Ley fundamental de la Segunda República Siria (1950-1963) y la Siria moderna
La actual Constitución de la República Árabe Siria fue adoptada el 26 de febrero de 2012, en sustitución de la que había estado en vigor desde el 13 de marzo de 1973. La constitución actual designa al gobierno del estado como un sistema "democrático" y "republicano". Determina la identidad de Siria como árabe y describe al país como parte de la " patria árabe " más amplia y a su pueblo como parte integral de la nación árabe. La constitución apoya el programa panárabe de cooperación con otras naciones árabes para lograr finalmente la Unión Árabe . [1]
Historia
Cronología de las constituciones sirias
Constituciones tempranas
La Constitución siria de 1930 , redactada por un comité dirigido por Ibrahim Hananu , fue la constitución fundadora de la Primera República Siria . La constitución exigía que el presidente fuera de fe musulmana (artículo 3). Fue reemplazada por la Constitución del 5 de septiembre de 1950, que se restableció tras la Constitución del 10 de julio de 1953 y la Constitución Provisional de la República Árabe Unida . Finalmente, fue reemplazada por la Constitución Provisional del 25 de abril de 1964, que a su vez fue reemplazada por la Constitución Provisional del 1 de mayo de 1969.
Constitución de 1973
El 13 de marzo de 1973 se adoptó una nueva constitución que estuvo vigente hasta el 27 de febrero de 2012. Esta constitución consolidó el poder del Partido Baaz Socialista Árabe , y en su artículo 8 se describe al partido como "el partido líder en la sociedad y el Estado", aunque Siria no era, como se suele creer, un sistema de partido único en términos formales. [2] La constitución ha sido enmendada dos veces. El artículo 6 fue enmendado en 1981. [3] La constitución fue enmendada por última vez en 2000, cuando la edad mínima del presidente se redujo de 40 a 34 años. [4]
Constitución de 2012
Tras la revolución siria de 2011 , el gobierno sirio redactó una nueva constitución y la sometió a referéndum el 26 de febrero de 2012, sin la supervisión de observadores internacionales. Las modificaciones a la constitución fueron cosméticas y formaron parte de la respuesta del gobierno baazista a las protestas a nivel nacional. Dado que la medida monopolizaba el poder del gobierno de Siria y se redactó sin consultar fuera de los círculos leales, la oposición siria y los partidos revolucionarios boicotearon el referéndum, lo que resultó en una participación muy baja según los datos del gobierno. [5] El referéndum resultó en la adopción de la nueva constitución, que entró en vigor el 27 de febrero de 2012. [6]
Propuesta de Constitución de 2017
El 23 de enero de 2017, los diplomáticos rusos presentaron un proyecto de constitución para una nueva constitución siria que fue rechazada por los delegados de la oposición. [7] [8] El proyecto eliminó la palabra "árabe" del nombre oficial del país "República Árabe Siria" como una concesión a la población kurda. El proyecto de la delegación rusa también propuso la eliminación del artículo 3 de la actual constitución siria de 2012 que estipulaba que el presidente debe ser parte de la fe musulmana. Además, el proyecto de constitución de 2017 también presentó que el presidente sirio solo podría ser elegido por un período de siete años, sin derecho a reelección. La Constitución habría hecho que el país tuviera un parlamento con dos cámaras y rechaza la sharia islámica como base de la ley.
Descripción general
La nueva constitución de 2012 consolidó la estructura autoritaria y la centralizó bajo una presidencia muy poderosa. [5] También mantiene la postura explícitamente nacionalista árabe del partido Ba'ath y aboga por la integración regional como un medio para lograr la " unidad árabe ". La constitución declara al árabe como el idioma oficial del país. [1]
La Constitución está dividida en 6 partes (excluyendo la Introducción) que se denominan Capítulos.
- Introducción
- Capítulo 1: Principios básicos
- Capítulo 2: Derechos, libertades y Estado de derecho
- Capítulo 3: Autoridades estatales
- Capítulo 4: El Tribunal Constitucional Supremo
- Capítulo 5: Modificación de la Constitución
- Capítulo 6: Disposiciones generales y transitorias
Modificaciones
Los cambios notables en la constitución incluyen:
- El artículo 8 fue abolido por el gobierno, que había consolidado el poder del partido Baaz. El nuevo artículo 8 dice: "El sistema político se basa en el principio del pluralismo político y el poder sólo se obtiene y ejerce democráticamente mediante el voto", al tiempo que establece que los mecanismos legales "regularán las disposiciones y procedimientos relacionados con la formación de partidos políticos" [9].
- En un nuevo artículo 88, se limita el mandato del presidente a siete años con un máximo de una reelección. [9] [10] Sin embargo, Bashar al-Assad está facultado para extender su mandato más allá de este período de tiempo según el artículo 87, que obliga al presidente actual a continuar en el poder "si no se elige un nuevo jefe de Estado". [5]
Ampliación de los poderes presidenciales
Los artículos 83 a 150 de la nueva Constitución aumentaron los poderes presidenciales en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El papel ejecutivo del Presidente sirio presupone su control sobre los tres poderes, lo que le otorga poderes ilimitados a través de al menos 21 artículos. Algunos de los poderes extraordinarios otorgados por la Constitución de 2012 que elevan el papel presidencial incluyen: [5] [11] [1]
- El artículo 97 otorga al Presidente la autoridad para nombrar y destituir al Primer Ministro , al Consejo de Ministros y a sus adjuntos. [5] [12] [1]
- "El Presidente de la República formula la política general del Estado y supervisa su ejecución" (artículo 98). [5] [11] [1]
- El artículo 100 otorga poderes de veto al Presidente para aceptar o rechazar leyes aprobadas por la legislatura conocida como Asamblea Popular [1] [5]
- El artículo 101 confiere al Presidente el poder de "dictar decretos, decisiones y órdenes". El artículo 113 también estipula que el Presidente tiene poderes para pasar por alto a la Asamblea Popular para aprobar leyes [1] [11]
- El artículo 103 confiere al Presidente la facultad de declarar o derogar el « estado de excepción » durante una sesión del Consejo de Ministros [1].
- El artículo 105 designa al Presidente como “ Comandante en jefe del ejército y de las fuerzas armadas ” que goza de su “autoridad absoluta” y supervisa directamente “todas las decisiones necesarias para ejercer esta autoridad”. [11] [1] [5] Estas incluyen “decisiones sobre el poder militar, la declaración de guerra y la conclusión de acuerdos de paz (artículo 102)” [5]
- "El Presidente de la República nombra a los empleados civiles y militares y pone fin a sus servicios" (artículo 106) [1]
- "El Presidente de la República celebra los tratados y convenios internacionales y los revoca" (artículo 107) [1]
- El artículo 111 faculta al Presidente a "disolver la Asamblea Popular " según sus órdenes [11] [1] [5]
- El artículo 112 permite al Presidente proponer leyes al Parlamento [5]
- El artículo 113 confiere al Presidente la función de autoridad legislativa cuando el Parlamento no está en sesión y también durante las sesiones parlamentarias "si la absoluta necesidad lo requiere". [11]
- El artículo 114 permite al Presidente tomar medidas rápidas y extraordinarias si determina que el país está en "grave peligro" [11] [1]
- El Presidente puede crear "órganos, consejos y comités especiales" que funcionen independientemente de las estructuras constitucionales (artículo 115) [11] [1]
- "El presidente del consejo de ministros, sus adjuntos y los ministros son responsables ante el presidente." (Artículo 121) [11]
- El artículo 124 faculta al Presidente para remitir al Primer Ministro y a su Consejo de Ministros a los tribunales por delitos civiles o penales. La acusación da lugar a su suspensión y también puede ir acompañada de su destitución si así lo decide el Presidente. [11] [1]
- “ El Consejo Superior de la Judicatura está presidido por el Presidente de la República” (artículo 133) [1]
- El artículo 141 subordina el Tribunal Constitucional Supremo al Presidente [11]
Crítica
La Constitución de 2012 sigue sin ser reconocida por casi todos los órganos de la oposición siria , que boicotearon el referéndum. La constitución fue redactada por leales al Baaz y fue parte de los intentos del gobierno de monopolizar su poder, así como de reprimir las protestas sirias de 2011-12 . [5] Los expertos internacionales han evaluado que la constitución no tiene "controles y equilibrios", lo que la hace inviable para una transición política. Los activistas de la oposición siria han exigido la derogación de al menos 21 cláusulas de la Constitución que otorgan poderes ilimitados al presidente, la prohibición de los tribunales de excepción y la retirada de más de 20 edictos de excepción como condición previa para iniciar un proceso de transición significativo. [11] El Frente Popular para el Cambio y la Liberación , el único frente de oposición que había participado inicialmente en la Asamblea Popular Siria , retiró su reconocimiento en 2016 después de que Bashar al-Assad hundiera las negociaciones de Ginebra. [13]
Referencias
- ^ abcdefghijklmnop «República Árabe Siria: Constitución, 2012». refworld . 26 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 5 de marzo de 2019.
- ^ "Assad en Siria quiere 'poner fin' al régimen de partido único". ibtimes.com . 15 de febrero de 2012 . Consultado el 15 de abril de 2018 .
- ^ "Modificar la Constitución siria... ¿lograr una cuota o alcanzar una solución?". 18 de junio de 2018.
- ^ "Modificar la constitución siria... ¿lograr una cuota o alcanzar una solución?". Enab Baladi. 18 de junio de 2018. Consultado el 3 de junio de 2020 .
- ^ abcdefghijkl Szmolk, Inmaculada (2017). Cambio político en Oriente Medio y el norte de África: después de la Primavera Árabe . Edimburgo, Reino Unido: Edinburgh University Press. pp. 132–133. ISBN 978-1-4744-1528 6.
- ^ "Decreto presidencial sobre la nueva Constitución de Siria". Agencia de Noticias Árabe Siria . 28 de febrero de 2012. Consultado el 28 de febrero de 2012 .
- ^ "Constitución de la República Árabe Siria de 2017 - Constituir". www.constituteproject.org . Consultado el 1 de diciembre de 2023 .
- ^ "Puntos clave de la propuesta rusa para la nueva constitución de Siria". alarabiya.net . 2017-01-26.
- ^ ab "Traducción al inglés de la Constitución siria". Qordoba . 15 de febrero de 2012 . Consultado el 28 de febrero de 2012 .
- ^ Constitución de la República Árabe Siria, SANA, 26-02-2012
- ^ abcdefghijkl La transición en Siria: opciones constitucionales y de gobernanza según la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU (PDF) . The Carter Center. 2016. p. 7. Archivado desde el original (PDF) el 30 de marzo de 2023.
- ^ La transición en Siria: opciones constitucionales y de gobernanza según la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de la ONU (PDF) . The Carter Center. 2016. Archivado desde el original (PDF) el 30 de marzo de 2023.
- ^ Szmolk, Inmaculada; Szmolka, Durán, Inmaculada, Marién (2017). "Capítulo 17: Autocratización, progresiones autoritarias y estados fragmentados". Cambio político en Oriente Medio y el Norte de África: después de la Primavera Árabe . Edimburgo, Reino Unido: Edinburgh University Press. p. 416. ISBN 978-1-4744-1528 6.
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Enlaces externos
- La Constitución siria de 1930 (en su versión francesa) se reproduce íntegramente en: Giannini, A. (1931). Le costituzioni degli stati del vicino oriente. Istituto per l'Oriente.
- Constitución de Siria (1973) en el Proyecto de Derecho Constitucional Internacional (ICL)
- Constitución de Siria (2012) (traducción al inglés con licencia CC-BY de Qordoba)
- Constitución de Siria (2012) (traducción al español de la Agencia de Noticias Árabe Siria )