La Conferencia de Mesa Redonda Holandesa-Indonesia ( en holandés : Nederlands-Indonesia rondetafelconferentie ; en indonesio : Konferensi Meja Bundar ) se celebró en La Haya del 23 de agosto al 2 de noviembre de 1949, entre representantes del Reino de los Países Bajos , la República de Indonesia y la Asamblea Consultiva Federal , en representación de varios estados que los holandeses habían creado en el archipiélago indonesio.
Antes de esta conferencia, se celebraron otras tres reuniones de alto nivel entre los Países Bajos e Indonesia: el Acuerdo de Linggadjati de 1947, el Acuerdo de Renville de 1948 y el Acuerdo Roem-Van Roijen de 1949. La conferencia finalizó con la cesión de soberanía a los Estados Unidos de Indonesia .
El 17 de agosto de 1945, el líder nacionalista indonesio Sukarno declaró la independencia de Indonesia de Japón. Los holandeses, que habían sido expulsados en 1942 por la ocupación japonesa de las Indias Orientales Holandesas , veían a los líderes indonesios como colaboradores japoneses y querían recuperar el control de su colonia. [1] El conflicto entre los nacionalistas holandeses e indonesios se convirtió en una revolución nacional indonesia a gran escala .
A mediados de 1946, ambas partes estaban bajo presión internacional para negociar. [2] Los holandeses favorecían un estado federal indonesio y organizaron la Conferencia de Malino en julio de 1946, que condujo al establecimiento del Estado de Indonesia Oriental . En noviembre, las partes holandesa e indonesia llegaron a un acuerdo en Linggadjati , en el que los Países Bajos acordaron reconocer el gobierno republicano sobre Java , Sumatra y Madura , y esa república se convertiría en un estado constituyente de los Estados Unidos federales de Indonesia . El 28 de enero de 1949, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 67 , en la que se pedía el fin de la reciente ofensiva militar holandesa contra las fuerzas republicanas en Indonesia y se exigía la restauración del gobierno republicano. También instó a la reanudación de las negociaciones para encontrar un acuerdo pacífico entre las dos partes. [3]
Tras el Acuerdo Roem-Van Roijen del 6 de julio, que en la práctica respaldaba la resolución del Consejo de Seguridad, Mohammad Roem dijo que la República de Indonesia —cuyos dirigentes todavía estaban exiliados en la isla de Bangka— participaría en la Conferencia de la Mesa Redonda para acelerar la transferencia de soberanía. [4]
El gobierno indonesio, que llevaba más de seis meses en el exilio, regresó a la capital temporal de Yogyakarta el 6 de julio de 1949. Para garantizar una posición común de negociación entre la república y los delegados federales, del 31 de julio al 2 de agosto se celebraron en Yogyakarta conferencias interindonesias entre todas las autoridades componentes de los futuros Estados Unidos de Indonesia . Los delegados acordaron los principios básicos y el esquema de la Constitución Federal de 1949. [ 5]
Tras los debates preliminares patrocinados por la Comisión de las Naciones Unidas para Indonesia en Yakarta, se decidió que la Conferencia de Mesa Redonda se celebraría en La Haya .
Las negociaciones, que se llevaron a cabo del 23 de agosto al 2 de noviembre de 1949, contaron con la asistencia de la Comisión de las Naciones Unidas para Indonesia . Las delegaciones de los Países Bajos, la República de Indonesia y la Asamblea Consultiva Federal llegaron a un acuerdo que dio lugar a una serie de documentos, a saber, una Carta de Transferencia de Soberanía (que entraría en vigor de inmediato), un estatuto de unión, un proyecto de constitución, un acuerdo económico y acuerdos sobre asuntos sociales y militares. [6] [7]
La Unión Holandesa-Indonesia no tendría ningún poder: sería un órgano consultivo con una secretaría permanente, un tribunal de arbitraje para resolver las posibles disputas jurídicas y un mínimo de dos conferencias ministeriales al año. Su presidencia estaría a cargo de la reina holandesa, que ejercería un papel enteramente simbólico. [8]
Las delegaciones también llegaron a un acuerdo sobre la retirada de las tropas holandesas "en el plazo más breve posible" [9] y sobre la concesión por parte de los Estados Unidos de Indonesia del estatus de nación más favorecida a los Países Bajos. Además, no habría discriminación contra los nacionales o empresas holandeses y la república aceptó hacerse cargo de los acuerdos comerciales negociados por las Indias Orientales Holandesas [10] . Sin embargo, las dos principales áreas de desacuerdo fueron las deudas de la administración colonial holandesa y el estatus de Nueva Guinea Occidental .
Las negociaciones sobre las deudas internas y externas de la administración colonial de las Indias Orientales Holandesas se prolongaron, y cada parte presentó sus propios cálculos y discutió sobre si los Estados Unidos de Indonesia debían hacerse cargo de las deudas contraídas por los holandeses después de la ocupación japonesa de las Indias Orientales Holandesas en 1942. En particular, las delegaciones indonesias estaban indignadas por tener que cubrir lo que consideraban los costos de la acción militar holandesa en su contra. Finalmente, gracias a la intervención del miembro estadounidense de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Indonesia, la parte indonesia se dio cuenta de que aceptar pagar parte de la deuda holandesa sería el precio que tendrían que pagar por la transferencia de soberanía. El 24 de octubre, las delegaciones indonesias acordaron que Indonesia se haría cargo de aproximadamente 4.500 millones de dólares de la deuda del gobierno de las Indias Orientales Holandesas. [11]
La cuestión de la inclusión o no de Nueva Guinea Occidental casi provocó un punto muerto en las conversaciones. Las delegaciones indonesias opinaron que Indonesia debía incluir todo el territorio de las Indias Orientales Holandesas. Los holandeses se negaron a llegar a un acuerdo, alegando que Nueva Guinea Occidental no tenía vínculos étnicos con el resto del archipiélago. [12] A pesar de que la opinión pública holandesa apoyaba la transferencia de Nueva Guinea Occidental a Indonesia, el gabinete holandés temía no poder ratificar el Acuerdo de la Mesa Redonda en el Parlamento si admitía este punto. [13]
Finalmente, en las primeras horas del 1 de noviembre de 1949, se llegó a un compromiso: el estatuto de Nueva Guinea Occidental se determinaría mediante negociaciones entre los Estados Unidos de Indonesia y los Países Bajos en el plazo de un año a partir de la transferencia de soberanía. [14] La conferencia se clausuró oficialmente en el edificio del Parlamento holandés el 2 de noviembre.
El parlamento holandés debatió el acuerdo y las cámaras alta y baja lo ratificaron el 21 de diciembre de 1949 por la mayoría de dos tercios necesaria. A pesar de las críticas, en particular a la asunción por parte de Indonesia de la deuda del gobierno holandés y al estatus no resuelto de Nueva Guinea Occidental, la legislatura indonesia, el Comité Nacional de Indonesia Central , ratificó el acuerdo el 14 de diciembre. La soberanía fue transferida a los Estados Unidos de Indonesia el 27 de diciembre. [13] [15]
El estatus no resuelto de Nueva Guinea Occidental conduciría a la disputa de 12 años . Los partidos políticos de los Países Bajos consideraron que Indonesia disolvió los Estados Unidos de Indonesia en 1950 en la República original de Indonesia como un pretexto para no negociar más sobre el estatus de Nueva Guinea que se prometió completar en 1950, anulando el Acuerdo de la Mesa Redonda, según el lado indonesio. En respuesta, Indonesia nacionalizó empresas y activos holandeses y dejó de pagar la deuda mencionada anteriormente. [a] Alrededor de 1956, la deuda restante (no reconocida) de Indonesia era de alrededor de ƒ 600 millones. [17] Esto significa que en el período de 1950-1956 ya se habían pagado ƒ 3.8 mil millones. [18] Después de que el conflicto se resolvió en 1962, Indonesia reinició el pago de alrededor de ƒ.620 millones. Para 1965, se habían realizado 36 cuotas de cantidades desconocidas. El resto se pagó desde 1976 en 30 cuotas con una tasa de interés anual del 1% hasta el último pago realizado en 2002. [19]
Algunos periodistas caracterizan las consecuencias de la Conferencia de la Mesa Redonda holandesa-indonesia como "el precio de la independencia", sugiriendo que el gobierno indonesio estaba comprando su soberanía. [20]