Entre otras cosas, Croacia y Albania fueron invitadas a unirse a la Alianza . La República de Macedonia (ahora Macedonia del Norte) no fue invitada a unirse a la OTAN debido a su disputa sobre el nombre en curso con Grecia . Georgia y Ucrania esperaban unirse al Plan de Acción para la Adhesión a la OTAN , [3] pero, aunque acogieron con agrado las aspiraciones de membresía de los dos países y acordaron que "estos países se convertirán en miembros de la OTAN", los miembros de la OTAN decidieron revisar su solicitud en diciembre de 2008. [4] [5]
Protestas previas en Bruselas
Dos semanas antes de la cumbre se llevaron a cabo protestas en la sede de la OTAN en Bruselas [6] y en Bucarest [7] contra el papel de la OTAN en la "promoción de la guerra". Los manifestantes criticaron la renovada determinación de la OTAN de utilizar armas nucleares [8] [9] y el respaldo de la OTAN al escudo antimisiles estadounidense [10] .
Agenda de la cumbre
La cumbre
Como dijo Craig Kennedy en una introducción a la cumbre de la OTAN en Bucarest [11] y en el programa de la cumbre de la OTAN. [12]
Capacidad y habilidad de la OTAN.
Las tensiones en las relaciones Rusia-OTAN (3 y 4 de abril).
Seguridad cibernética.
Asociación UE-OTAN.
Seguridad energética.
Estabilidad de los Balcanes Occidentales.
La misión en Afganistán (2 y 3 de abril).
Ampliación de la OTAN (Albania, antiguas repúblicas yugoslavas, Croacia y Macedonia).
Adhesión al Plan de Acción de la OTAN (Georgia y Ucrania) (4 de abril).
El futuro de Moldavia en la OTAN.
Anfitrión
Rumania compitió por la organización de esta cumbre con Portugal, que inicialmente estaba previsto que fuera anfitrión de la cumbre en 2006, pero finalmente cedió a favor de Letonia, que celebró la Cumbre de Riga de 2006. [ 2] Rumania recibió el apoyo de los Estados Unidos, y el subsecretario de Estado estadounidense, R. Nicholas Burns, dijo en diciembre de 2006 que Rumania merecía el honor de celebrar este evento debido a su contribución al esfuerzo común de la Alianza en la guerra de Afganistán y por la estabilidad en la guerra de Irak . Rumania es miembro de la OTAN desde el 14 de marzo de 2004.
Durante la cumbre, el nivel de alerta por amenaza terrorista se elevó del azul (precaución) al amarillo (moderado), y las instituciones del estado rumano tomaron las medidas necesarias. [15] Para el viaje desde el Aeropuerto Internacional Henri Coandă hasta el Palacio del Parlamento, se proporcionaron 39 sedanes blindados Mercedes S-Guard y E-Guard a los líderes estatales, así como otros 500 automóviles no blindados Mercedes , Cadillac y Ford . [16] El tráfico fue restringido y se reservó un corredor de tráfico para las delegaciones oficiales. [17]
Durante la cumbre, los aviones de combate permanecieron en alerta máxima y realizaron patrullas aéreas de combate sobre Bucarest, proporcionando una demostración de fuerza para repeler cualquier amenaza. [19] [20] La 323d AEW fue desactivada al final del mes después de la cumbre, el 30 de abril. [22]
No invitación
La República de Macedonia (hoy Macedonia del Norte) no recibió una invitación para unirse a la Alianza. Grecia había amenazado en varias ocasiones con vetar la candidatura del país a la OTAN debido a la prolongada disputa sobre el nombre de este último. [23] La última propuesta de la ONU antes de la cumbre fue el nombre "República de Macedonia (Skopje)", que fue rechazado por Grecia. [24] Atenas argumenta que el uso del nombre "Macedonia" implica reclamos territoriales sobre su propia región de Macedonia . [10] Macedonia lo rechazó, [25] citando enmiendas constitucionales que excluyen específicamente las "pretensiones territoriales". [26] [27] Los funcionarios de la OTAN dijeron que el país podría comenzar las conversaciones sobre unirse a la alianza tan pronto como hubiera resuelto su disputa con Grecia. [28]
Si bien en virtud de los términos del Acuerdo Provisional, firmado entre las dos partes en 1995, Grecia acordó no bloquear "la membresía en organizaciones e instituciones internacionales, multilaterales y regionales" bajo el acrónimo "ARYM", [29] Grecia esperaba que el país solicitara inmediatamente el reconocimiento por su nombre constitucional una vez que lograra ingresar a la organización. [30] Según los políticos de Macedonia, Grecia había violado directamente el Acuerdo Provisional. [31]
Los gobiernos que apoyaron su solicitud de adhesión argumentaron que el país había completado las reformas necesarias para la membresía y que la estabilidad regional se vería amenazada si no se unía a la OTAN. [32] [33] Por el contrario, Grecia sostuvo que, aunque Macedonia rechazó oficialmente las reclamaciones territoriales, en la práctica ha habido numerosas provocaciones irredentistas por parte de altos funcionarios del gobierno, libros escolares y otras publicaciones gubernamentales. [34] [35] Los altos funcionarios de Macedonia afirmaron que el país había cumplido los requisitos de la OTAN para unirse y estaba siendo "castigado" por su identidad. [36]
Tras una solicitud de decisión presentada después de la Cumbre por Macedonia bajo la referencia "ARYM" contra Grecia sobre este asunto ante la Corte Internacional de Justicia , el 5 de diciembre de 2011 la Corte dictaminó que Grecia efectivamente había violado los acuerdos y que había actuado mal al hacerlo. [37]
Presencia rusa
El presidente rumano, Traian Băsescu , y el presidente ruso, Vladimir Putin , antes de la cumbre de la OTAN, en Bucarest , el 4 de abril de 2008.
El presidente ruso, Vladimir Putin , fue invitado a la cumbre y llegó el segundo día (3 de abril) para participar en las conversaciones bilaterales entre la OTAN y Rusia. Se opuso a los planes de Estados Unidos de desplegar defensas antimisiles en Polonia y la República Checa, que se discutieron en la cumbre. Rusia también se opuso a las solicitudes de adhesión a la OTAN de Georgia y Ucrania. [38]
Resultado
Resumen del 2 de abril
El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, habló de Ucrania y Georgia y trató de no provocar a Rusia con ello, ya que ambos países están en las fronteras de Rusia y son antiguos estados soviéticos. [39] El presidente rumano, Traian Băsescu, dijo que el enfoque de Rumania en la relación con Rusia era "dejar atrás la lógica de la Guerra Fría". [40]
El presidente estadounidense George W. Bush se reunió en Neptun con el presidente Băsescu para tratar los visados entre ambos países y la organización de las relaciones bilaterales. El presidente Băsescu afirmó que Rumanía merecía tener mejores relaciones con los EE. UU., ya que había enviado tropas a Irak y Afganistán [41] y había colaborado con los EE. UU. [42] [43]
El Secretario General de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, inauguró la exposición "Asegurar nuestro futuro". En la misma exposición se presentó la exposición "Defensa contra el terrorismo" y se habló de la participación de la OTAN en Irak y Afganistán y de cómo lograr su éxito. [44]
Estados Unidos, Canadá, Polonia, Rumania, la República Checa y los Estados bálticos apoyaron firmemente la incorporación de Ucrania y Georgia al plan de acción de la OTAN; sin embargo, Alemania, Francia, Italia, España, los Países Bajos y Bélgica se opusieron firmemente a ello. [45] [46] [47] Alemania se centró más en la reconciliación, en la dependencia de los recursos rusos. Además, existían preocupaciones con respecto a la gobernanza y la corrupción dentro de ambos países, o su capacidad para retirarse de la influencia nefasta en la CEI . [45] "Rusia considera a Ucrania como parte de su propio dominio histórico y cultural", advirtió un político holandés. [47] El juicio británico es que, aunque hubo un apoyo total tanto para Ucrania como para Georgia, la cuestión de cuándo se unirían debería permanecer en la balanza. [48]
El presidente Bush dijo que estaba "satisfecho con el compromiso de la OTAN con Afganistán". Países como Francia y Rumania prometieron enviar más tropas para apoyar la misión de la OTAN en Afganistán. [49]
Jaap de Hoop Scheffer y el Primer Ministro danés Anders Fogh Rasmussen lanzaron un nuevo canal de televisión en línea destinado a mejorar la comprensión de los roles, operaciones y misiones de la Alianza en la Cumbre de la OTAN en Bucarest. [50]
Resumen del 3 de abril
Se llegó a un consenso sobre Croacia y Albania: se invitó a los dos países a iniciar negociaciones para unirse a la Alianza. [5] [51]
La candidatura de la ex República Yugoslava de Macedonia para la OTAN no fue aceptada debido a la disputa por el nombre con Grecia. Sin embargo, Jaap de Hoop Scheffer dijo que la invitación se ofrecería a las autoridades de Skopje "tan pronto como sea posible, tan pronto como se encuentre una solución". [52] Los funcionarios de la ARYM expresaron su decepción y argumentaron que la decisión socavaría la estabilidad en los Balcanes. [4] Todos los miembros de la OTAN acordaron por escrito que la ARYM no podría unirse a la alianza hasta que haya resuelto su disputa con Grecia. [53]
La Alianza no ofreció un Plan de Acción para la Adhesión a Georgia o Ucrania, en gran parte debido a la oposición de Alemania y Francia, pero se comprometió a revisar la decisión en diciembre de 2008. [4] Aunque a Georgia no se le ofreció un Plan de Acción para la Adhesión, dio la bienvenida a la decisión y dijo: "La decisión de aceptar que avanzamos hacia una adhesión a la OTAN se tomó y consideramos que esto es un éxito histórico". [54] Sin embargo, la Declaración de la Cumbre afirmó: "La puerta de la OTAN permanecerá abierta a las democracias europeas que deseen y puedan asumir las responsabilidades y obligaciones de la membresía, de conformidad con el Artículo 10 del Tratado de Washington. Reiteramos que las decisiones sobre la ampliación son competencia de la propia OTAN. [...] La OTAN acoge con satisfacción las aspiraciones euroatlánticas de Ucrania y Georgia de ser miembros de la OTAN. Hoy acordamos que estos países se convertirán en miembros de la OTAN. Ambas naciones han hecho valiosas contribuciones a las operaciones de la Alianza. Acogemos con satisfacción las reformas democráticas en Ucrania y Georgia y esperamos que en mayo se celebren elecciones parlamentarias libres y justas en Georgia. El MAP es el siguiente paso para Ucrania y Georgia en su camino directo hacia la membresía. Hoy dejamos en claro que apoyamos las solicitudes de estos países para el MAP". [5]
El francés Nicolas Sarkozy confirmó que enviaría un batallón de tropas (alrededor de 800) al este de Afganistán [55] para garantizar que Canadá pudiera permanecer en la provincia de Kandahar . El primer ministro Stephen Harper amenazó con retirar a Canadá de la misión de combate si no se enviaban otros 1.000 soldados como refuerzos.
El Presidente Sarkozy también dijo que Francia podría reintegrarse al mando militar de la OTAN en la próxima Cumbre de la Alianza en 2009, después de haber abandonado el mando militar de la OTAN en 1966.
Bosnia y Herzegovina y Montenegro han iniciado la fase de diálogo intenso de la OTAN [56] y la alianza está pensando en cooperar también con Serbia. [57]
El presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin , llegó a Bucarest para participar en la sesión del Consejo OTAN-Rusia del viernes. El presidente Putin presentará a los miembros de la Alianza el punto de vista de Moscú sobre la futura colaboración en el Consejo y los desafíos que enfrenta el mundo contemporáneo. [58] El presidente Putin asistió a la cumbre con una actitud positiva y quería evitar las disputas relacionadas con el reconocimiento de la provincia de Kosovo o el escudo antimisiles , y se esperaba que el discurso del presidente ruso fuera moderado. [59]
La OTAN anunció su apoyo a la integridad territorial, la independencia y la soberanía de Armenia, Azerbaiyán, Georgia y Moldavia. [60] [61]
Malta volvió a unirse a la Asociación para la Paz de la OTAN después de haberla abandonado una vez en octubre de 1996. [62]
Resumen del 4 de abril
El presidente Vladimir Putin invitó al presidente rumano Băsescu a visitar Rusia durante una cena. Los dos líderes acordaron una reunión bilateral. Durante la cena, el presidente Putin tuvo una serie de reuniones con el presidente estadounidense George W. Bush, con quien discutió sobre la reunión en Sochi programada para el 6 de abril, con la canciller alemana Angela Merkel , con el secretario general de la ONU Ban Ki-moon , quien se espera que llegue a Rusia el 9 de abril, y con el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso . [59]
Rusia firmó un acuerdo con la OTAN que permite el tránsito a través de Rusia de equipos no militares, productos alimenticios, combustible y vehículos de transporte para las fuerzas en Afganistán. [63]
La OTAN y Rusia no estuvieron de acuerdo sobre Kosovo y no se llegó a un consenso. Jaap de Hoop Scheffer dijo que "el debate sobre Kosovo debería continuar porque tuvimos una ronda de opiniones diferentes". [64]
Después de la cumbre
Polonia se muestra satisfecha con la cumbre de la OTAN. La delegación polaca en la cumbre de la OTAN en Bucarest se mostró satisfecha con la declaración de la organización en apoyo del despliegue del escudo antimisiles estadounidense en Europa, según declaró Sławomir Nowak , jefe del gabinete político del primer ministro. [65]
El presidente ruso Putin se mostró satisfecho con la decisión de la alianza de no invitar a Georgia y Ucrania al Plan de Acción para la Adhesión, al menos por el momento. [66]
El portavoz de la OTAN, James Appathurai , ha hablado de los resultados positivos de la reunión de alto nivel sobre la ampliación de la Alianza y la defensa antimisiles de la OTAN , que será complementaria a la estadounidense. Se mostró satisfecho por Albania y Croacia. También dijo que la ex República Yugoslava de Macedonia sigue estando a las puertas de la alianza y será invitada a unirse a la OTAN tan pronto como se resuelva la disputa sobre el nombre. [67]
Los dirigentes de los Estados miembros y otros dignatarios presentes
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Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Cumbre de Bucarest de 2008 .
Sitio web oficial
Declaración de la Cumbre de Bucarest emitida por los Jefes de Estado y de Gobierno participantes en la reunión del Consejo del Atlántico Norte en Bucarest el 3 de abril de 2008
Declaración de la Visión Estratégica de la ISAF por los Jefes de Estado y de Gobierno de las naciones que contribuyen a la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) dirigida por la OTAN y bajo mandato de las Naciones Unidas en Afganistán
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Bélgica – Primer Ministro Yves Leterme
Bulgaria – Presidente Georgi Parvanov.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá – Primer Ministro Stephen Harper
República Checa – Primer Ministro Mirek Topolánek
Dinamarca – Primer Ministro Anders Fogh Rasmussen
Estonia – Primer Ministro Andrus Ansip
Francia – Presidente Nicolas Sarkozy
Alemania – La canciller Angela Merkel
Grecia – Primer Ministro Kostas Karamanlis
Hungría – Primer Ministro Ferenc Gyurcsány
Islandia – Primer Ministro Geir Haarde
Italia – Primer Ministro Romano Prodi
Letonia – Presidente Valdis Zatlers
Lituania – Presidente Valdas Adamkus
Luxemburgo – Primer Ministro Jean-Claude Juncker
Países Bajos – Primer Ministro Jan Peter Balkenende
Noruega – El primer ministro Jens Stoltenberg
Polonia – El presidente Lech Kaczyński
Portugal – Primer Ministro José Sócrates
Rumania – Presidente Traian Băsescu
Eslovaquia – Presidente Ivan Gašparovič
Eslovenia – Primer Ministro Janez Janša
España – Presidente del Gobierno , José Luis Rodríguez Zapatero
Turquía – Presidente Abdullah Gül
Reino Unido – Primer Ministro Gordon Brown
Estados Unidos – Presidente George W. Bush
OTAN – Secretario General Jaap de Hoop Scheffer