La Cumbre de Helsinki fue una reunión bilateral privada entre el presidente estadounidense George H. W. Bush y el presidente soviético Mijail Gorbachov que tuvo lugar en Helsinki , Finlandia, el 9 de septiembre de 1990. Debido a los intereses creados tanto de la Unión Soviética como de los Estados Unidos en la resolución de la Crisis del Golfo , la invasión iraquí de Kuwait en agosto de 1990 fue el principal tema de discusión para los líderes durante la Cumbre de Helsinki. Los esfuerzos concertados para aliviar las tensiones entre Estados Unidos y la Unión Soviética tras la Guerra Fría fue otro tema destacado, entre otros acontecimientos notables de actualidad. Al concluir la cumbre, los presidentes Bush y Gorbachov elaboraron un documento de declaraciones conjuntas que iluminaban las áreas en las que los líderes se habían comprometido a alinear sus objetivos de política exterior. La cumbre fue seguida por una conferencia de prensa en la que los miembros de los medios de comunicación interrogaron a los presidentes Bush y Gorbachov sobre el contenido de su reunión y las justificaciones de sus declaraciones conjuntas.
Algunos expertos entienden que la Cumbre de Helsinki representa un paso en una secuencia de reuniones y acuerdos que comenzaron en la década de 1980 y mediante los cuales la transición diplomática hacia unas relaciones relativamente cooperativas entre Estados Unidos y la Unión Soviética preparó el escenario para una futura relación entre Estados Unidos y Rusia . [1]
Entre 1985 y 1990, se celebraron una serie de conferencias bilaterales entre el Secretario General de la Unión Soviética, Mijail Gorbachov, y los Presidentes de los Estados Unidos, Ronald Reagan y George H. W. Bush. A principios de mediados de la década de 1980, la relación floreciente entre la Unión Soviética (URSS) y los Estados Unidos (EE. UU.) era tenue, pero esperanzadora. [2] El éxito de las cumbres anteriores alentó la relajación gradual de las tensiones políticas entre la Unión Soviética y los Estados Unidos después de las Conversaciones sobre Limitación de Armas Estratégicas ( SALT II ), y en última instancia allanó el camino para la creación de la Cumbre de Helsinki. [3]
El presidente Ronald Reagan y el secretario general Mijail Gorbachov se conocieron oficialmente en la Cumbre de Ginebra de 1985. [4] A partir de las negociaciones SALT II anteriores entre el presidente Jimmy Carter y el secretario general Lenoid Brezhnev , los dos líderes comenzaron negociaciones formales para establecer Centros de Reducción de Riesgo Nuclear . [4] Además, los líderes discutieron un posible plan para eliminar las armas nucleares [5] e inhibir una carrera armamentista en el espacio entre los Estados Unidos y la Unión Soviética. [6] Gorbachov y Reagan pidieron una acción decisiva en cuestiones acordadas mutuamente, en particular sobre la reducción de armas nucleares tanto para los Estados Unidos como para la Unión Soviética. [7] Las negociaciones de la cumbre reforzaron las Conversaciones sobre Reducción de Armas Estratégicas (START I), que comenzaron en 1981 y, por lo tanto, iniciaron la posibilidad de reducciones del arsenal nuclear. [4] Además, los líderes acordaron el establecimiento de un acuerdo provisional sobre el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF). [4]
En las cumbres posteriores ( la Cumbre de Reikiavik (1986) , la Cumbre de Washington (1987) , la Cumbre de Moscú (1988) y la Cumbre de Governors Island (1988)) , el Presidente Reagan y el Secretario General Gorbachov continuaron negociando acuerdos relacionados con el desarme nuclear mutuo, como la Iniciativa de Defensa Estratégica , el Tratado de Misiles Antibalísticos (ABM) , el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio (INF) , las Conversaciones sobre la Reducción de Armas Estratégicas (START), así como limitaciones a las pruebas nucleares. [4]
La Cumbre de Malta de diciembre de 1989 representó un avance significativo en el desarrollo de las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética, como lo mencionó explícitamente el presidente Bush durante la conferencia de prensa de la Cumbre de Helsinki. [3] Como resultado de la cumbre, el presidente Bush y el presidente Gorbachov acordaron iniciar una reducción significativa de las tropas terrestres en Europa, así como una reducción del armamento. Sin embargo, a pesar de obtener el apoyo teórico de ambos presidentes, los tratados de Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FCE) y de Reducción de Armas Estratégicas (START I) no se concretarían hasta meses después de la Cumbre de Helsinki. [3] El presidente Bush también declaró que Estados Unidos apoyaría la concesión a la Unión Soviética del estatus de observador en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), una organización comercial internacional dominada por Occidente, que proporcionaba a la Unión Soviética un importante punto de acceso al comercio con Occidente. [8] Gorbachov proclamó que el legado de la Cumbre de Malta era tan importante que “si no hubiera tenido lugar, el mundo exterior sería irreconocible en comparación con el que vivimos hoy” y aseguró que nunca iniciarían una guerra caliente contra Estados Unidos. [9] Algunos también consideraron que la cumbre significaba el fin de la Guerra Fría y el comienzo de una nueva era en las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética. [10]
El 2 de agosto de 1990, el presidente iraquí Saddam Hussein ordenó la invasión y ocupación de Kuwait. [11] [ se necesita una mejor fuente ] La medida daría lugar a la emisión de la Resolución 660 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el mismo día, así como a un esfuerzo internacional para reducir la escalada de la crisis. [3] Como dos miembros críticos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y como estados con diversos intereses políticos y económicos en la región, Estados Unidos y la Unión Soviética tenían cada uno un interés personal en abordar la creciente crisis. [3]
Al salir de la cumbre, los presidentes Bush y Gorbachov produjeron un documento de dos páginas con declaraciones conjuntas sobre los diversos temas de conversación durante su reunión privada de siete horas.
Tanto la Unión Soviética como los Estados Unidos respaldaron las sanciones propuestas por la ONU contra Irak y la retirada iraquí de la región. Con respecto a la agresión de Hussein, los presidentes Bush y Gorbachov declararon conjuntamente:
"Estamos unidos en la creencia de que no se tolerará la agresión de Irak. No es posible un orden internacional pacífico si los estados más grandes pueden devorar a sus vecinos más pequeños... Hoy, una vez más, hacemos un llamamiento al gobierno de Irak para que se retire incondicionalmente de Kuwait, permita la restauración del gobierno legítimo de Kuwait y libere a todos los rehenes que se encuentran actualmente retenidos en Irak y Kuwait". [8]
El apoyo de Gorbachov a la política exterior estadounidense en relación con la invasión de Kuwait y la agresión de Saddam Hussein se consideró un paso importante en las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética. Como expresó un asesor anónimo del Kremlin: "Hay demasiado en juego en las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética como para que Gorbachov se arriesgue a oponerse a Bush en este tema". [12]
Aunque las puertas cerradas de la cumbre impidieron que el público conociera los detalles específicos de las negociaciones entre ambos, los presidentes salieron de su reunión afirmando que habían tomado la decisión conjunta de priorizar una solución diplomática a la crisis del Golfo. [3] En un momento en que la escasez cíclica de pan se había vuelto algo común en Moscú y las operaciones militares estadounidenses como la Operación Escudo del Desierto estaban acumulando rápidamente cantidades exorbitantes de deuda gubernamental, algunos contemporáneos han especulado que, a pesar de cualquier posible deseo de responder a la invasión iraquí con fuerza militar, la medida probablemente habría sido financieramente inviable. [12]
Ambos líderes se manifestaron a favor de establecer el START; sin embargo, en ese momento ambos no habían acordado un cronograma específico. [12]
Entre las cuestiones más importantes del evento se encontraban las relacionadas con la participación de los Estados Unidos y la Unión Soviética en la situación iraquí, que fueron planteadas por varios periodistas. Sobre el tema, el Presidente Bush y el Presidente Gorbachov expresaron opiniones relativamente unificadas. Las respuestas de los Presidentes se basaron en gran medida en la declaración conjunta que ambos acababan de publicar, en la que se pedía a Irak que cumpliera con la Resolución 660 de las Naciones Unidas para una desescalada pacífica de las tensiones en el Golfo Pérsico. [3] El Presidente Bush declaró que las fuerzas militares estadounidenses ocuparán el Golfo Pérsico "mientras sea necesario", con la intención de retirarse lo antes posible. [3]
Durante la conferencia, los dos presidentes se mostraron firmes en que la intervención militar no era una opción que ninguno de los dos líderes estuviera dispuesto a discutir con los medios de comunicación. Sobre el tema, el presidente Bush afirmó que ninguno de los dos había discutido opciones militares durante su reunión y que una solución diplomática a la crisis del Golfo era el único camino que Estados Unidos estaba dispuesto a considerar. [3] El presidente Gorbachov se hizo eco de este sentimiento, afirmando que "todo el debate era a favor de una solución política, que también complementaría las acciones ya adoptadas por el resto de la comunidad internacional" y que la Unión Soviética "se limitaría a esa solución política". [3] Durante el resto de la conferencia, ambos presidentes reiteraron a varios miembros de la prensa la primacía de una solución diplomática en sus esfuerzos conjuntos para poner fin a la crisis.
Otro tema de debate destacado por varios periodistas giró en torno al progreso de la nueva cooperación política y económica entre los Estados Unidos y la Unión Soviética. En respuesta a la pregunta sobre el estado de sus relaciones, el presidente Gorbachov dijo sobre la cumbre actual que "esta es la prueba de la durabilidad del nuevo enfoque para resolver los problemas mundiales... lo que hemos visto hoy es que hemos confirmado el progreso más importante de los últimos tiempos". [3] Con respecto a la reorientación del presidente Gorbachov de las políticas económicas de la Unión Soviética de acuerdo con los principios de la perestroika y la glásnost , Gorbachov explicó que la nueva trayectoria económica de la Unión Soviética era un aspecto de una intención general de entablar relaciones amistosas con la comunidad internacional en múltiples niveles:
"Esto se está convirtiendo en un elemento normal del nuevo tipo de cooperación en el comercio, la tecnología y el intercambio humano. Todos estos elementos caracterizan el período pacífico en el que acabamos de embarcarnos y al que debemos acostumbrarnos". [3]
En el debate se plantearon dos cuestiones distintas en relación con Palestina. Un periodista preguntó sobre la posibilidad de que Estados Unidos y la Unión Soviética abordaran los pedidos palestinos de reconocimiento de su condición de Estado en el marco de las conversaciones de paz con Irak. Otro periodista preguntó a ambos presidentes sobre la lógica que se escondía tras sus esfuerzos concertados para abordar la resolución de la ONU que condenaba la agresión iraquí, mientras que otras resoluciones de la ONU que condenaban las agresiones habían quedado desatendidas, en concreto la Resolución 242 , que pedía la retirada de las fuerzas israelíes de los territorios palestinos ocupados tras la Guerra de los Seis Días de 1967. Las respuestas del presidente Bush indicaron que Estados Unidos consideraba que la cuestión palestina de reconocimiento de su condición de Estado era distinta de las negociaciones de la Crisis del Golfo y que no tenía relación con ellas. El presidente Bush afirmó que Estados Unidos apoyaba la Resolución 242 de la ONU y que estaba "comprometido a que se aprobara esa resolución, [sin embargo] Estados Unidos no se quedará de brazos cruzados mientras se produce una agresión abierta contra Kuwait". [3] El presidente Gorbachov respondió a la pregunta reconociendo que había un "vínculo" entre la naturaleza de la Crisis del Golfo y el prolongado conflicto israelí-palestino; y, por lo tanto, que la resolución de ambas crisis eran de "igual preocupación" para la Unión Soviética. [3]
Sólo unos días después de la Cumbre de Helsinki, el 12 de septiembre, Estados Unidos, la URSS, Francia, Alemania Occidental y Oriental firmaron en Moscú el Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania , que restablecería el estatus soberano de una Alemania reunificada. Alemania quedó oficialmente reunificada en octubre y fue celebrada por Estados Unidos y la Unión Soviética por igual. [13]
Como continuación de la cumbre de Helsinki, en noviembre de 1990 se celebró en París la siguiente conferencia, en la que participaron los presidentes Bush y Gorbachov. En ella participaron 34 países, todos ellos miembros de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) . La conferencia dio como resultado la firma del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FCE) por parte de los miembros de la OTAN y del Pacto de Varsovia. Los estados de la CSCE también acordaron celebrar reuniones políticas similares de alto nivel de forma periódica, con el fin de reforzar los esfuerzos para prevenir conflictos, controlar las armas y salvaguardar las elecciones en esos países. [4]
Después de la conferencia, aunque la cobertura mediática mundial en general consideró que Estados Unidos estaba más inclinado a involucrarse en el conflicto iraquí con fuerza militar, se percibió que la Unión Soviética favorecía embargos comerciales punitivos para complementar sus esfuerzos diplomáticos de desescalada. [12]