La Oficina del Contralor y Auditor General de Bangladesh ( CAG ) ( bengalí : বাংলাদেশের মহা হিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন ্ত্রক এর কার্যালয় ) es la institución fiscalizadora suprema del país. [1] [2] Al igual que las EFS de muchos otros países del mundo, la institución está establecida por la Constitución de Bangladesh . Este instituto es responsable de llevar las cuentas de la República y auditar todos los ingresos y gastos del Gobierno de Bangladesh , incluidos los de los organismos y autoridades financiados sustancialmente por el Gobierno. Los informes del CAG son analizados por el Comité de Cuentas Públicas, que es un organismo Comité permanente en el Parlamento de Bangladesh .
En tiempos más recientes, además de llevar a cabo el enfoque tradicional de realizar auditorías financieras y auditorías de cumplimiento , la Oficina del Contralor y Auditor General de Bangladesh (OCAG) ha introducido auditorías de desempeño , que se centran en evaluar la economía, la eficiencia y la eficacia en la gestión de los recursos públicos de diferentes entidades gubernamentales.
La Constitución de Bangladesh otorga al CAG del país independencia absoluta; por lo tanto, no responde ante ninguna otra autoridad para acceder a todos los documentos necesarios durante la realización de una auditoría . Los artículos 127 a 132 de la Constitución del país ilustran la creación, las funciones, los períodos de mandato, etc. del Auditor General. A continuación se presentan los artículos correspondientes:
127. Creación del cargo de Auditor General
(1) Habrá un Contralor y Auditor General de Bangladesh (en adelante denominado el Auditor General) que será designado por el Presidente.
(2) Sujeto a las disposiciones de esta Constitución y de cualquier ley promulgada por el Parlamento, las condiciones de servicio del Auditor General serán las que determine el Presidente mediante orden.
128. Funciones del Auditor General
(1) Las cuentas públicas de la República y de todos los tribunales de justicia y de todas las autoridades y funcionarios del Gobierno serán auditadas e informadas por el Auditor General y para tal efecto él o cualquier persona autorizada por él al efecto tendrá acceso a todos los registros, libros, comprobantes, documentos, efectivo, sellos, valores, depósitos u otra propiedad gubernamental en posesión de cualquier persona al servicio de la República.
(2) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado (1), si así lo prescribe la ley en el caso de cualquier persona jurídica creada directamente por la ley, las cuentas de esa persona jurídica serán auditadas e informadas por la persona que así se prescriba.
(3) El Parlamento podrá exigir por ley que el Auditor General ejerza, además de las especificadas en la cláusula (1), las funciones que dicha ley prescriba, y hasta que se disponga por ley conforme a esta cláusula, el Presidente podrá, mediante orden, establecer dicha disposición.
(4) El Auditor General, en el ejercicio de sus funciones conforme al apartado (1), no estará sujeto a la dirección o control de ninguna otra persona o autoridad.
129. Duración del mandato del Auditor General
[(1) El Auditor General, sujeto a las disposiciones de este artículo, ejercerá su cargo durante cinco años a partir de la fecha en que asumió su cargo, o hasta que alcance la edad de sesenta y cinco años, lo que ocurra primero.]
(2) El Auditor General no podrá ser destituido de su cargo, salvo en la misma forma y por la misma causa que un juez de la [Corte Suprema].
(3) El Auditor General podrá renunciar a su cargo mediante escrito firmado y dirigido al Presidente.
(4) Al cesar en el cargo, el Auditor General no podrá ejercer más cargos al servicio de la República.
130. Auditor General interino
En cualquier momento en que el cargo de Auditor General esté vacante, o el Presidente esté convencido de que el Auditor General no puede desempeñar sus funciones por ausencia, enfermedad o cualquier otra causa, el Presidente podrá designar a una persona para que actúe como Auditor General y desempeñe las funciones de ese cargo hasta que se haga un nombramiento conforme al artículo 127 o, según sea el caso, hasta que el Auditor General reanude las funciones de su cargo.
131. Forma y modo de llevar las cuentas públicas
Las cuentas públicas de la República se llevarán en la forma y modo que determine el Auditor General, con la aprobación del Presidente.
132. Informes del Auditor General que deben presentarse al Parlamento
Los informes del Auditor General relativos a los informes de cuentas públicas de la República se presentarán al Presidente, quien los hará presentar al Parlamento.
El 11 de mayo de 1973, el gobierno de Bangladesh nombró al primer contralor y auditor general. [3] Desde entonces, hubo 12 personas que dirigieron la oficina del contralor y auditor general de Bangladesh. A continuación se incluye una lista que incluye los CAG en funciones.
En la actualidad, existen 17 (diecisiete) Direcciones de Auditoría diferentes, que realizan auditorías en nombre de la CAG en las oficinas gubernamentales y las entidades del sector público. Cada una de las Direcciones está encabezada por un Director General . Las observaciones de auditoría que implican anomalías financieras considerables se incluyen principalmente en los párrafos anticipados (AP). Más tarde, considerando adecuadamente las respuestas de la organización auditada y el Oficial Contable Principal correspondiente (a menudo el Secretario del Ministerio correspondiente ), los párrafos anticipados pueden transformarse en borradores de párrafos (DP). Los DP forman parte de los informes de auditoría si están justificados y aprobados por la CAG de Bangladesh. A continuación se presenta una lista de direcciones de auditoría:
1. Dirección de Auditoría Civil
2. Dirección de Auditoría de Ingresos
3. Dirección de Auditoría Comercial
4. Dirección de Auditoría de Obras
5. Dirección de Auditoría de Transporte
6. Dirección de Auditoría de Proyectos con Ayuda Extranjera
7. Dirección de Auditoría de Correos, Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnología
8. Dirección de Auditoría de Defensa
9. Dirección de Auditoría de Salud
10. Dirección de Auditoría de Educación
11. Dirección de Auditoría de Agricultura y Medio Ambiente
12. Dirección de Auditoría de Gobierno Local y Desarrollo Rural
13. Dirección de Auditoría de Red de Seguridad Social
14. Dirección de Auditoría de Energía y Electricidad
15. Dirección de Auditoría de TI y Servicios Públicos
16. Dirección de Auditoría de Órganos Constitucionales
17. Dirección de Auditoría de Misión
La OCAG desempeña un papel fundamental en la mejora de la rendición de cuentas y la transparencia financieras y ayuda al Parlamento a exigir cuentas a los funcionarios públicos por sus acciones, proporcionando una opinión objetiva sobre el uso de los fondos públicos. También desempeña un papel importante en la reducción de los riesgos fiduciarios en la inversión pública. Los servicios de auditoría que presta la OCAG se dividen en tres categorías, a saber, las siguientes, y se rigen por las Normas de Auditoría Gubernamental, el Código de Ética y el Sistema de Control de Calidad emitidos por la CAG. Las principales áreas de actividad se indican a continuación:
La auditoría de cumplimiento (AC) se centra en determinar si un asunto en particular cumple con las autoridades identificadas como criterios. El objeto de la auditoría de cumplimiento está determinado por el alcance y el objetivo de la auditoría.
Más información sobre la AC: Directrices de auditoría de cumplimiento
Las auditorías financieras (AF) son un trabajo de certificación. Los asuntos objeto de las auditorías financieras (posición financiera, desempeño financiero, estado de flujo de efectivo, estado de patrimonio del propietario) se reconocen y miden en función de los criterios del marco de información financiera por parte de la parte responsable que presenta los estados financieros que se tratan como información objeto de las auditorías.
Más información sobre AF: Directrices de auditoría financiera
La auditoría de desempeño se centra en determinar si las intervenciones, los programas y las instituciones funcionan de acuerdo con los principios de economía, eficiencia y eficacia y si hay margen de mejora. El objeto de una auditoría de desempeño se define en función de los objetivos de la auditoría.
La EFS de Bangladesh brinda un fuerte apoyo a los siguientes comités permanentes del Parlamento Nacional de Bangladesh:
1. Comité Permanente de Cuentas Públicas.
2. Comité Permanente de Empresas Públicas.
3. Comité de Estimaciones.
El Contralor y Auditor General de Bangladesh permanece presente en las reuniones de estos comités y da su opinión sobre cualquier cuestión técnica que pueda surgir durante las deliberaciones en las reuniones de estos comités.
La formación académica y las habilidades del personal de la OCAG son variadas, y el personal directivo de la oficina aporta conocimientos diversos. La diversidad suele considerarse de gran utilidad para llevar a cabo las actividades de auditoría de la oficina. En la actualidad, aproximadamente cuatro mil funcionarios y miembros del personal trabajan en la OCAG, y se estima que un trece por ciento de la fuerza laboral total son mujeres. Sin embargo, la representación femenina en el nivel de personal es considerablemente mayor que en el nivel directivo.
Los empleados de la OCAG tienen diferentes formaciones académicas. Todos los funcionarios y el personal tienen como mínimo una licenciatura. Sin embargo, hay funcionarios que tienen títulos profesionales u otras credenciales académicas superiores. Después de incorporarse al departamento, deben someterse a rigurosos cursos de formación en la Academia de Gestión Financiera-FIMA, un organismo de formación especializado de la OCAG. Además, existe un programa de desarrollo profesional continuo para mejorar sus habilidades y conocimientos profesionales.
Tras la reciente reestructuración, la Oficina del Contralor y Auditor General (OCAG) cuenta con 17 Direcciones de Auditoría, con una plantilla total de 15.030 personas. En la actualidad, la proporción de hombres y mujeres es de 82:18 (aproximadamente). Sin embargo, el número de empleadas aumenta cada año. En cuanto a la colocación laboral, la formación y otras oportunidades, las empleadas tienen el mismo acceso.
La Academia de Gestión Financiera (FIMA) es el ala de formación de la OCAG Bangladesh, la institución de auditoría suprema del país. Esta Academia se creó con el objetivo de proporcionar los conocimientos técnicos necesarios para mejorar la profesionalidad tanto de los funcionarios del cuadro de BCS (Auditoría y Cuentas) como del personal del Departamento de Auditoría y Cuentas. Es el hogar de los funcionarios del cuadro de BCS (Auditoría y Cuentas). La responsabilidad del instituto es agregar valor a las habilidades de los empleados del departamento. La institución ofrece los conocimientos necesarios de auditoría, contabilidad y finanzas a los empleados del departamento en un esfuerzo por garantizar una gestión financiera sólida del país.
La OCAG de Bangladesh, la entidad fiscalizadora superior del país, es miembro activo de la Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI) y de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) desde hace mucho tiempo. La EFS de Bangladesh está plenamente comprometida con los objetivos de estas organizaciones y ha reconocido la necesidad de la colaboración internacional para alcanzar la excelencia.
INTOSAI y EFS de Bangladesh
La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) funciona como una organización paraguas para la comunidad de auditoría gubernamental externa. La INTOSAI es una organización autónoma, independiente y apolítica.
El Contralor y Auditor General de Bangladesh es miembro de los siguientes tres Grupos de Trabajo de la INTOSAI y dos Subcomités de la INTOSAI:
Grupos de trabajo
Subcomités
ASOSAI y EFS de Bangladesh
La Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ASOSAI) es uno de los siete grupos de trabajo regionales de la INTOSAI. El Contralor y Auditor General de Bangladesh ha sido elegido miembro del Consejo Directivo de la ASOSAI para el período 2018-21. El Consejo Directivo es el brazo ejecutivo de la Organización. La Oficina del Contralor y Auditor General de Bangladesh organizó virtualmente la 55.ª reunión del Consejo Directivo de la ASOSAI.
Seminario web de la INTOSAI
Los funcionarios de la EFS de Bangladesh asisten a importantes seminarios web organizados por la INTOSAI. Mientras tanto, han participado en seminarios web sobre:
Además, los funcionarios de la EFS de Bangladesh realizan capacitaciones en los programas de capacitación internacional organizados por la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) y la ASOSAI.