La Guerra de las Leyes ( en ruso : Война законов , Voyna zakonov ) [1] fue la serie de conflictos entre el gobierno central de la Unión Soviética y los gobiernos de las repúblicas soviéticas durante el llamado « desfile de soberanías » en los últimos años de la Unión Soviética (1989-1991), que finalmente contribuyó a la disolución de la Unión Soviética . Cuando el secretario general soviético Mijaíl Gorbachov y el Partido Comunista de la Unión Soviética decidieron liberar formalmente su control de las repúblicas, los gobiernos individuales comenzaron a reafirmar su propia soberanía y dominio en sus respectivas áreas. Eso incluyó hacer sus propias leyes separadas de las del gobierno central soviético y negarse a pagar impuestos. Estos eventos empeoraron la desintegración económica de la Unión Soviética y fueron un factor importante en su colapso de 1991. [2]
Entre 1989 y 1991 se produjo un estancamiento legislativo entre el gobierno soviético y las repúblicas soviéticas . Muchas leyes aprobadas por los gobiernos de las repúblicas que les otorgaban jurisdicción sobre su propio territorio fueron revocadas por Moscú por inconstitucionales. En respuesta, las repúblicas declararon oficialmente que las decisiones de Moscú no eran relevantes para el asunto sobre el que se había aprobado la ley original. Eso condujo a un conflicto constante sobre la redacción constitucional y sobre si las repúblicas o Moscú tenían la supremacía.
Las repúblicas comenzaron a afirmar su soberanía sobre sus regiones: la primera fue Estonia en 1988, y las otras 14 habían seguido su ejemplo en 1990. Se adoptaron nuevamente las lenguas nativas , en lugar del ruso . Eso alejó a algunas grandes ciudades formadas por ciudadanos rusos , lo que llevó a intentos de crear o recrear repúblicas aún más pequeñas . Los nuevos gobiernos continuaron la guerra de leyes rechazando las nuevas leyes aprobadas por Moscú y creando las suyas propias. Si bien a veces las leyes aprobadas por las repúblicas eran contradictorias, en gran medida eran casi idénticas a las que se aprobaban en Moscú y formaban un sistema de lo que se denominó "poder paralelo". [3]
Por ejemplo, Tartaristán , con una población mayoritariamente musulmana de tártaros , se declaró en 1990 un Estado independiente con derecho a la autodeterminación y reclamó la propiedad de sus enormes reservas de petróleo. Se liberó de la ley y los impuestos rusos, al igual que muchas de las 89 regiones de Rusia. [4] [5]
Hubo una larga guerra de leyes entre la RSS de Georgia y el gobierno soviético central debido al estatus del Óblast Autónomo de Osetia del Sur cuando el Óblast solicitó la elevación a una República Socialista Soviética Autónoma el 10 de noviembre de 1989. No se pudo encontrar una solución legal, y el conflicto se convirtió en la Guerra de Osetia del Sur , uno de los conflictos congelados en curso . [6]
A medida que las divisiones se hicieron cada vez más pronunciadas, el gobierno soviético comenzó a hablar de volver al status quo por medios que no se habrían considerado antes. Gorbachov respondió a esto suspendiendo la mercantilización y las enmiendas constitucionales para centrarse en la reorganización de la Unión Soviética y mantener su unidad. El Tratado de la Nueva Unión se redactó para dar más control a las repúblicas sobre sus propios asuntos, en un intento de mantenerlas en la Unión. Sin embargo, la ley llegó demasiado tarde y ninguna publicidad hizo que las repúblicas cambiaran de opinión sobre la retirada. [3]
El vacío de poder que se había creado se llenó con la llegada de Boris Yeltsin , quien intentó ganar apoyo para sí mismo y denunció a Gorbachov. El Kremlin y Gorbachov respondieron con una censura a Yeltsin y sus declaraciones. [7]
El sentimiento antigubernamental se vio influido aún más por el golpe de Estado de agosto , que supuso el intento de derrocar a Gorbachov. Fue reprimido, pero la desestabilización redujo drásticamente el poder de Gorbachov. El control de la situación pasó a manos de las repúblicas, y Lituania , Letonia y Estonia obtuvieron la independencia. Las otras 12 repúblicas adoptaron formas mucho menos estrictas de gobierno soviético. La Unión Soviética se declaró oficialmente desaparecida con la firma de los Acuerdos de Belavezha entre Rusia, Ucrania y Bielorrusia .
El resultado de la firma fue la creación de la Comunidad de Estados Independientes , que todavía existe, y la dimisión de Gorbachov, que fue sustituido por Yeltsin, el nuevo líder de Rusia.
Si bien el ascenso de Yeltsin fue oportuno y parecía presagiar un nuevo futuro para Rusia, enfrentó una oposición considerable a la hora de implementar leyes vitales para la continuidad de Rusia. Los miembros que habían sido soviéticos fueron en gran medida despojados de su poder y reemplazados por otros ciudadanos rusos, pero muchos soviéticos pudieron adoptar una postura nacionalista y conservar sus cargos.
Después de que el nuevo gobierno se reorganizara, Yeltsin se encontró en una posición que debería haberle ofrecido la capacidad de cambiar Rusia como quisiera, pero fue socavada por el Parlamento ruso . Otra guerra de leyes comenzó entre Yeltsin y el parlamento, un conflicto que también se filtró a través de los escalones inferiores del gobierno. Presionado para encontrar una manera de eludir al Parlamento, Yeltsin hizo concesiones importantes a sus regiones sometidas con la firma del Tratado Federal en un intento de ganar su favor en su batalla legal. Incluso fue más allá con la creación de la Constitución rusa , que dio más poderes a las repúblicas todavía afiliadas a Rusia. [8]
Con la llegada de Vladimir Putin a la presidencia en 2000, se esperaba la formación de una Rusia mucho más rígida y "unificada". Si bien las repúblicas constituyentes habían obtenido una gran cantidad de autonomía y soberanía después del colapso soviético, sus constituciones aún las consideraban unificadas con Rusia de una forma u otra. La presidencia de Putin condujo a la aprobación de varias regulaciones que impulsaban la reintegración.
Tatarstán fue la república que abrió el camino hacia la autonomía regional , la principal región que impulsó la política de "asimetría oficial". Esa postura se vio amenazada por la creación de una legislación conocida como "intervención federal", en la que el presidente ruso puede destituir a cualquier líder de una república y disolver la legislatura de la misma si la región se niega dos veces a obedecer las decisiones de los tribunales de Moscú.
En respuesta, los tribunales fueron bombardeados con casos en un intento de cambiar la ley, pero eso sólo llevó a una mayor desintegración de las leyes que protegían a las regiones. Tartaristán se vio obligado a reformular su constitución para fomentar vínculos más estrechos con el gobierno ruso. La capital, Kazán , tomó esas medidas conciliatorias, pero siguió siendo algo independiente en algunas formas. Sin embargo, los movimientos nacionalistas brotaron entre la gente y la reintegración de Tartaristán se convirtió en una época llena de luchas y conflictos. [9]