En economía política y relaciones internacionales , la condicionalidad es el uso de condiciones asociadas a la concesión de beneficios como préstamos , alivio de la deuda o ayuda bilateral . Estas condiciones suelen ser impuestas por instituciones financieras internacionales u organizaciones regionales y tienen como objetivo mejorar las condiciones económicas en el país receptor. [ cita requerida ]
La condicionalidad es una práctica que suelen aplicar el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial o un país donante en relación con préstamos, alivio de la deuda y ayuda financiera. Las condicionalidades pueden implicar requisitos relativamente poco controvertidos para mejorar la eficacia de la ayuda , como medidas anticorrupción , pero pueden implicar requisitos muy controvertidos, como la austeridad o la privatización de servicios públicos clave , que pueden provocar una fuerte oposición política en el país receptor. Estas condicionalidades suelen agruparse bajo la etiqueta de ajuste estructural , ya que ocuparon un lugar destacado en los programas de ajuste estructural posteriores a la crisis de la deuda de los años 1980.
Gran parte del debate sobre los tipos de condicionalidad se centra en la condicionalidad ex ante y la ex post. En la condicionalidad ex post, el país que recibe la ayuda acepta las condiciones establecidas por el donante o prestamista que cumplirá después de recibir la ayuda. Los seguimientos posteriores determinan si puede recibir más ayuda. Si las condiciones no se cumplen o si se materializan otras diferencias políticas entre el donante y el receptor, la ayuda puede suspenderse. [1] La condicionalidad ex ante requiere que un país cumpla ciertas condiciones y demuestre que puede mantenerlas antes de recibir ayuda. [2]
Tradicionalmente, el FMI presta fondos basándose en criterios ex post, lo que puede inducir a un comportamiento de riesgo moral por parte del país prestatario. El problema del riesgo moral aparece cuando un gobierno se comporta de manera arriesgada con la expectativa de poder recurrir al FMI en caso de una crisis. Las reformas institucionales del Fondo Monetario Internacional, como la Línea de Crédito Flexible (LCF) en 1999, intentan reducir el riesgo moral recurriendo más a criterios de calificación preestablecidos (es decir, ex ante). [3]
Otros tipos de condicionalidad que se dan con frecuencia son las ayudas que están vinculadas a un uso específico. Por ejemplo, muchos países vinculan la ayuda a la compra de productos nacionales, aunque esta práctica ha disminuido drásticamente en los últimos 15 años. El Informe sobre Desarrollo Humano de las Naciones Unidas de 2005 estimó que sólo alrededor del 8% de la ayuda bilateral está "vinculada", en comparación con el 27% en 1990. Sin embargo, esto varía de un país a otro: el Reino Unido, Irlanda y Noruega otorgan el 100% de su ayuda sin vinculaciones, y Canadá, Austria y España otorgan menos del 60%. [1]
La Unión Europea también aplica condicionalidad con respecto a la ampliación , y la adhesión está condicionada a que los países candidatos cumplan los criterios de Copenhague y adopten el acervo comunitario .
Stefan Koeberle; Harold Bedoya; Peter Silarsky; Gero Verheyen, eds. (2005). La condicionalidad revisitada: conceptos, experiencias y lecciones (PDF) . Banco Mundial. ISBN 0-8213-6013-2.