La cuestión Cham es una controversia que Albania ha suscitado desde los años 1990 a raíz de la repatriación de los albaneses de Cham , expulsados de la región griega de Epiro entre 1944 y 1945, al final de la Segunda Guerra Mundial , alegando la colaboración de la mayoría de ellos con las fuerzas de ocupación de las potencias del Eje . [1] [2] Mientras Albania cree que la cuestión debería reabrirse, Grecia considera que el asunto está cerrado. Sin embargo, se acordó que se debería crear una comisión bilateral, pero solo en relación con la cuestión de la propiedad, como un problema técnico. La comisión se creó en 1999, pero aún no ha funcionado. [3]
A finales del período otomano , surgieron tensiones entre los chams musulmanes y la población cristiana ortodoxa griega local como resultado de conflictos comunales que continuaron durante las guerras de los Balcanes , cuando parte de la región histórica de Epiro , incluida la zona de Chameria , pasó a formar parte de Grecia . [4] Durante el transcurso de la Primera Guerra de los Balcanes , una mayoría de albaneses cham, quizás a regañadientes, se aliaron con las fuerzas otomanas contra las fuerzas griegas [5] [6] [7] y formaron unidades armadas irregulares y quemaron asentamientos habitados por cristianos ortodoxos, con solo unos pocos beys albaneses dispuestos a aceptar el gobierno griego en la región. [6] Como respuesta a esta acción, se organizaron unidades guerrilleras griegas en la región. [7] Después de las guerras de los Balcanes y durante el período de entreguerras, los chams musulmanes no se integraron al estado griego y enfrentaron discriminación. [8] Fueron enumerados para el intercambio de población de 1923 entre Grecia y Turquía , [9] y algunos fueron reubicados en Turquía , mientras que su propiedad fue confiscada por el estado griego, como parte del Tratado de Lausana . [10] Además, los albaneses cham ortodoxos fueron contabilizados como griegos, y su lengua y herencia estaban bajo gran presión para asimilarse . [11]
En el período de entreguerras, el régimen fascista de Italia inició una agresiva campaña de propaganda proalbanesa y cultivó el irredentismo albanés comprometiéndose a la expansión de Albania para incluir a Chameria en Grecia como parte de un estado de Gran Albania y movilizó a los albaneses étnicos en unidades tácticas del ejército y milicias fascistas dentro de Albania, y grupos de espías, saboteadores e irregulares en Grecia. Estos últimos tenían órdenes de Galeazzo Ciano de crear disturbios en Chameria, mientras que Italia se preparaba para una invasión de Grecia en octubre de 1940 desde Albania , entonces un protectorado de Italia. En agosto de 1940, el asesinato, posiblemente por la policía griega, de un albanés que tal vez actuaba como saboteador, fue utilizado por Italia como pretexto para empeorar las relaciones con Grecia y como propaganda en Albania. Cuando Italia comenzó su invasión de Grecia el 28 de octubre de 1940, había al menos dos batallones de milicia fascista albanesa oponiéndose a los griegos locales en el área de Korca. El primer ministro de Italia, Benito Mussolini, afirmó públicamente que dos batallones albaneses estaban asignados a cada división italiana que invadió Grecia. Durante la ocupación germano-italiana de Grecia (1941-1944) , los italianos obtuvieron el control del Epiro griego y propusieron su anexión a Albania, pero los alemanes se opusieron. Sin embargo, una pequeña porción de Epiro quedó bajo la administración de Tirana, conocida como "Këshilla" . [12]
En enero de 1991, cuando el Partido Comunista de Albania se estaba desintegrando, se fundó la Asociación Política Nacional Chameria, un grupo de presión político para "expresar y defender" los intereses del pueblo de Chameria. La principal demanda de los musulmanes albaneses de Chameria es la recuperación de la ciudadanía griega, además de la ciudadanía de su país de residencia actual, y el reconocimiento de un estatus de minoría. La recuperación de la propiedad es otra cuestión importante; algunos sólo piden una compensación económica. Según la mayoría de los chamistas, el dinero no es tan importante como la ciudadanía. [3]
Se busca una solución pacífica de la cuestión Cham en relación con los siguientes asuntos: [3]
La controvertida cuestión de Cham ha permanecido latente en los últimos años y ninguno de los gobiernos albaneses de posguerra, ya sean comunistas, democráticos o socialistas, la han convertido en un tema clave en las relaciones con Grecia. [3]
Las protestas de las organizaciones cham fueron ignoradas en Albania tanto por el Partido Democrático como por el Partido Socialista . Algunos analistas consideran que esto es un intento de fortalecer el poder de negociación del gobierno albanés al no plantear la cuestión cham, cuando podría alegar legítimamente que se vio obligado a plantearla debido a la fuerte presión de la comunidad cham. La gran marcha cham de 2006 también fortaleció la posición del gobierno albanés porque proporcionó argumentos adicionales en la controversia sobre las tumbas de los soldados griegos en territorio albanés. El gobierno albanés utilizó como justificación el hecho de que Grecia no permitía a los cham rendir homenaje en las tumbas de sus antepasados, mientras que pedía que se construyeran varios cementerios para sus soldados muertos en Albania durante la Segunda Guerra Mundial . [13]
Aunque el gobierno albanés ha evitado abordar la cuestión Cham, personalidades albanesas prominentes como el ex presidente Rexhep Meidani y Sabri Godo han planteado el tema públicamente en varias ocasiones. [3]
La cuestión Cham se planteó durante una visita a Atenas del ex primer ministro albanés Ilir Meta a finales de 1999, durante su reunión con el primer ministro griego , Kostas Simitis , pero recibió una respuesta negativa. [3]
El 10 de diciembre de 2012, Shpëtim Idrizi y Dashamir Tahiri , dos miembros del Parlamento albanés del Partido por la Justicia, la Integración y la Unidad , presentaron a otros diputados una resolución en la que el PDIU pedía a Grecia reparaciones por un valor de 10 mil millones de euros por la expulsión de los albaneses cham . [14]
El gobierno griego considera que la cuestión de Cham está cerrada. La posición oficial griega es que a los albaneses de Cham no se les permitirá regresar a Grecia "porque han colaborado con los invasores italo-alemanes durante la Segunda Guerra Mundial y, como tales, son criminales de guerra y son castigados de acuerdo con las leyes griegas". [3] En un intento de resolver el asunto, en 1992 el Primer Ministro Konstantinos Mitsotakis propuso un compromiso con respecto a las reclamaciones de propiedad, diciendo que sólo en los casos:
Esta propuesta, sin embargo, no logró nada. [15]
Cuando el ex primer ministro albanés Ilir Meta planteó el asunto a su homólogo, Kostas Simitis , este último creyó que lo hacía principalmente para el consumo interno de los periodistas albaneses que cubrían su visita. Simitis confirmó que Albania esperaba que el gobierno griego resolviera el problema de las propiedades de Cham de acuerdo con las convenciones europeas a las que se rige Grecia. [3]
La aprobación de la resolución Cham por parte del Parlamento albanés fue considerada por el embajador griego en Tirana como “un acto no amistoso por parte de Albania”. Por su parte, el líder del Partido de la Minoría Griega en Albania, Vangjel Duke, declaró que “esta resolución llega en un momento en que la región de los Balcanes está siendo testigo de intensos acontecimientos y un período de equilibrios frágiles, y la aprobación de una resolución de este tipo dañaría esos equilibrios, lo que podría resultar en un alto costo político para la política exterior de Albania ”. [13]
La cuestión Cham no ha estado en la agenda de las organizaciones internacionales. [13] Los delegados de la comunidad Cham han iniciado desde 1991 un intento de internacionalizar la cuestión Cham, aunque el único apoyo oficial a esta cuestión ha venido de Turquía . [3] Mientras tanto, en 2006, los miembros del Parlamento Europeo respaldaron la cuestión y propusieron una resolución, que no se sometió a votación. [13]
El único intento importante de internacionalizar la cuestión de los cham fue en 2005, cuando representantes de la comunidad cham de Albania se reunieron con miembros del Parlamento Europeo en Estrasburgo . La eurodiputada Doris Pack, presidenta de la Delegación del Parlamento Europeo para Europa Sudoriental, recibió un informe sobre la cuestión de los cham y prometió investigar la posibilidad de que los cham visitaran su tierra natal y las tumbas de sus familiares en Grecia, y también se discutiría el tema con los eurodiputados albaneses y griegos. Otros miembros del Parlamento Europeo prometieron estudiar la posibilidad de proponer una resolución parlamentaria que buscaría abrir un diálogo entre Atenas y Tirana, con la representación de los cham y mediadores internacionales. [13]
Turquía, por su parte, considera que la disputa de los chams es una herramienta útil para atraer la atención internacional hacia la situación de la minoría musulmana en Tracia occidental. El Ministerio de Asuntos Exteriores turco ha acusado a Grecia de genocidio contra los albaneses musulmanes. Turquía ha pedido a Grecia que reconozca la nacionalidad albanesa de los cristianos ortodoxos de habla albanesa de la misma zona, que compense a los chams desplazados por las propiedades que han perdido, que proporcione una iglesia ortodoxa albanesa para los cristianos albaneses, que repatrie a la minoría cham y les conceda la ciudadanía griega. [3]
El aspecto principal de la cuestión Cham es la recuperación de la ciudadanía griega por parte de los albaneses Cham. [3] Como Grecia no reconoce la cuestión Cham como un problema existente entre Atenas y Tirana, la devolución de la ciudadanía no se ha discutido en absoluto. [13] Los albaneses Cham eran ciudadanos griegos de etnia albanesa desde 1913, cuando eligieron la nacionalidad griega y no la turca. [16]
Cuando fueron expulsados, en 1944, se les retiró la ciudadanía a 1.930 albaneses cham tras ser condenados a muerte por colaboracionismo. [10] El resto, que formaban la mayoría, perdió su ciudadanía, en virtud de una ley especial de 1947. [10] Los chams ortodoxos permanecieron en Grecia y conservaron la ciudadanía griega, pero sin ningún derecho minoritario. [13] Los desalojados se organizaron como refugiados en Albania, bajo la autoridad del Comité Nacional Antifascista Cham , hasta 1953. En ese año, el gobierno albanés disolvió el comité y concedió por la fuerza la ciudadanía albanesa a los chams. [3] En Turquía y Estados Unidos, los albaneses cham obtuvieron la ciudadanía turca y estadounidense respectivamente. [3]
Los albaneses cham reclaman la devolución de la ciudadanía griega como primera fase para resolver el problema cham. Según se informa, su principal preocupación no es la recuperación de las propiedades, sino la ciudadanía, porque los cham consideran que ésta es una excusa para su sufrimiento. [13] Argumentan que la pérdida de su ciudadanía fue un castigo colectivo, cuando incluso los tribunales griegos han acusado a sólo una minoría de cham por presuntos delitos. [17] Han pedido al gobierno griego que tenga en cuenta la situación de los cham.
doble ciudadanía, [13] una política seguida por Grecia en el caso de la minoría griega en Albania . [17] Por otra parte, Grecia dice que la cuestión Cham es un capítulo cerrado en las relaciones entre Grecia y Albania y, como tal, no acepta esta afirmación. [13]
La enajenación de las propiedades de los musulmanes cham no comenzó al final de la Segunda Guerra Mundial, cuando fueron expulsados. Hubo cuatro leyes diferentes, de 1923 a 1937, que enajenaron las propiedades de los musulmanes albaneses cham, como estipulación de la Convención sobre el intercambio de poblaciones griegas y turcas . [10] Respectivamente, la propiedad inmueble de los griegos que evacuaron Asia Menor fue enajenada por Turquía y entregada a los musulmanes de Grecia. Sin embargo, los refugiados griegos que vinieron de Asia Menor fueron tres veces más que los refugiados musulmanes que abandonaron Grecia. [18] Después de estos eventos, la política griega fue que las propiedades pertenecientes a los ciudadanos musulmanes en Grecia, que estaban exentos del intercambio de poblaciones, o a los ciudadanos extranjeros debían ser tomadas. [19] La primera ley se aprobó el 15 de febrero de 1923, que enajenó las tierras y las segundas residencias de los musulmanes albaneses cham, con el fin de dárselas a los refugiados griegos de Asia Menor y a los agricultores griegos, que no tenían tierras. [10]
Después de esta ley, los albaneses musulmanes de Cham intentaron recuperar sus propiedades, en virtud de la ley griega de 1926, que les dio la oportunidad de llevar a los tribunales esta confiscación. En estas circunstancias, Grecia aprobó dos leyes, en 1930 y 1931, que otorgaban mayores compensaciones a la comunidad musulmana. Pero ambas se ejecutaron de forma muy limitada, debido al cambio de gobierno griego . [10] La ley final que nacionalizó todas las propiedades de los albaneses musulmanes de Cham y otros nacionales albaneses en Grecia se aprobó en 1937. Esta ley confiscaba todas las propiedades de los albaneses en Grecia y la compensación que proporcionaba se retrasó, algo que fue visto como una provocación. [10]
Después de la Segunda Guerra Mundial, las propiedades de los albaneses de Cham fueron puestas bajo custodia por el estado griego. En 1953, el parlamento griego aprobó una ley que consideraba "abandonadas" las propiedades rurales inmueble cuyos propietarios habían abandonado Grecia sin permiso ni pasaporte. [10] Después de tres años, las propiedades fueron nacionalizadas. Las casas fueron nacionalizadas en 1959, cuando una ley aprobada por el parlamento griego las consideró abandonadas y permitió su conquista por otros habitantes de la región. Estas dos leyes nacionalizaron las propiedades de los Cham y permitieron que otros se instalaran en sus casas, pero la propiedad pasó a manos del estado griego. [10]
En virtud de estas leyes, otros habitantes de Epiro se establecieron en Chameria, especialmente los valacos . [13] Las casas y propiedades de los chams pasaron a estar bajo su administración, pero los nuevos habitantes no tenían ni la propiedad legal ni el derecho a vender o comprar otras propiedades de los chams. [13] En las décadas de los 60 y 70, una comisión ad hoc para la enajenación de propiedades en Thesprotia entregó por sorteo las propiedades rurales a los agricultores con y sin tierra, mientras que las casas y propiedades urbanas en Igoumenitsa , Paramithia , Margariti , Filiates , Perdika y Sybota fueron entregadas a personas sin hogar. [10]
Los representantes de los cham en Albania piden el regreso de la comunidad a Grecia y los derechos de las minorías. También piden que se acepte un estatuto de minoría para los hablantes de albanés ortodoxo que permanecen en Grecia. [3] Algunos políticos albaneses tienden a apoyar estas posiciones, así en enero de 2000, Sali Berisha , entonces jefe de la oposición, exigió más derechos para la minoría cham en Grecia, que incluyen derechos culturales para los albaneses que viven en Grecia: apertura de una escuela de lengua albanesa en la ciudad de Filiates , entre otros. [3]
En 2005, se produjo un incidente diplomático cuando el presidente de Grecia, Karolos Papoulias, canceló su reunión prevista con su homólogo albanés, Alfred Moisiu , en Saranda , porque 200 albaneses de Cham se manifestaban por la cuestión de Cham. El Ministerio de Asuntos Exteriores griego declaró que las autoridades albanesas no habían tomado las medidas adecuadas para proteger al presidente griego "disuadiendo a elementos extremistas conocidos, que están tratando de obstaculizar el desarrollo sin problemas de las relaciones greco-albanesas ". La oficina del presidente albanés declaró que el presidente Moisiu expresó su profundo pesar por esta decisión inexplicable, que se basó en información errónea, sobre la "manifestación pequeña, pacífica y bien vigilada". [13]
El 29 de septiembre de 2016, el Comisario de Ampliación de la Unión Europea, Johannes Hahn, mencionó la cuestión de Cham como un problema existente sin resolver entre Albania y Grecia, junto con otros asuntos que los dos países necesitaban resolver. [20] [21] Esta declaración fue rechazada y criticada por el Ministro de Asuntos Exteriores griego , Nikos Kotzias , quien pidió al Comisario que retirara y corrigiera su declaración, en lo que puede considerarse como uno de sus tonos más duros, con un discurso directo y amenazante. Mientras tanto, en el Parlamento albanés, esta declaración del Comisario fue recibida por algunos diputados, incluido Shpëtim Idrizi , líder del Partido por la Justicia, la Integración y la Unidad , cuyo objetivo principal es la promoción de las cuestiones de Cham, y también por el Ministro de Asuntos Exteriores de Albania, Ditmir Bushati . [22]
El Ejército de Liberación de Chameria ( en albanés : Ushtria Çlirimtare e Çamërisë ) es una formación paramilitar de la región de Epiro, en el norte de Grecia . [23] [24] [25] [26] [27] [28] La organización está vinculada al Ejército de Liberación de Kosovo y al Ejército de Liberación Nacional , ambas organizaciones paramilitares étnicamente albanesas en Serbia y Macedonia del Norte respectivamente. En 2001, la policía griega informó que el grupo estaba formado por aproximadamente 30-40 albaneses. No cuenta con el apoyo oficial del gobierno albanés. [29]