China es el mayor consumidor de energía del mundo y el mayor país industrializado , y garantizar un suministro de energía adecuado para sostener el crecimiento económico ha sido una preocupación central del Gobierno chino desde la fundación de la República Popular China en 1949. [1] Desde la industrialización del país en la década de 1960, China es actualmente el mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo , y el carbón en China es una de las principales causas del calentamiento global . [2] China también es el mayor productor de energía renovable del mundo (ver este artículo ), y el mayor productor de hidroelectricidad , energía solar y energía eólica del mundo. La política energética de China está conectada a su política industrial , donde los objetivos de la producción industrial de China dictan su gestión de la demanda de energía . [3]
Al ser un país que depende en gran medida de las importaciones de petróleo extranjero , tanto para el consumo interno como como materia prima para la industria ligera , la electrificación es un componente importante de la política energética nacional china.
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Entre 1980 y 2000, la densidad de emisiones de China (su relación entre las emisiones equivalentes de dióxido de carbono y el producto interno bruto ) disminuyó drásticamente. [5] : 26 El país cuadriplicó su PIB mientras que sólo duplicó la energía que consumía. [5] : 26 Ningún otro país en una etapa similar de desarrollo industrial ha igualado este logro. [5] : 26
El 19 de junio de 2007, la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos anunció que un estudio preliminar había indicado que las emisiones de gases de efecto invernadero de China en 2006 habían superado por primera vez a las de los Estados Unidos. La agencia calculó que las emisiones de CO2 de China procedentes de combustibles fósiles aumentaron un 9% en 2006, mientras que las de los Estados Unidos cayeron un 1,4%, en comparación con 2005. [6] El estudio utilizó datos de producción de energía y cemento de British Petroleum que creían que eran "razonablemente precisos", al tiempo que advertía que las estadísticas para economías en rápida evolución como China son menos fiables que los datos de los países de la OCDE . [7]
La Comunicación Nacional Inicial sobre el Cambio Climático de la República Popular China calculó que las emisiones de dióxido de carbono en 2004 habían aumentado a aproximadamente 5.050 millones de toneladas métricas, y que las emisiones totales de gases de efecto invernadero alcanzaron alrededor de 6.100 millones de toneladas métricas de dióxido de carbono equivalente. [8]
En 2002, China ocupó el segundo lugar (después de Estados Unidos ) en la lista de países por emisiones de dióxido de carbono , con emisiones de 3.3 mil millones de toneladas métricas, lo que representa el 14,5% del total mundial. [9] En 2006, China superó a los EE. UU., produciendo un 8% más de emisiones que los EE. UU. para convertirse en el mayor emisor mundial de emisiones de CO 2. [10] Sin embargo, China per cápita ocupó el puesto 51 en emisiones de CO 2 per cápita en 2016, con emisiones de 7,2 toneladas por persona (en comparación con las 15,5 toneladas por persona en los Estados Unidos). [11] Además, se ha estimado que alrededor de un tercio de las emisiones de carbono de China en 2005 se debieron a la fabricación de bienes exportados. [12]
En el sector industrial, seis industrias –generación de electricidad, acero, metales no ferrosos, materiales de construcción, procesamiento de petróleo y productos químicos– representan casi el 70% del uso de energía. [13]
En el sector de materiales de construcción, China produjo alrededor del 44% del cemento del mundo en 2006. [7] La producción de cemento produce más emisiones de carbono que cualquier otro proceso industrial, representando alrededor del 4% de las emisiones globales de carbono. [7] Para 2023, la mayor parte de su capacidad eléctrica instalada provendría de energía renovable. [14]
China lleva algunos años tomando medidas para hacer frente al cambio climático , con la publicación el 4 de junio de 2007 del primer Plan de Acción Nacional de China sobre el Cambio Climático [1] , y en ese año China se convirtió en el primer país en desarrollo en publicar una estrategia nacional para abordar el calentamiento global . [15] El plan no incluía objetivos para la reducción de las emisiones de dióxido de carbono, pero se ha estimado que, si se aplica plenamente, las emisiones anuales de gases de efecto invernadero de China se reducirían en 1.500 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente para 2010. [15] Otros comentaristas, sin embargo, cifran la cifra en 0,950 millones de toneladas métricas. [16]
La publicación de la estrategia se anunció oficialmente durante una reunión del Consejo de Estado , que llamó a los gobiernos y a todos los sectores de la economía a implementar el plan y a lanzar una campaña pública de concientización sobre la protección del medio ambiente . [17]
El Plan de Acción Nacional incluye aumentar la proporción de generación de electricidad a partir de fuentes de energía renovables y de energía nuclear , aumentar la eficiencia de las centrales eléctricas de carbón , [18] el uso de la cogeneración y el desarrollo del metano de yacimientos de carbón y de minas de carbón . [16]
En 2007, China declaró que la política de hijo único (ahora revertida) evitó 300 millones de nacimientos, ahorrando 1.300 millones de toneladas de emisiones de CO2, basándose en las emisiones per cápita mundiales promedio de 4,2 toneladas al nivel de 2005. [19]
A partir del 11.° plan quinquenal, cada uno de los planes quinquenales de China ha buscado alejar al país de la manufactura intensiva en energía y acercarlo a sectores de alto valor y ha resaltado la importancia de la tecnología baja en carbono como una industria estratégica emergente, particularmente en las áreas de energía eólica y solar . [5] : 26–27 El plan estableció un objetivo nacional de intensidad energética. [5] : 54 de una reducción del 20%. [20] : 167 Se identificó como un "objetivo vinculante" y se centró en él durante toda la implementación del Plan. [20] : 167 Los responsables de las políticas consideraron que las reducciones de emisiones y la conservación de la energía eran los asuntos ambientales de mayor prioridad en el 11.° Plan Quinquenal. [20] : 136
El logro exitoso de los objetivos de emisiones y conservación de energía [ ¿cuáles? ] en el 11º Plan Quinquenal dio forma al enfoque de los responsables de las políticas para el 12º Plan Quinquenal, impulsando un uso ampliado de objetivos vinculantes para capitalizar los éxitos en estas áreas. [20] : 136
En enero de 2012, como parte de su 12º Plan Quinquenal , China publicó un informe 12th Five-year Plan on Greenhouse Emission Control (guofa [2011] No. 41) , que establece metas de reducción de la intensidad de carbono en un 17% para 2015, en comparación con los niveles de 2010 y de aumento de la intensidad del consumo de energía en un 16%, en relación con el PIB . [21] Se establecieron objetivos más exigentes para las regiones más desarrolladas y aquellas con más industria pesada , incluidas Guangdong , Shanghai , Jiangsu , Zhejiang y Tianjin . [21] China también planeó satisfacer el 11,4% de sus necesidades de energía primaria a partir de fuentes no fósiles para 2015. [21]
El plan también pondrá a prueba la construcción de una serie de zonas de desarrollo con bajas emisiones de carbono y comunidades residenciales con bajas emisiones de carbono , lo que se espera que genere un efecto de concentración entre empresas y consumidores. [21]
Para facilitar el comercio de carbono y ayudar de manera más amplia a evaluar los objetivos de emisiones y cumplir con los requisitos de transparencia del Acuerdo de París , el Plan mejoró el sistema de monitoreo de las emisiones de gases de efecto invernadero. [5] : 55 Esta fue la primera vez que el comercio de emisiones de carbono apareció en uno de los Planes Quinquenales de China. [22] : 80
El plan también preveía el desarrollo de un corredor de transmisión de ultra alto voltaje (UHV) para aumentar la integración de la energía renovable desde el punto de generación hasta su punto de consumo. [5] : 39–41
Además, en el futuro el Gobierno incluirá datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero en sus estadísticas oficiales. [21]
En un desarrollo separado, el 13 de enero de 2012, [23] la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma anunció que las ciudades de Beijing , Tianjin , Shanghai , Chongqing y Shenzhen , y las provincias de Hubei y Guangdong se convertirían en las primeras en participar en un plan piloto de límite y comercio de carbono que operaría de manera similar al Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea . [21] El desarrollo sigue a un experimento fallido con intercambios voluntarios de carbono que se estableció en 2009 en Beijing, Shanghai y Tianjin. [21]
El carbón sigue siendo la base del sistema energético chino, ya que cubre cerca del 70 por ciento de las necesidades energéticas primarias del país y representa el 80 por ciento del combustible utilizado en la generación de electricidad. [25] China produce y consume más carbón que cualquier otro país. Un análisis de 2016 muestra que el consumo de carbón de China parece haber alcanzado su punto máximo en 2014. [26] [27] Según Global Energy Monitor , el gobierno de China ha limitado las horas del 40% de las centrales eléctricas de carbón construidas en 2019, debido al exceso de capacidad en la generación de electricidad. [28]
Como parte de los esfuerzos de China por lograr sus promesas de alcanzar el pico de consumo de carbón para 2030 y la neutralidad de carbono para 2060, un esfuerzo nacional para reducir el exceso de capacidad resultó en el cierre de muchas minas de carbón pequeñas y sucias. [29 ] : 70 Las principales regiones productoras de carbón como Shaanxi, Mongolia Interior y Shanxi instituyeron topes administrativos a la producción de carbón. [29] : 70 Estas medidas contribuyeron a cortes de electricidad en varias provincias del noreste en septiembre de 2021 y a una escasez de carbón en otras partes de China. [29] : 70 La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma respondió relajando algunas normas ambientales y el gobierno permitió que las centrales eléctricas de carbón aplazaran el pago de impuestos. [29] : 71 La política comercial se ajustó para permitir la importación de una pequeña cantidad de carbón de Australia . [29] : 72 Los problemas energéticos disminuyeron en unas pocas semanas. [29] : 72
En 2023, China representó aproximadamente dos tercios del aumento mundial de la capacidad de carbón, con la puesta en funcionamiento de 47,4 gigavatios (GW) de nuevas plantas de carbón. Este nivel de expansión representa el mayor aumento anual de la capacidad de carbón iniciado por cualquier país desde 2015. [30]
El suministro de petróleo de China fue de 4.855 TWh en 2009, lo que representó el 10% del suministro mundial. [31]
Aunque China sigue siendo un importante productor de petróleo crudo, se convirtió en importador de petróleo en la década de 1990. China se volvió dependiente del petróleo importado por primera vez en su historia en 1993 debido a que la demanda aumentó más rápido que la producción nacional. [1] En 2002, la producción anual de petróleo crudo fue de 1.298.000.000 de barriles y el consumo anual de petróleo crudo fue de 1.670.000.000 de barriles. En 2006, importó 145 millones de toneladas de petróleo crudo, lo que representa el 47% de su consumo total de petróleo. [32] [33] Para 2014, China importaba aproximadamente 7 millones de barriles de petróleo por día. Tres compañías petroleras estatales -Sinopec , CNPC y CNOOC- dominan su mercado interno.
El 20 de junio de 2008, China anunció sus planes de aumentar los precios de la gasolina, el diésel y el queroseno de aviación. Esta decisión pareció reflejar la necesidad de reducir el nivel insosteniblemente alto de subsidios que atraen estos combustibles, dada la tendencia mundial en el precio del petróleo. [34]
Los principales productores de petróleo en 2010 fueron: Rusia 502 Mt (13%), Arabia Saudita 471 Mt (12%), EE. UU. 336 Mt (8%), Irán 227 Mt (6%), China 200 Mt (5%), Canadá 159 Mt (4%), México 144 Mt (4%), Emiratos Árabes Unidos 129 Mt (3%). La producción mundial de petróleo aumentó de 2005 a 2010 un 1,3% y de 2009 a 2010 un 3,4%. [35]
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El suministro de gas natural de China fue de 1.015 TWh en 2009, lo que representó el 3% del suministro mundial. [36]
CNPC , Sinopec y CNOOC están activas en el sector de gas upstream, así como en la importación de GNL y en gasoductos midstream. Los gasoductos secundarios y las redes urbanas están a cargo de compañías de gas urbano, entre las que se incluyen China Gas Holdings , ENN Energy , Towngas China , Beijing Enterprises Holdings y Kunlun Energy .
China ocupó el séptimo lugar en producción de gas natural en 2010. [35]
El Plan de Acción de China para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, publicado por el Consejo de Estado de China en septiembre de 2013, ilustra el deseo del gobierno de aumentar la proporción de gas natural en la matriz energética de China. [1] En mayo de 2014, China firmó un acuerdo de 30 años con Rusia para suministrar 38 mil millones de metros cúbicos de gas natural cada año. [37] El gasoducto Poder de Siberia está diseñado para reducir la dependencia de China del carbón, que es más intensivo en carbono y causa más contaminación que el gas natural. [38] La ruta de gas occidental propuesta desde la cuenca petrolífera de Siberia Occidental de Rusia hasta el noroeste de China se conoce como Poder de Siberia 2. [ 39]
En noviembre de 2021, el productor estadounidense Venture Global LNG firmó un contrato de veinte años con la empresa estatal china Sinopec para suministrar gas natural licuado (GNL). [40] Las importaciones chinas de gas natural estadounidense se duplicarían con creces. [41]
En 2013, la producción anual total de electricidad de China fue de 5,398 billones de kWh y el consumo anual fue de 5,380 billones de kWh con una capacidad instalada de 1247 GW (la mayor del mundo). [43]
Esto representa un aumento respecto de 2009, cuando la producción anual total de electricidad de China fue de 3,71465 billones de kWh , [44] y el consumo anual fue de 3,6430 billones de kWh (el segundo más grande del mundo). [45] En el mismo año, la capacidad total instalada de generación de electricidad fue de 874 GW. [46] China está llevando a cabo importantes proyectos de transmisión de larga distancia con capacidades récord y tiene el objetivo de lograr una red nacional integrada en el período comprendido entre 2015 y 2020. [47]
En 2015, China generó el 73% de su electricidad a partir de centrales eléctricas de carbón , cifra que ha ido disminuyendo desde un pico del 81% en 2007. [24]
En los últimos años, China ha aumentado el uso de energía a partir del carbón y ha seguido construyendo nuevas centrales eléctricas a carbón. La clasificación de riesgo de alerta temprana de la Administración Nacional de Energía para las centrales eléctricas a carbón aprobó la creación de nuevas centrales eléctricas en 2020. China cerró al mismo tiempo aproximadamente 7 GW de centrales eléctricas y siguió desmantelando reactores de energía a carbón envejecidos. [48]
En 2024, la capacidad mundial de generación de energía a partir de carbón alcanzó un récord de 2.130 gigavatios, y China puso en marcha 70 gigavatios de nuevas plantas de carbón, casi 20 veces más que el resto del mundo en conjunto. Esta expansión condujo a un aumento del 2% en el parque mundial de carbón, principalmente para mejorar la seguridad energética de China. A pesar de un alejamiento global del carbón, este aumento subraya posibles conflictos con los objetivos climáticos de China. Además, la capacidad de carbón también creció en Indonesia y la India, lo que marca el primer aumento global fuera de China desde 2019. [49]
China es el principal productor mundial de energía renovable, con una capacidad instalada de 152 GW. [50] China ha estado invirtiendo fuertemente en el campo de la energía renovable en los últimos años. En 2007, la inversión total en energía renovable fue de 12 mil millones de dólares, superada sólo por Alemania. [51] En 2012, China invirtió 65,1 mil millones de dólares en energía limpia (un 20% más que en 2011), un 30% de la inversión total del G-20 , incluyendo el 25% (31,2 mil millones de dólares) de la inversión global en energía solar, el 37% (27,2 mil millones de dólares) de la inversión global en energía eólica y el 47% (6,3 mil millones de dólares) de la inversión global en "otras energías renovables" (pequeña energía hidroeléctrica, geotermia, marina y biomasa); se instalaron 23 GW de capacidad de generación limpia. [52] [ necesita actualización ]
En 2006, aproximadamente el 7% de la energía de China procedía de fuentes renovables, cifra que se espera que aumente al 10% en 2010 y al 16% en 2020. [16] La principal fuente de energía renovable en China es la energía hidroeléctrica . La producción hidroeléctrica total en China en 2009 fue de 615,64 TWh, lo que constituye el 16,6% de toda la electricidad generada. El país ya tiene la mayor capacidad hidroeléctrica del mundo, y la presa de las Tres Gargantas es actualmente la central hidroeléctrica más grande del mundo, con una capacidad total de 22,5 GW. Está en pleno funcionamiento desde 2012.
China es el mayor productor de turbinas eólicas y paneles solares . [53]
En 1991, entró en funcionamiento la primera planta de energía nuclear de China. [54] : 197 En 2020, tenía 49 reactores operativos, China, 41 reactores nucleares adicionales planificados y 168 reactores propuestos en consideración. [54] : 197
Al menos a partir de 2023, los objetivos de China en materia de expansión de la energía nuclear son los más ambiciosos de cualquier país. [54] : 197
El mercado interno de uranio de China está altamente concentrado porque la política china identifica al uranio como un recurso estratégico y sólo algunas compañías seleccionadas están autorizadas a extraerlo . [54] : 201 La industria nuclear civil del país y su industria minera están concentradas en gran medida en China General Nuclear Power Group y China National Nuclear Corporation , dos empresas estatales que reportan al Consejo de Estado . [54] : 201
Tras la finalización del Programa de Electrificación de Municipios similar en 2005, el Programa de Electrificación de Aldeas tiene previsto proporcionar electricidad renovable a 3,5 millones de hogares en 10.000 aldeas para 2010. A esto le seguirá una electrificación rural completa utilizando energía renovable para 2015. [55]
En 2015, State Grid Corporation of China propuso la Interconexión Energética Global , una propuesta a largo plazo para desarrollar redes inteligentes integradas globalmente y redes de transmisión de ultra alto voltaje para conectar más de 80 países. [56] : 92–93 La idea es apoyada por el secretario general del PCCh, Xi Jinping, y su administración en el intento de desarrollar apoyo en varios foros internos, incluidos los organismos de la ONU. [56] : 92
Aunque la mayor parte de la energía renovable en China proviene de la energía hidroeléctrica , otras fuentes de energía renovable se están desarrollando rápidamente. En 2006, se habían invertido un total de 10 mil millones de dólares en energía renovable, la cifra sólo superada por Alemania. [57]
China es una fuente importante de transferencia de tecnología de energía limpia a otros países en desarrollo. [5] : 4 Aproximadamente el 54% de los proyectos energéticos de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta se encuentran en sectores de energía limpia o energía alternativa. [58] : 216
En 2006, se utilizaron 16 millones de toneladas de maíz para producir un biocombustible de primera generación (etanol). [59] Sin embargo, debido a que los precios de los alimentos en China aumentaron bruscamente durante 2007, China decidió prohibir una mayor expansión de la industria del etanol de maíz .
El 7 de febrero, un portavoz de la Administración Forestal Estatal anunció que se dedicarían 130.000 kilómetros cuadrados (50.000 millas cuadradas) a la producción de biocombustibles. En virtud de un acuerdo alcanzado con PetroChina en enero de 2007, se cultivarán 400 kilómetros cuadrados de Jatropha curcas para la producción de biodiésel . Los gobiernos locales también están desarrollando proyectos de semillas oleaginosas. Existía la preocupación de que tales proyectos pudieran provocar daños ambientales . [60]
En 2018, The Telegraph informó que la industria de los biocombustibles seguía creciendo. [61] También hubo [ ¿cuándo? ] un interés considerable en los biocombustibles (por ejemplo, el biodiésel, el combustible para aviones ecológicos) [62] [63] [64] que utilizan material de desecho como fuente de insumo (biocombustible de segunda generación).
China se ha convertido en el mayor consumidor mundial de energía solar. [65] Es el mayor productor de calentadores solares de agua , representando el 60 por ciento de la capacidad mundial de calentamiento solar de agua caliente, y se estima que el total de calentadores instalados es de 30 millones de hogares. [66] La producción de energía solar fotovoltaica (solar PV) en China también está en rápido desarrollo. En 2007, se produjeron 0,82 GW de energía solar fotovoltaica, superada sólo por Japón. [50]
El Sexto Plan Quinquenal de China (1981-1985) fue el primero en abordar el apoyo político gubernamental a la fabricación de paneles solares fotovoltaicos. [5] : 34 El apoyo político a la fabricación de paneles solares ha sido parte de cada Plan Quinquenal desde entonces. [5] : 34
Como parte del plan de estímulo de "Golden Sun", anunciado por el gobierno en 2009, varios desarrollos y proyectos se convirtieron en parte de los hitos para el desarrollo de la tecnología solar en China. Estos incluyen el acuerdo firmado por LDK para un proyecto solar de 500 MW, una nueva planta solar de película delgada desarrollada por Anwell Technologies en la provincia de Henan utilizando su propia tecnología solar patentada y el proyecto de planta de energía solar en un desierto, encabezado por First Solar y Ordos City. El esfuerzo para impulsar el uso de energía renovable en China se aseguró aún más después del discurso del líder chino , pronunciado en la cumbre climática de la ONU el 22 de septiembre de 2009 en Nueva York, en el que prometió que China planearía tener el 15% de su energía de fuentes renovables para 2019. China está utilizando energía solar en casas, edificios y automóviles. [67] [68] [69]
Debido a que la energía solar funciona bien como fuente de energía distribuida, las recientes [ ¿cuándo? ] políticas chinas se han centrado en aumentar la prevalencia de la energía solar distribuida y en desarrollar sistemas para que la electricidad generada por la energía solar pueda utilizarse en su punto de generación en lugar de transmitirse a largas distancias. [5] : 34
La capacidad total de energía eólica de China alcanzó los 2,67 gigavatios (GW) en 2006 y los 44,7 GW en 2010. [70] [71] Esta cifra alcanzó los 281 GW en 2020, un aumento de 71,6 GW respecto al año anterior. [72]
Se advirtió a los funcionarios que violar las leyes de conservación de energía y protección del medio ambiente daría lugar a procedimientos penales , mientras que el incumplimiento de los objetivos se tendría en cuenta en la evaluación del desempeño de los funcionarios y líderes empresariales. [13]
Después de haber logrado menos de la mitad de la reducción del 4% en la intensidad energética prevista para 2006, se pidió a todas las empresas y al gobierno local y nacional que presentaran planes detallados para el cumplimiento antes del 30 de junio de 2007. [73] [74]
Durante los primeros cuatro años del plan, la intensidad energética mejoró un 14,4%, pero cayó bruscamente en el primer trimestre de 2010. En agosto de 2010, China anunció el cierre de 2.087 fábricas de acero, cementeras y otras fábricas de alto consumo energético antes del 30 de septiembre de 2010. Los cierres de fábricas se hicieron más llevaderos debido a la escasez de mano de obra en gran parte de China, lo que facilitó a los trabajadores encontrar otros empleos. [75]
El 3 de junio de 2007, el Consejo de Estado emitió una circular que limita la temperatura del aire acondicionado en los edificios públicos a no menos de 26 °C en verano (78,8 °F) y la de la calefacción a no más de 20 °C (68 °F) en invierno. También se ha prohibido la venta de aparatos de aire acondicionado ineficientes. [76]
Los resultados chinos de la 1ª Revisión Anual del Medio Ambiente Mundial, publicada el 5 de junio de 2007, revelaron que, en una muestra de 1024 personas (50% hombres): [77]
Otra encuesta publicada en agosto de 2007 por el China Youth Daily y el British Council a 2.500 chinos con una edad media de 30,1 años reveló que el 80% de los jóvenes chinos están preocupados por el calentamiento global. [78]
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