La Orden Ejecutiva 13514 (o EO 13514) fue una Orden Ejecutiva , titulada Liderazgo Federal en Desempeño Ambiental, Energético y Económico , que el presidente estadounidense Barack Obama emitió el 5 de octubre de 2009. [1] [2] La EO 13514 fue reemplazada por la Orden Ejecutiva 13693, titulada Planificación para la Sostenibilidad Federal en la Próxima Década , [3] emitida por Obama el 19 de marzo de 2015. [4] La Oficina del Ejecutivo Ambiental Federal, [5] cuyo nombre fue cambiado a Oficina de Sostenibilidad Federal por la Orden Ejecutiva 13693, está ubicada en el Consejo de Calidad Ambiental dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos . Su función es supervisar la política, la orientación y la implementación de la Orden Ejecutiva de sostenibilidad.
La Orden Ejecutiva 13514 exigía a las agencias federales que midieran y redujeran las emisiones de gases de efecto invernadero resultantes de las operaciones federales, mejoraran la eficiencia energética, aumentaran el uso de energía renovable, redujeran el consumo de agua y compraran bienes y materiales energéticamente eficientes y ambientalmente preferibles. La meta total de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del gobierno federal resultante de la Orden Ejecutiva 13514 ascendió a un 28% para 2020, lo que corresponde a una reducción proyectada de entre 8 y 11 mil millones de dólares en la factura energética del gobierno federal. [6]
La Orden Ejecutiva también exigió a las agencias federales que publicaran un Plan Estratégico de Sostenibilidad anual y solicitó a la Oficina de Administración y Presupuesto que midiera e informara sobre el progreso de los agentes federales en relación con los objetivos en los cuadros de mando de sostenibilidad anuales. Los resultados de los cuadros de mando de sostenibilidad son publicados por la Oficina de Sostenibilidad Federal. [7]
La Orden Ejecutiva 13514 también ordenó que al menos el 15 por ciento de los edificios federales existentes y los contratos de arrendamiento debían cumplir con los Principios Rectores para Edificios Federales Sostenibles para el año 2015, [8] y que se hiciera un progreso anual hacia el 100 por ciento de conformidad de todos los edificios federales, con una meta de que el 100% de todos los edificios federales nuevos alcancen energía neta cero para el año 2030. El gobierno de los EE. UU. es el mayor consumidor de energía en Estados Unidos. Tiene más de 350.000 edificios, y muchos de estos edificios son ineficientes energéticamente . El quince por ciento de 500.000 edificios son 75.000 edificios.
La Orden Ejecutiva establece que "el Gobierno Federal debe dar el ejemplo... aumentar la eficiencia energética ; medir, informar y reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de actividades directas e indirectas... diseñar , construir, mantener y operar edificios sustentables de alto rendimiento en lugares sustentables; fortalecer la vitalidad y habitabilidad de las comunidades en las que se encuentran las instalaciones federales; e informar a los empleados federales e involucrarlos en el logro de estos objetivos".
"Edificio de energía neta cero" se define en la Orden Ejecutiva 13514 como "un edificio que está diseñado, construido y operado para requerir una cantidad muy reducida de energía para funcionar, satisfacer el equilibrio de las necesidades energéticas de fuentes de energía que no producen gases de efecto invernadero y, por lo tanto, no produce emisiones netas de gases de efecto invernadero y es económicamente viable".
La implementación de la Orden Ejecutiva 13514 estuvo a cargo de la Oficina del Ejecutivo Federal de Medio Ambiente. El nombre de la Oficina fue posteriormente cambiado a Oficina de Sostenibilidad Federal por la Orden Ejecutiva 13693.
Para promover los objetivos de la Orden Ejecutiva 13514, el Presidente Obama emitió cuatro Memorandos Presidenciales adicionales para aumentar la eficiencia de los edificios y crear empleos al exigir a las agencias que completen Contratos de Desempeño de Ahorro de Energía por $2 mil millones , que compren productos de base biológica y renovables, que compren vehículos de flota ecológicos y que lancen un piloto de vehículos eléctricos, y que compren al menos un 20% de energía renovable. Se pueden encontrar instrucciones de implementación y orientación integrales para agencias federales en FedCenter.gov, [9] un recurso interinstitucional alojado por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU.
Estas órdenes ejecutivas y memorandos presidenciales se basan en más de 20 años de órdenes ejecutivas presidenciales y liderazgo federal en materia de sostenibilidad, que comenzaron en 1993, cuando el expresidente Bill Clinton estableció la agenda federal de sostenibilidad y la Oficina del Ejecutivo Federal Ambiental con la Orden Ejecutiva 12873 [10], que se centró en eliminar los residuos y ampliar el uso de materiales reciclados. El expresidente George W. Bush amplió el alcance de la agenda federal de sostenibilidad y el papel del Ejecutivo Federal Ambiental mediante la Orden Ejecutiva 13423 [11] , que añadió a la agenda la construcción sostenible, la energía renovable, los sistemas de gestión medioambiental y el reciclaje de residuos electrónicos . La Orden Ejecutiva 13423 también creó los Premios Presidenciales para los logros de la agencia en el cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad del Presidente. La Orden Ejecutiva 13514 y las órdenes ejecutivas posteriores, incluida la Orden Ejecutiva 13693, se basaron en estos cimientos.
En virtud de la Orden Ejecutiva 13514, cada departamento y organismo federal debía presentar y publicar un plan de sostenibilidad anual. Posteriormente, también se exigió a los organismos que incluyeran planes de adaptación que describieran cómo respondería cada departamento y organismo a los desafíos del cambio climático para garantizar el cumplimiento de sus misiones. [12]
En 2011, la administración Obama estableció un simposio anual en colaboración con la Universidad George Washington . El propósito del Simposio GreenGov era compartir los éxitos y las lecciones aprendidas en toda la comunidad federal y fomentar las asociaciones entre el sector público y el privado para aprender de las prácticas de sostenibilidad corporativa más destacadas. [13]
Durante la administración de George W. Bush, la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca se encargó de medir el desempeño de los departamentos y agencias federales en relación con el logro de los objetivos federales de sostenibilidad. Estos cuadros de mando de desempeño fueron impulsados por la administración Obama y continúan bajo la administración Trump. Con la ayuda del Programa de Gestión de Energía Federal del Departamento de Energía de los Estados Unidos , la Oficina de Administración y Presupuesto lleva a cabo una extensa convocatoria de datos cada año para recopilar información sobre el uso de energía, agua y otras métricas de los departamentos y agencias federales. Los resultados de estos cuadros de mando son publicados por la Oficina de Sostenibilidad Federal (anteriormente llamada Oficina del Ejecutivo Ambiental Federal). [14]
Los Premios Presidenciales al Liderazgo de GreenGov, establecidos originalmente por la Orden Ejecutiva 13423 bajo el Presidente George W. Bush, reconocieron logros excepcionales de agencias y equipos en pos de la consecución de los objetivos federales de sostenibilidad. Los logros federales en materia de sostenibilidad reconocidos a través de estos premios incluyeron la construcción de emisiones netas cero , las flotas de vehículos eléctricos y la conservación de especies. Se puede encontrar una lista histórica de los ganadores del Premio Presidencial de GreenGov en FedCenter.gov. [15]
En particular, en lo que se refiere a los edificios federales sostenibles y al logro del consumo energético neto cero, los objetivos se pueden resumir de la siguiente manera:
Según un informe de la Casa Blanca del 30 de marzo de 2011: [17]
La Orden Ejecutiva 13514 fue reemplazada por la Orden Ejecutiva 13693, titulada Planificación para la Sostenibilidad Federal en la Próxima Década , [3] emitida por Obama el 19 de marzo de 2015. El 17 de mayo de 2018, el Presidente de los Estados Unidos Donald Trump firmó una orden ejecutiva que deroga la Orden Ejecutiva 13693, incluidos todos los requisitos para reducir la contaminación por gases de efecto invernadero. La Orden Ejecutiva de Trump mantiene el compromiso del gobierno federal con la eficiencia energética y el cumplimiento de todos los requisitos legales para reducir el uso de energía, conservar agua y aumentar el uso de energía renovable. [24] Todos los ejecutivos ambientales federales anteriores y los directores federales de sostenibilidad, incluidos los que sirvieron bajo los expresidentes Clinton, Bush y Obama, se unieron para pedir a la Administración Trump que mantenga el compromiso del gobierno federal con la sostenibilidad. [25]
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