La comisión de débito (del latín debere, "deber") era en el Sacro Imperio Romano Germánico un medio para resolver los problemas de los estados sobreendeudados. Estos estados eran, por lo general, aunque no siempre, Estados imperiales soberanos .
El Consejo Áulico tenía derecho a delegar su autoridad en una "comisión imperial". Dicha comisión podía encargarse de todos los asuntos de los que era responsable el propio Consejo Áulico. En aproximadamente tres cuartas partes de todos los casos, el Consejo lo hizo a petición de una de las partes en un caso ante el Consejo. Hasta ahora no se ha investigado exhaustivamente en qué medida el Consejo utilizó comisiones. Esto se debe en parte al hecho de que el Consejo a menudo delegaba cuestiones organizativas en una comisión imperial, como la regulación de una herencia o tutela. Solo un pequeño subconjunto de las comisiones imperiales se utilizaron para resolver disputas legales. Durante el reinado del emperador Fernando III , se documentaron 650 comisiones de este tipo. En más de 70 casos, el Consejo rechazó una solicitud para crear una comisión imperial. [1]
La comisión se crearía mediante una patente imperial, basada en una decisión del Consejo Áulico. Formalmente, la comisión actuaría en nombre del Emperador.
Una comisión estaría formada por uno o más miembros. Por lo general, se los seleccionaba en función de la proximidad geográfica a las partes y eran miembros del mismo Círculo Imperial . En los primeros tiempos, se prestaba una atención meticulosa a la afiliación religiosa de los comisionados.
Los partidos podían oponerse a la creación de una comisión o a la selección de sus miembros si, por ejemplo, se consideraba que no eran imparciales . El Consejo Áulico se pronunciaba sobre esas objeciones. Algunos estados (por ejemplo, la ciudad imperial de Ratisbona ) tenían un privilegio concedido por el emperador Carlos V que los eximía del sistema de comisiones.
A una comisión imperial se le podían asignar distintas tareas. Algunas comisiones se encargaban únicamente de una investigación, mientras que otras se encargaban de la implementación de diversas medidas.
Si había que tomar una decisión legal, normalmente la tomaba el Consejo Áulico, aunque a veces el consejo designaba un "juez decisorio" o una "comisión decisoria", que estaban autorizados para tomar decisiones legales. La comisión imperial normalmente intentaba encontrar una solución de compromiso para resolver el conflicto y asegurar ese compromiso en un tratado entre las partes.
En casos extremos, el Emperador permitiría el uso de la fuerza militar para apoyar una comisión imperial.
Alrededor del 80% de los demandantes y el 90% de los demandados eran súbditos directos del Emperador. Los casos tratados por las comisiones abarcaban toda la gama de temas que causaban conflictos en la época. Alrededor de un tercio de los casos eran problemas familiares, en su mayoría disputas por herencias. Otro tercio eran cuestiones económicas y alrededor del 15% de los casos estaban relacionados con la soberanía.
Un problema común era la regulación de la deuda y el sobreendeudamiento. Las comisiones que se ocupaban de las deudas se llamaban comisiones de débito ( en latín : Commissiones ad tractandum cum creditoribus ).
Johann Jakob Moser distingue tres tipos de comisiones de débito en función del orden ideal en tres tipos.
Las razones por las que los estados se endeudan en exceso varían. A veces, la causa era una guerra; a veces, un príncipe soberano gastaba demasiado dinero para mantener una corte magnífica; a veces, la causa era un gasto militar excesivo. Especialmente al final de la Guerra de los Treinta Años , muchos príncipes soberanos estaban agobiados por una gran deuda de guerra: habían gastado mucho durante la guerra y sus ingresos habían menguado.
En épocas posteriores, la causa más habitual de pago era gastar demasiado en el funcionamiento de la corte principesca.
Las comisiones de débito recibieron su mandato por escrito. En estas cartas se utilizaban muy a menudo los mismos términos. Las comisiones tenían la tarea de
Los deudores solicitaban a menudo la creación de una comisión de débitos. Una de las razones de ello era que una comisión de débitos era un "foro universal" en el que se examinarían todas las reclamaciones contra ese deudor. La comisión podía dejar sin efecto las sentencias dictadas contra el deudor en otros tribunales. Todas las deudas existentes pasaban a ser responsabilidad de la comisión de débitos, que trataría a todos los acreedores de forma equitativa y justa.
En el procedimiento de quiebra, la Comisión podía disponer medidas de seguridad y designar un administrador de la propiedad. En la primera fase de la quiebra, se hacía una convocatoria pública a los acreedores para que presentaran sus reclamaciones. Se verificaban las reclamaciones y, si se consideraban válidas, se declaraban "líquidas", es decir, legítimas y exigibles. En la siguiente fase, se jerarquizaban las reclamaciones y se repartían los fondos disponibles entre los acreedores en consecuencia.
Las comisiones de débito imperial estaban reguladas por el Reglamento Áulico. [2]
El Reichskammergericht tenía competencias que se superponían a las del Consejo Áulico y también tenía la capacidad de crear comisiones. Sin embargo, el Reichskammergericht no estaba autorizado para tratar casos de quiebra.
Cuando en 1806 se disolvió el Sacro Imperio Romano Germánico, la base jurídica de las comisiones imperiales de débito dejó de existir. Sin embargo, en muchos casos, las comisiones cambiaron su nombre de «comisión imperial de débito» a simplemente «comisión de débito» y continuaron con su trabajo. Por ejemplo, la comisión creada en 1769 para ocuparse de Sajonia-Hildburghausen estuvo activa hasta 1826. [3] [4]