La Comisión de Redistribución de Distritos de Ciudadanos de California es la comisión de redistribución de distritos del estado de California responsable de determinar los límites de los distritos para el Senado estatal , la Asamblea estatal y la Junta de Igualación . La comisión se creó en 2010 y consta de 14 miembros: cinco demócratas , cinco republicanos y cuatro de ninguno de los dos partidos principales. La comisión se creó tras la aprobación en noviembre de 2008 de la Proposición 11 de California , la Ley de Votantes Primero . [1] Los comisionados fueron seleccionados en noviembre y diciembre de 2010 y se les exigió que completaran los nuevos mapas antes del 15 de agosto de 2011. [2]
Tras la aprobación en 2010 de la Proposición 20 de California , la Ley de los Votantes Primero para el Congreso , a la comisión también se le asignó la responsabilidad de volver a trazar los límites de los distritos congresionales del estado de EE. UU . siguiendo la distribución de distritos congresionales que surgió del censo de los Estados Unidos de 2010 .
La comisión ha sido criticada por algunos políticos porque "muchos escaños seguros en la Legislatura podrían volverse repentinamente competitivos". [3]
La Comisión certificó los nuevos mapas de los distritos electorales antes de la fecha límite del 15 de agosto de 2011. Los mapas de los distritos legislativos estatales se aprobaron con una votación de 13 a 1, y los de los distritos del Congreso con una votación de 12 a 2. [4]
En respuesta a una serie de impugnaciones legales, la Corte Suprema de California falló por unanimidad tres veces a favor de los mapas de la comisión, considerándolos conformes con la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de California . [5] [6] [7] Además, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos otorgó la autorización previa de los mapas de la comisión en virtud de la Sección 5 de la Ley de Derechos Electorales federal . [8] Los nuevos distritos entraron en vigor para las primarias del 5 de junio de 2012. [9] Los patrocinadores republicanos pusieron un referéndum sobre el mapa del Senado en la boleta electoral del 6 de noviembre de 2012 como Proposición 40 , pero desde entonces han revertido su posición y ya no se oponen a los nuevos distritos. [10] [11]
Si bien los resultados a largo plazo se confirmarán con el tiempo, estudios independientes del Public Policy Institute of California , el National Journal y Ballotpedia han demostrado que California ahora tiene algunos de los distritos más competitivos de la nación, lo que crea oportunidades para nuevos funcionarios electos. [12] [13] [14] Por ejemplo, la incertidumbre causada por los nuevos distritos combinados con el sistema de primarias de los "dos primeros" de California ha resultado en media docena de renuncias de representantes en ejercicio del Congreso en ambos lados del pasillo, una reorganización importante de la delegación del Capitolio de California. [15] [16] Además, ha forzado una serie de carreras intrapartidistas, en particular un enfrentamiento entre dos de los demócratas de la Cámara de Representantes más poderosos del estado, los representantes Howard Berman y Brad Sherman . [15] [17] [18] En los 10 años anteriores, los incumbentes estaban tan seguros que sólo un escaño del Congreso cambió el control del partido en 255 elecciones, [15] debido a la manipulación bipartidista de los distritos electorales después de la redistribución de distritos tras el censo de 2000. [ 19] [20] [21] Se predice [¿ por quién? ] que algunos de los políticos recién elegidos serán particularmente adecuados para la política nacional, ya que se verán obligados a encontrar posiciones que agraden a los votantes moderados e independientes para permanecer en el cargo. [ cita requerida ]
En noviembre de 2008, los votantes de California aprobaron la Proposición 11 , que autorizaba una comisión estatal de redistribución de distritos . [1] El Auditor Estatal de California (CSA) adoptó regulaciones el 20 de octubre de 2009. [22] El Panel de Revisión de Solicitantes fue seleccionado al azar el 16 de noviembre de 2009. El período de solicitud inicial para postularse para estar en la comisión comenzó el 15 de diciembre de 2009 y continuó hasta el 16 de febrero de 2010. [23] La CSA emitió más regulaciones en 2010 que tratan sobre cómo los primeros 8 comisionados seleccionarían a los 6 restantes. [24] El período de solicitud suplementario requerido comenzó el 17 de febrero de 2010 y continuó hasta el 19 de abril de 2010. [23] La Proposición 20 de California se aprobó en noviembre de 2010. [23]
El Auditor del Estado de California recopiló casi 5.000 solicitudes completas de más de 30.000 [25] para la comisión. Un panel de auditores de tres miembros revisó las solicitudes y realizó entrevistas para establecer un grupo de 20 demócratas, 20 republicanos y 20 solicitantes que no pertenecían a ninguno de los partidos principales. El panel presentó la lista de 60 de los solicitantes más calificados a la Legislatura el 29 de septiembre de 2010. [23]
El Presidente de la Asamblea Estatal de California , el Presidente Pro Tempore del Senado Estatal de California y los líderes de los partidos minoritarios en la Asamblea y el Senado, según lo autorizado por la ley, redujeron conjuntamente los grupos a 12 miembros en cada grupo. La Legislatura presentó una lista de solicitantes restantes en el grupo el 12 de noviembre de 2010. [23] Luego, el Auditor Estatal seleccionó al azar a tres demócratas, tres republicanos y dos solicitantes que no pertenecían a ningún partido importante para convertirse en comisionados el 18 de noviembre de 2010. [23] Finalmente, estos primeros ocho comisionados seleccionaron a seis comisionados de los solicitantes restantes en los grupos el 15 de diciembre de 2010. [23] [26]
La Ley de Votantes Primero y la Ley de Votantes Primero para el Congreso modificaron el Artículo XXI, sección 2(d) [27] de la Constitución de California para establecer un conjunto de criterios ordenados por rango que la Comisión siguió para crear nuevos distritos:
Además, los titulares, candidatos políticos o partidos políticos no pueden ser considerados al trazar los distritos. El Artículo XXI sección 2(b) [27] de la Constitución de California también requiere que la Comisión "lleve a cabo un proceso abierto y transparente que permita la consideración y los comentarios públicos completos sobre el trazado de las líneas de los distritos". [27] Como se documenta en su informe final, la Comisión participó en un extenso proceso de participación pública que incluyó 34 audiencias en todo el estado donde 2700 ciudadanos y una amplia gama de grupos organizados dieron testimonio público, incluidas organizaciones como la Liga de Mujeres Votantes , California Forward, Common Cause , la Cámara de Comercio de California (CalChamber) , Equality California , el Fondo Educativo y de Defensa Legal Mexicano-Americano (MALDEF) , el Centro Legal Asiático-Pacífico Americano , la Asociación Nacional para el Avance de las Personas de Color (NAACP) , el Grupo de Liderazgo de Silicon Valley y el Sierra Club . Se enviaron más de 20.000 comentarios públicos escritos a través del sitio web wedrawthelines.ca.gov, por correo electrónico o fax. [28]
Como el proceso era abierto, hubo partidarios entre quienes intentaron influir en la comisión durante el proceso de audiencia pública para asegurar que los distritos resultantes se sortearan a su favor. En un artículo muy citado, la editorial de periodismo de investigación ProPublica encontró pruebas de que los líderes del Partido Demócrata de California se coordinaron con grupos comunitarios para testificar ante la comisión, y concluyó que estos esfuerzos habían manipulado el proceso. [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] Si bien el Partido Republicano de California se apresuró a pedir una investigación, otros observadores políticos se sorprendieron menos y señalaron que esfuerzos republicanos similares durante el proceso de audiencia fueron simplemente menos efectivos. [36] [37] [38] [39] En una respuesta a la historia, la Comisión afirmó que "tenía los ojos bien abiertos" y que "los comisionados no se vieron indebidamente influenciados por eso". [40] [41]
Daniel Claypool fue el director ejecutivo de la comisión. [42] Los comisionados son: [43] [44]
Un miembro de la comisión no podrá ocupar cargos públicos electivos a nivel federal, estatal, de condado o de ciudad en el Estado durante 10 años, a partir de la fecha de su nombramiento. Un miembro tampoco podrá ocupar cargos públicos federales, estatales o locales designados por designación, ni trabajar como personal remunerado o consultor remunerado de la Junta de Igualación, el Congreso, la Legislatura o cualquier legislador individual, ni registrarse como lobista federal, estatal o local en el Estado durante cinco años, a partir de la fecha de su nombramiento. [45]
Los opositores alegaron que la Proposición 20 de California había transferido inconstitucionalmente el poder de trazar las líneas de los distritos del Congreso de la Legislatura del Estado de California a la comisión de redistribución de distritos. Argumentaron que la constitución federal prohibía al pueblo pasar por alto a la legislatura estatal y utilizar iniciativas electorales para crear leyes que regulen las elecciones federales. La constitución federal establece que "los tiempos, lugares y formas de celebrar elecciones para senadores y representantes serán prescritos en cada estado por la legislatura del mismo". (énfasis añadido).
El 29 de junio de 2015, la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó la constitucionalidad de una iniciativa de votación de Arizona que otorgaba poderes de redistribución de distritos a la Comisión Independiente de Redistribución de Distritos de Arizona . [46] Debido a que las comisiones de California y Arizona se crearon de la misma manera y tenían poderes similares bajo las leyes estatales, se entiende ampliamente que el fallo en el caso de Arizona también confirmó implícitamente la Proposición 20 de California y la Comisión Ciudadana de Redistribución de Distritos de California.
Las elecciones legislativas de California en 2012 son más competitivas que las de la mayor parte del país, según el índice de competitividad de Ballotpedia, que captura el grado de competitividad electoral exhibido en las elecciones legislativas estatales.
También hubo críticos del proceso de redistribución de distritos de los ciudadanos, y algunos informes indicaron que el Partido Demócrata, en particular, subvirtió el proceso para lograr que el mapa se trazara a su favor. (Crear un proceso verdaderamente independiente para la redistribución de distritos ha resultado muy difícil, aunque el intento de California ha recibido elogios).
