธ ศักราช ๒๕๔๐ , RTGS : Ratthathammanun Haeng Ratcha-anachak Thai Phutthasakkarat Song Phan Ha Roi Si Sip ) fue una constitución de Tailandia promulgada el 11 de octubre. 1997 para reemplazar la Constitución de 1991, y fue ampliamente aclamada como un hito en la reforma constitucional democrática tailandesa, representó la constitución más democrática en La historia de la nación. La Asamblea Constituyente fue elegida por la Asamblea Nacional (Tailandia) el 26 de diciembre de 1996, [1] poco después de las elecciones generales tailandesas de 1996 .
La Constitución de 1997 fue la primera que redactó una Asamblea Constitucional elegida por el pueblo, por lo que se la denominó popularmente " Constitución del Pueblo ". [2] La Constitución de 1997 creó una legislatura bicameral . Por primera vez en la historia de Tailandia, ambas cámaras fueron elegidas directamente . Muchos derechos humanos se reconocen explícitamente en el texto y se establecieron medidas para aumentar la estabilidad de los gobiernos electos.
El levantamiento popular de " Mayo Negro " contra un gobierno dominado por los militares que llegó al poder gracias a la Constitución de 1991 provocó demandas públicas de un sistema de gobierno más responsable. En junio de 1994, se creó el Comité de Desarrollo de la Democracia de la Cámara de Representantes durante el gobierno de Chuan Leekpai . Chuan se vio obligado a crear el Comité tras una huelga de hambre del destacado activista Chalard Vorachat . [3] El Comité, encabezado por el académico Prawase Wasi , enmendó la Constitución de 1991, pero no pudo impulsar más reformas. Sin embargo, identificó muchos marcos básicos que influirían en el cambio político posterior. [4] Después del colapso del gobierno de Chuan, el gobierno de 1995-1996 de Banharn Silpa-archa estableció un Comité de Reforma Política que enmendó la Constitución nuevamente el 22 de octubre de 1996. Los esfuerzos por adoptar una nueva constitución ganaron cada vez más apoyo público. El 2 de noviembre de 1995, el destacado crítico social y monárquico Dr. Prawase Wasi declaró ante un abarrotado salón de baile de Bangkok que Tailandia necesitaba urgentemente una nueva constitución para ayudar a evitar la potencial calamidad de la violencia política que podría seguir a la muerte del rey Bhumibol Adulyadej . Ninguno de los medios de comunicación presentes en la sala se atrevió a informar sobre este discurso sumamente delicado. [5]
La enmienda de 1996 exigía la creación de una constitución completamente nueva por un comité especial fuera de la Asamblea Nacional . La Asamblea Redactora de la Constitución (CDA) se formó con 99 miembros: setenta y seis de ellos elegidos directamente de cada una de las provincias y 23 personas calificadas preseleccionadas por el Parlamento de la academia y otras fuentes. [6] Anand Panyarachun , primer ministro en 1991 bajo el régimen militar , fue seleccionado como miembro de la CDA y designado presidente del comité de redacción. Los politólogos y juristas Chai-Anan Samudavanija , Amorn Chantarasomboon , Uthai Pimchaichon y Borwornsak Uwanno fueron influenciadores clave del borrador. Se llevó a cabo un proceso de consulta pública a nivel nacional. Algunas cláusulas, en particular el requisito de que todos los diputados tuvieran títulos de licenciatura, el sistema de listas de partidos , el Tribunal Constitucional y la descentralización provocaron fuertes críticas, en particular de los partidos más pequeños. [6] La crisis económica asiática de 1997 aumentó la conciencia pública sobre la necesidad de reformas y se la ha citado como un impulso para la aprobación exitosa de la constitución. [2] El proyecto fue aprobado por la Asamblea Nacional con 518 votos a favor, 16 en contra y 17 abstenciones. [6] No fue necesario un referéndum, convocado si la Asamblea Nacional rechazaba el proyecto. [7]
Resumen de secciones
La Constitución de 1997 tenía 12 Capítulos y una sección de Disposiciones Transitorias, conteniendo un total de 317 Secciones. [8]
Capítulo 1 (Secciones 1-7): Disposiciones generales, la fuente y el ejercicio del poder soberano, los derechos fundamentales del pueblo tailandés y el estatus de la Constitución.
Capítulo 2 (Secciones 8-25): El estatus, prerrogativas, derechos del Rey , del Consejo Privado , así como asuntos de sucesión al trono .
Capítulo 3 (Secciones 26-65): Los derechos y libertades del pueblo tailandés.
Capítulo 4 (Secciones 66-70): Los deberes del pueblo tailandés.
Capítulo 5 (Secciones 71-89): Las responsabilidades fundamentales del Estado.
Capítulo 6 (Secciones 90-200): La estructura, funciones y responsabilidades de la Asamblea Nacional (es decir, el Parlamento), incluida la Cámara de Representantes, el Senado, las elecciones y la Comisión Electoral, los Defensores del Pueblo y la Comisión Nacional de Derechos Humanos .
Capítulo 7 (Secciones 201-232): El Consejo de Ministros (es decir, el Gabinete) y el funcionamiento del poder ejecutivo.
Capítulo 8 (Artículos 233-281): Del funcionamiento de los Tribunales de Justicia, del Tribunal Constitucional , de los Tribunales Administrativos y de los Tribunales Militares.
Capítulo 9 (Artículos 282-290): El funcionamiento de los gobiernos locales
Capítulo 10 (Secciones 291-311): Inspección y procedimientos contra miembros del gobierno, incluyendo la declaración de cuentas y bienes, la Comisión Nacional Anticorrupción y el juicio político y los procedimientos penales contra funcionarios gubernamentales y políticos.
Capítulo 11 (Sección 312): Las funciones y responsabilidades de la Comisión de Auditoría del Estado y del Auditor General.
Capítulo 12 (Sección 313): Reglamentos relativos a la reforma de la Constitución.
Disposiciones Transitorias (Artículos 314-317): Normas relativas al traspaso de poderes del último gobierno de la Constitución de 1991.
Características principales
Innovaciones
En comparación con las constituciones tailandesas anteriores , la Constitución de 1997 contenía varias innovaciones en áreas clave, entre ellas:
Fortalecimiento del poder ejecutivo . Para iniciar un debate sobre una moción de censura contra un primer ministro se necesitaban dos quintas partes de los votos de la Cámara . La moción también debía contener el nombre de un primer ministro alternativo para reemplazar al titular. Para que una moción de censura fuera aprobada se necesitaba una mayoría de al menos la mitad de la Cámara. Un proceso similar podía iniciar una moción de censura contra un ministro en particular; para ello se necesitaba solo una quinta parte de las firmas de los miembros de la Cámara. Estas medidas tenían como objetivo aumentar la estabilidad de los gobiernos. [6] [11]
Reforma legislativa . Por primera vez en la historia de Tailandia, la cámara alta del Parlamento fue elegida directamente. El órgano de 200 miembros era independiente y los senadores tenían prohibido ser miembros de un partido político. Además, las campañas electorales para el Senado estaban estrictamente limitadas en cuanto a la información que podían comunicar a los votantes. Los senadores eran elegidos por un período de seis años. El Senado sólo podía enmendar o aprobar una ley, no proponerla. Se necesitaba el voto de dos tercios de ambas cámaras para anular un veto real. El Senado no podía ser disuelto por el Primer Ministro. [12]
Mayor separación entre los poderes ejecutivo y legislativo . A diferencia de las constituciones anteriores, los diputados se vieron obligados a renunciar a su cargo en la Cámara para convertirse en ministros del gabinete. Basándose en el principio de "responsabilidad ministerial individual y responsabilidad colectiva del gabinete", esto obligó a los ministros que habían sido censurados con éxito a convertirse en ciudadanos normales en lugar de diputados. También alentó a los partidos a incluir a los ministros potenciales en la lista del partido en lugar de en una circunscripción en particular. [13]
Derechos humanos . Por primera vez se reconocieron explícitamente una miríada de derechos humanos, incluidos los derechos de los niños, los ancianos y los discapacitados; el derecho a la libertad de información; el derecho a la salud pública y la educación gratuita ; los derechos de los consumidores; los derechos de las comunidades tradicionales; el derecho a la dignidad humana; y el derecho a protestar pacíficamente contra los golpes de Estado y otros medios extraconstitucionales de adquisición de poder. [3] Sin embargo, la experta en derecho constitucional Prinya Thaewanarumitkul afirmó que el derecho a resistir los golpes de Estado, por ejemplo haciendo barricadas o bloqueando carreteras, solo protegería a las personas si la oposición al golpe tenía éxito. [14] Además, se garantizaron los derechos humanos tradicionales, incluida la libertad de expresión, reunión y asociación, los derechos de propiedad, la libertad de religión, el derecho al debido proceso legal, el derecho a ser considerado inocente hasta que se demuestre lo contrario y la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. En total, la Constitución de 1997 garantizó 40 derechos humanos; en comparación, la Constitución de 1932 protegía nueve. [3]
Descentralización del gobierno . Se establecieron Organizaciones Administrativas Tambon (OAT) y Organizaciones Administrativas Provinciales (OAP) electas. También se descentralizó la administración escolar, aunque la oposición de los docentes ha retrasado la implementación de esta reforma.
Al igual que la mayoría de las constituciones anteriores, la Constitución de 1997 siguió basándose en la Ley de Sucesión de Palacio de 1924 en lo que respecta a la sucesión. La Ley de Palacio se basaba en la primogenitura y el heredero aparente era el príncipe Vajiralongkorn . Como en la mayoría de las constituciones posteriores a 1974, el Consejo Privado podía designar a una princesa como sucesora al trono, pero solo en ausencia de un heredero aparente. La enmienda de la Ley de Sucesión de Palacio era prerrogativa exclusiva del rey reinante. [15] [16] [17] La sucesora de la Constitución de 1997, la Constitución provisional de 2006 , brillaba por su omisión de mencionar el asunto de la sucesión. [17]
Elogios y críticas
La Constitución fue calificada de "revolución en la política tailandesa... Un intento audaz de otorgar al pueblo tailandés un poder mayor que el que se le había otorgado nunca antes". [18] Fue muy elogiada por el proceso participativo que implicó su redacción, su consagración de los derechos humanos y sus avances significativos en la reforma política. [3] Se consideró que había tenido éxito en la promoción del desarrollo democrático y el aumento de la estabilidad política. [19] También se elogiaron sus medidas para empoderar políticamente y proteger a los ciudadanos. [20] Se citó a la nueva constitución por su papel en la caída de los ministros de Salud Pública y Agricultura durante los escándalos de corrupción en el gobierno de Chuan Leekpai . También hubo elogios por la facilidad con la que se podía enmendar la constitución. La fe pública en la democracia en general, y en los organismos constitucionales como el Tribunal Constitucional y la Comisión Nacional Anticorrupción, era muy alta. [21] Sin embargo, los críticos se quejaron de que el gobierno había tratado de politizar el proceso de nombramientos en organismos independientes. [22]
Las elecciones legislativas de enero de 2001 , las primeras celebradas bajo la Constitución de 1997, fueron consideradas las más abiertas y libres de corrupción de la historia de Tailandia. [21] Los partidos políticos se vieron reforzados de manera efectiva y el número efectivo de partidos en la legislatura se redujo drásticamente de un promedio de 6,2 antes de 1997 a 3,1 en 2001. [23] Si bien el número de partidos disminuyó, los partidos restantes desarrollaron plataformas más claras y diferenciables. La Constitución también debilitó la influencia legislativa de los funcionarios públicos y los agentes de poder locales y los empresarios, al tiempo que fortaleció a los partidos políticos y a los políticos profesionales. [10]
Aunque los artículos constitucionales (en concreto, el artículo 80) obligan al Estado a promover la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, se ha avanzado poco en la aplicación de leyes específicas para promover la igualdad. En la práctica, sólo alrededor del 10% de los diputados y senadores son mujeres, y menos del 6% de los ministros. [27] Sólo el 8,9% de los funcionarios de distrito y el 2,6% de los gobernadores provinciales son mujeres.
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Lectura adicional
Wikisource tiene el texto original relacionado con este artículo:
Constitución de Tailandia de 1997
Bienvenue au Sénat, Senado de Tailandia Archivado el 31 de agosto de 2020 en la Wayback Machine.
Constitución del Reino de Tailandia [ enlace muerto permanente ] (la Constitución de 1997) en inglés
Constitución del Reino de Tailandia (Constitución de 1997) En tailandés , de Wikisource tailandés
Asamblea Nacional de Tailandia, Constitución de 1991
James R. Klein, "La Constitución del Reino de Tailandia, 1997: un modelo para la democracia participativa", The Asia Foundation, documento de trabajo n.° 8, marzo de 1998
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