Constitución de Siria

Ley fundamental de la Segunda República Siria (1950-63) y la Siria moderna

La actual Constitución de la República Árabe Siria fue adoptada el 26 de febrero de 2012, reemplazando a la que había estado en vigor desde el 13 de marzo de 1973. La constitución actual designa el gobierno del estado como un sistema "democrático" y "republicano". Determina la identidad de Siria como árabe y describe al país como parte de la " patria árabe " más amplia y a su pueblo como parte integral de la nación árabe. La constitución apoya el programa panárabe de cooperación con otras naciones árabes para lograr eventualmente la Unión Árabe . ^[1]

Historia

Cronología de las constituciones sirias

Constituciones tempranas

La Constitución siria de 1930 , redactada por un comité dirigido por Ibrahim Hananu , fue la constitución fundacional de la Primera República Siria . La constitución exigía que el presidente fuera de fe musulmana (artículo 3). Fue sustituida por la Constitución del 5 de septiembre de 1950, que fue restaurada tras la Constitución del 10 de julio de 1953 y la Constitución Provisional de la República Árabe Unida . Finalmente fue reemplazada por la Constitución Provisional del 25 de abril de 1964, que a su vez fue reemplazada por la Constitución Provisional del 1 de mayo de 1969.

Constitución de 1973

Se adoptó una nueva constitución el 13 de marzo de 1973 y estuvo en vigor hasta el 27 de febrero de 2012. Consolidó el poder del Partido Árabe Socialista Baaz , y su artículo 8 describe al partido como "el partido líder en la sociedad y el estado". incluso si Siria no fuera, como suele creerse, un sistema de partido único en términos formales. ^[2] La Constitución ha sido modificada dos veces. El artículo 6 fue enmendado en 1981. ^[3] La constitución fue enmendada por última vez en 2000, cuando la edad mínima del presidente se redujo de 40 a 34 años. ^[4]

Constitución de 2012

Tras la revolución siria de 2011 , el gobierno sirio redactó una nueva constitución y la sometió a referéndum el 26 de febrero de 2012, que no estuvo supervisado por observadores internacionales. Las modificaciones a la constitución fueron cosméticas y parte de la respuesta del gobierno baazista a las protestas a nivel nacional. Dado que la medida monopolizó el poder del Gobierno de Siria y fue redactada sin consulta fuera de los círculos leales, la oposición siria y los partidos revolucionarios boicotearon el referéndum, lo que resultó en una participación muy baja según los datos del gobierno. ^[5] El referéndum resultó en la adopción de la nueva constitución, que entró en vigor el 27 de febrero de 2012. ^[6]

Constitución propuesta de 2017

El 23 de enero de 2017, los diplomáticos rusos presentaron un proyecto de constitución para Siria que fue rechazado por los delegados de la oposición. ^{[7] [8]} El Borrador eliminó la palabra; "Árabe" del nombre oficial del país "República Árabe Siria" como concesión a la población kurda. El borrador de la delegación rusa también propuso eliminar el artículo 3 de la actual constitución siria de 2012 que estipulaba que el presidente debe ser parte de la fe musulmana. Además, el proyecto de constitución de 2017 también presentaba que al presidente sirio solo se le permitiría ser elegido por un mandato de siete años, sin derecho a reelección. La Constitución habría hecho que el país tuviera un parlamento con dos cámaras y rechaza la sharia islámica como base de la ley.

Descripción general

La nueva constitución de 2012 consolidó la estructura autoritaria y la centralizó bajo una presidencia muy poderosa. ^[5] También mantiene la postura explícitamente nacionalista árabe del partido Baaz y aboga por la integración regional como medio para lograr la " Unidad Árabe ". La constitución declara el árabe como idioma oficial del país. ^[1] La Constitución se divide en 6 partes (excluyendo la Introducción) que se denominan Capítulos.

• Introducción
• Capítulo 1: Principios Básicos
• Capítulo 2: Derechos, libertades y estado de derecho
• Capítulo 3: Autoridades estatales
• Capítulo 4: El Tribunal Constitucional Supremo
• Capítulo 5: Enmienda de la Constitución
• Capítulo 6: Disposiciones Generales y Transitorias

Modificaciones

Los cambios notables en la constitución incluyen:

• Abolió el antiguo artículo 8, que había afianzado el poder del partido Baaz. El nuevo artículo 8 dice: "El sistema político se basa en el principio del pluralismo político, y el gobierno sólo se obtiene y ejerce democráticamente mediante el voto", al tiempo que establece que los mecanismos legales "regularán las disposiciones y procedimientos relacionados con la formación de partidos políticos". " ^[9]
• En un nuevo artículo 88, limitó el mandato del presidente a siete años con un máximo de una reelección. ^{[9] [10]} Sin embargo, Bashar al-Assad está autorizado a extender su mandato más allá de este período según el artículo 87, que obliga al actual Presidente a continuar su gobierno "si no se elige ningún nuevo jefe de Estado". ^[5]

Ampliación de los poderes presidenciales

Los artículos 83 a 150 de la nueva constitución aumentaron los poderes presidenciales en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El papel ejecutivo del presidente sirio supone su control sobre los tres poderes, otorgándole poderes ilimitados a través de al menos 21 artículos. Algunos de los poderes extraordinarios otorgados por la Constitución de 2012 que eleva el rol presidencial incluyen: ^{[5] [11] [1]}

• El artículo 97 otorga al Presidente la autoridad para nombrar y destituir al Primer Ministro , al Consejo de Ministros y a sus adjuntos. ^{[5] [12] [1]}
• "el presidente de la república formula las políticas generales del estado y supervisa su implementación". (Artículo 98). ^{[5] [11] [1]}
• El artículo 100 otorga poderes de veto al Presidente para aceptar o rechazar leyes aprobadas por la legislatura conocida como Asamblea Popular ^{[1] [5]}
• El artículo 101 confiere al Presidente la facultad de "aprobar decretos, decisiones y órdenes". El artículo 113 también estipula que el Presidente tiene poderes para pasar por alto a la Asamblea Popular para aprobar leyes ^{[1] [11]}
• El artículo 103 confiere al Presidente la facultad de declarar o revocar un " estado de emergencia " durante una sesión de su Consejo de Ministros ^[1]
• El artículo 105 designa al Presidente como " Comandante en Jefe del ejército y de las fuerzas armadas " que goza de su "autoridad absoluta" y supervisa directamente "todas las decisiones necesarias para ejercer esta autoridad". ^{[11] [1] [5]} Estas incluyen "decisiones relativas al poder militar, declarar la guerra y celebrar acuerdos de paz (artículo 102)" ^[5]
• "El Presidente de la República nombra a los empleados civiles y militares y pone fin a sus servicios" (Artículo 106) ^[1]
• "El Presidente de la República celebra tratados y acuerdos internacionales y los revoca" (Artículo 107) ^[1]
• El artículo 111 faculta al Presidente a "disolver la Asamblea Popular " según sus órdenes ^{[11] [1] [5]}
• El artículo 112 permite al presidente proponer legislación al parlamento ^[5]
• El artículo 113 atribuye al Presidente el papel de autoridad legislativa si el parlamento no está reunido y también durante las sesiones parlamentarias "si la necesidad absoluta lo requiere". ^[11]
• El artículo 114 permite al presidente tomar medidas rápidas y extraordinarias si determina que el país está en "grave peligro" ^{[11] [1]}
• El presidente puede establecer "órganos, consejos y comités especiales" que funcionen independientemente de las estructuras constitucionales (artículo 115) ^{[11] [1]}
• "El presidente del consejo de ministros, sus suplentes y ministros son responsables ante el presidente." (Artículo 121) ^[11]
• El artículo 124 faculta al Presidente para llevar al Primer Ministro y a su Consejo de Ministros ante un tribunal por delitos civiles o penales. La acusación conlleva su suspensión, pudiendo ir acompañada también de su destitución si así lo decide el Presidente. ^{[11] [1]}
• " El Consejo Supremo de la Magistratura está presidido por el Presidente de la República" (artículo 133) ^[1]
• El artículo 141 subordina el Tribunal Constitucional Supremo al Presidente ^[11]

Crítica

La Constitución de 2012 sigue sin ser reconocida por casi todos los órganos de la oposición siria , que boicotearon el referéndum. La constitución fue redactada por leales al Baaz y fue parte de los intentos del gobierno de monopolizar su poder, así como de reprimir las protestas sirias de 2011-2012 . ^[5] Expertos internacionales han evaluado que la constitución no tiene "controles y equilibrios", lo que la hace inviable para una transición política. Los activistas de la oposición siria han exigido la derogación de al menos 21 cláusulas de la Constitución que otorga poderes ilimitados al presidente, el destierro de los tribunales de emergencia y la retirada de más de 20 edictos de emergencia como condición previa para iniciar un proceso de transición significativo. ^[11] El Frente Popular para el Cambio y la Liberación , el único frente de oposición que había participado inicialmente en la Asamblea del Pueblo Sirio , retiró su reconocimiento en 2016 después de que Bashar al-Assad arruinara las negociaciones de Ginebra. ^[13]

Referencias

1. "República Árabe Siria: Constitución de 2012". mundo ref . 26 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 5 de marzo de 2019.
2. "Assad de Siria 'pondrá fin' al gobierno de partido único". ibtimes.com . 15 de febrero de 2012 . Consultado el 15 de abril de 2018 .
3. "Enmienda la constitución siria... ¿Lograr una cuota o alcanzar una solución?". 18 de junio de 2018.
4. "Enmienda la constitución siria... ¿lograr una cuota o llegar a una solución?". Enab Baladí. 18 de junio de 2018 . Consultado el 3 de junio de 2020 .
5. Szmolk, Inmaculada (2017). Cambio político en Oriente Medio y Norte de África: después de la Primavera Árabe . Edimburgo, Reino Unido: Edinburgh University Press. págs. 132-133. ISBN 978-1-4744-1528 6.
6. "Decreto presidencial sobre la nueva constitución de Siria". Agencia de Noticias Árabe Siria . 28 de febrero de 2012 . Consultado el 28 de febrero de 2012 .
7. "Constitución de 2017 de la República Árabe Siria - Constitución". www.constituteproject.org . Consultado el 1 de diciembre de 2023 .
8. "Puntos clave de la propuesta rusa para la nueva constitución de Siria". alarabiya.net . 2017-01-26.
9. "Traducción al inglés de la Constitución siria". Córdoba . 15 de febrero de 2012 . Consultado el 28 de febrero de 2012 .
10. Constitución de la República Árabe Siria, SANA, 26-02-2012
11. Transición de Siria: opciones constitucionales y de gobernanza según la resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU (PDF) . El Centro Carter. 2016. pág. 7. Archivado desde el original (PDF) el 30 de marzo de 2023.
12. La transición de Siria: opciones constitucionales y de gobernanza según la resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU (PDF) . El Centro Carter. 2016. Archivado desde el original (PDF) el 30 de marzo de 2023.
13. Szmolk, Inmaculada; Szmolka, Durán, Inmaculada, Marién (2017). "Capítulo 17: Autocratización, progresiones autoritarias y estados fragmentados". Cambio político en Oriente Medio y Norte de África: después de la Primavera Árabe . Edimburgo, Reino Unido: Edinburgh University Press. pag. 416.ISBN​ 978-1-4744-1528 6.{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)

enlaces externos

• La Constitución siria de 1930 (en su versión francesa) se reproduce íntegramente en: Giannini, A. (1931). Le costituzioni degli stati del vicino oriente. Istituto per l'Oriente.
• Constitución de Siria (1973) en el Proyecto de Derecho Constitucional Internacional (DCI)
• Constitución de Siria (2012) (traducción al inglés con licencia CC-BY en qordoba)
• Constitución de Siria (2012) (traducción al inglés de la Agencia de Noticias Árabe Siria )