La Comisión de Servicios Públicos ( PSC ; maorí : Te Kawa Mataaho ), llamada Comisión de Servicios Estatales hasta 2020, es el departamento central de servicios públicos de Nueva Zelanda encargado de supervisar, gestionar y mejorar el desempeño del sector estatal de Nueva Zelanda y sus organizaciones.
Las responsabilidades oficiales del PSC, según lo definido por la Ley del Sector Estatal de 1988 , [2] incluyen:
El papel del PSC, como se describe en el plan de cuatro años, es "trabajar con líderes de todos los servicios estatales para cambiar la forma en que las agencias piensan, organizan y operan". [3]
El Comisionado de Servicio Público es el director ejecutivo de la comisión y tiene una variedad de responsabilidades para el servicio público , los Servicios Estatales y el sector estatal en general . [4] El puesto se conocía anteriormente como Comisionado de Servicio Público, Presidente del Comisionado de Servicio Público, Presidente de la Comisión de Servicios Estatales y Comisionado Jefe de la Comisión de Servicio Público. La actual Comisionada de Servicio Público es Heather Baggott. [5]
El Comisionado de Servicios Estatales desempeña un papel central en el servicio público de Nueva Zelanda. Una de las funciones más visibles del Comisionado es la contratación, supervisión y despido de altos ejecutivos en departamentos gubernamentales individuales; al impedir que los Ministros de la Corona participen personalmente en las decisiones sobre empleo, esto actúa como salvaguardia contra la politización del servicio público. El Comisionado también tiene facultades para emitir códigos de conducta para partes del servicio público, investigar departamentos gubernamentales y asesorar al Gobierno sobre la organización del servicio público.
El Comisionado tiene el deber legal de actuar independientemente de la dirección ministerial, excepto en asuntos relacionados con el nombramiento y destitución de los jefes ejecutivos departamentales.
En lo que respecta al nombramiento de los jefes ejecutivos departamentales, el Comisionado desempeña un papel clave. El Comisionado es responsable de:
El Gobernador General en Consejo podrá anular la recomendación del Comisionado nombrando a una persona diferente para el puesto ejecutivo vacante.
Un director ejecutivo no podrá ser nombrado por más de cinco años. En virtud de la Ley de Servicios del Estado, el Comisionado negocia los términos y condiciones de empleo con cada jefe ejecutivo departamental, sujeto a la aprobación del Primer Ministro y del Ministro de Servicios del Estado. El Comisionado también puede recomendar que un determinado director ejecutivo sea reelegido cuando expire su contrato, aunque el Gobierno es libre de ignorar dicha recomendación.
El Comisionado está facultado, con el acuerdo del Gobierno, para destituir a un jefe del Ejecutivo departamental, "por justa causa o excusa". Es decir, el Gobierno tiene prohibido por ley despedir a cualquier jefe ejecutivo o dar instrucciones a un comisionado para que lo haga, pero tiene el poder de retener a un jefe ejecutivo en contra del consejo del comisionado.
El puesto de Comisionado de Servicios Estatales es uno de los pocos puestos en el servicio público de Nueva Zelanda en el que los ministros participan directamente.
Los procedimientos de nombramiento y destitución y la duración del mandato se establecen en la Ley del Sector Estatal de 1988, con sus modificaciones periódicas. El artículo 3 de la ley especifica que el Comisionado será nombrado por el Gobernador General en Consejo por recomendación del Primer Ministro . La sección 13 limita el mandato a cinco años, aunque este período puede reducirse aún más en la Orden del Consejo en la que se realiza el nombramiento.
El artículo 17 de la ley enumera un pequeño número de circunstancias en las que se considera que el Comisionado ha dimitido. De lo contrario, el Comisario estará bien protegido. El Gobernador General no tiene poder para destituir al Comisionado. El Gobernador General puede suspender al Comisionado en virtud de la Sección 16 por mala conducta o incompetencia, pero luego debe explicar el motivo a la Cámara de Representantes dentro de los siete días de sesión; e incluso entonces el Comisionado está seguro en su puesto a menos que la Cámara decida destituirlo de su cargo dentro de las tres semanas siguientes a la recepción de la explicación del Gobernador General. En caso contrario, el Comisionado será restituido en su cargo.
A finales de la primera década del siglo XX, el sector público de Nueva Zelanda era ampliamente considerado ineficiente y derrochador. La administración entrante de MacKenzie lanzó la Comisión Hunt sobre la función pública. La Comisión Hunt recomendó el establecimiento de un Consejo de Administración bajo el Gabinete para tener "poder absoluto e indiscutible" en "todos los asuntos relacionados con el control y la gestión del Servicio -... nombramientos, salarios, ascensos, suspensiones, despidos y, de hecho, todo lo que afecte a los oficiales –'.
La Comisión Hunt y sus recomendaciones dieron lugar a la Ley de Servicio Público de 1912 y al papel del Comisionado de Servicio Público. La Ley y el nuevo Comisionado eliminaron la participación directa de los Ministros en los nombramientos y la administración de personal, separando las funciones "políticas" y "administrativas", tanto en la conducción de los asuntos del Gobierno como en la gestión del propio Servicio Público.
La Ley de Servicios Estatales de 1962 reemplazó al Comisionado de Servicios Públicos por una Comisión de varios miembros compuesta por un presidente y un Comisionado. Este punto también marcó un cambio cultural hacia un enfoque en la neutralidad política.
La Ley del Sector Estatal de 1988 volvió a tener un único Comisionado de Servicios Estatales, añadiendo el puesto de Comisionado Adjunto de Servicios Estatales. A los ministros se les concedió algún papel en los nombramientos de los jefes ejecutivos departamentales. En ese momento existía cierta preocupación de que esto revertiera el sistema a un estado anterior a 1912.
Tras la revisión del Centro en 2001, la Ley de Enmienda del Sector Estatal (Nº 2) de 2004 y la Ley de Entidades de la Corona de 2004 ampliaron el papel del Comisionado más allá del Servicio Público a los Servicios Estatales más amplios (como las entidades de la Corona , pero no las de Investigación de la Corona). Institutos ), y más allá de los Servicios Estatales al sector estatal en general. [6]
La Ley del Sector Estatal establece el cargo de Comisionado Adjunto de Servicios del Estado, quien es designado en los mismos términos y condiciones que el Comisionado.