El colbertismo ( en francés : Colbertisme ) es una doctrina económica y política del siglo XVII creada por Jean-Baptiste Colbert , el interventor general de finanzas del reinado de Luis XIV de Francia . El colbertismo es una variante del mercantilismo que a veces se considera su sinónimo. [1] Es más un conjunto de prácticas económicas que una verdadera corriente de pensamiento económico. [ cita requerida ]
El principio central de Colbert era que la riqueza y la economía de Francia debían servir al Estado. Basándose en las ideas del mercantilismo, creía que era necesaria la intervención del Estado para asegurar la mayor parte de los recursos limitados. Para acumular oro, un país siempre tenía que vender más bienes en el extranjero de los que compraba. Colbert pretendía construir una economía francesa que vendiera en el extranjero y comprara en el país.
En el siglo XVII, las potencias europeas ya habían colonizado con éxito algunas partes del mundo. Inglaterra tenía un dominio exitoso en América del Norte y otras áreas, incluida la India ; España tenía un gran dominio en América del Sur y América del Norte , y los holandeses tenían puestos de avanzada exitosos en Indonesia . Los franceses estaban comenzando a colonizar partes de América del Norte, pero no tenían asentamientos permanentes como las colonias españolas y británicas.
En 1628, Quebec pasó a estar bajo el control de la Compañía de los Cien Asociados , una sociedad anónima dirigida por comerciantes y fundada por el cardenal Richelieu . La compañía recibió el monopolio del comercio de pieles y el título de propiedad de todas las tierras de Nueva Francia, a cambio de 4.000 colonos para la nueva colonia, así como suministros y sacerdotes. Como en todas las demás colonias, la influencia francesa en el Nuevo Mundo provocó problemas con los nativos: la guerra por el control del comercio de pieles y nuevas enfermedades acabaron con grandes porciones de las tribus de las Primeras Naciones.
Francia no sólo tenía colonias en América del Norte, sino que también controlaba las Antillas Francesas, en el mar Caribe. Durante el siglo XVII, Francia colonizó varias de las islas de las Antillas debido a la competencia con los españoles, ingleses y holandeses. A pesar de controlar muchas de las islas de las Antillas, sólo Martinica, Guadalupe y algunas pequeñas islas cercanas sobrevivieron como Antillas Francesas.
Resulta bastante sorprendente que la idea del mercantilismo fuera descrita por primera vez por el ministro de finanzas francés, Jean-Baptiste Colbert . La idea de Colbert era una "balanza comercial favorable" en la que los bienes se exportaban a cambio de oro, frente a una "balanza comercial desfavorable" en la que el oro salía del país. Colbert también pretendía eliminar los aranceles internos y gravar a la nobleza, pero fracasó.
Los objetivos simplificados del mercantilismo en términos del colbertismo eran mejorar la estructura de los impuestos en la administración fiscal, o en la carga de los impuestos puede aumentar la riqueza de la nación, y de todos los dispositivos para aumentar los ingresos reales en el arsenal fiscal del rey el mejor es mejorar el comercio y la industria.
Colbert contraatacó inmediatamente a los financieros y recaudadores de impuestos que habían obtenido enormes beneficios con préstamos y anticipos al tesoro estatal, convocando tribunales para obligarlos a devolver parte de sus ganancias. A continuación, Colbert centró sus esfuerzos en reformar el sistema tributario. En aquella época, el rey obtenía la mayor parte de sus ingresos de un impuesto llamado taille, que se aplicaba en algunos distritos a los individuos y en otros a las tierras y las empresas. La taille no era un impuesto sobre la renta o la producción, sino lo que los franceses llaman un impôt de reparation, lo que significa que su suma global era fijada antes del año fiscal por el consejo real, que ordenaba a sus funcionarios que compensaran los ingresos más bajos en un distrito con ingresos más altos en otro. Sin embargo, en algunos distritos la taille era repartida y recaudada por funcionarios reales, lo que significaba básicamente que era votada por los representantes del distrito.
En el siglo XVI, la Corona se dio cuenta de que los ingresos procedentes de sus impuestos indirectos aumentarían y disminuirían en respuesta a la prosperidad y la depresión, pero tales fluctuaciones fueron resistidas tanto como fue posible mediante el sistema de cultivo de estos impuestos indirectos, que mantenía los precios de oferta tan altos y estables como era posible.
Al mismo tiempo, algunos clérigos y nobles quedaron exentos por completo del pago de impuestos.
Colbert intentó hacer que el impuesto fuera menos opresivo al imponer la talla a todos los que debían pagarla, e inició una revisión de los títulos nobiliarios para descubrir y desenmascarar a quienes reclamaban falsamente la exención. Estas reformas, combinadas con la estrecha supervisión de los funcionarios involucrados, aportaron grandes sumas al tesoro.
También modificó el sistema arancelario, revisado en 1664 como parte de un sistema de protección. Sin embargo, durante el Renacimiento, en el interior los rasgos foráneos se aplicaban no sólo a productos adicionales, sino también a provincias adicionales. Los reyes del Renacimiento resistieron firmemente los esfuerzos de los recaudadores de impuestos para unificar la administración de estos impuestos, lo que justificó que cuando se permitió a las asociaciones de recaudadores de impuestos pujar por las grandes explotaciones agrícolas, conspiraron para mantener bajos los precios de las ofertas. Al examinar los aranceles de importación, se puede ver que eran pocos y espaciados entre sí y que parecen ser mecanismos para obligar a los comerciantes a comprar licencias de importación en lugar de formar parte de proyectos para desarrollar la industria francesa.
Dedicó muchos esfuerzos a reorganizar la industria y el comercio. Creía que para aumentar el poder francés era esencial aumentar la participación de Francia en el comercio internacional y reducir la hegemonía comercial de los holandeses.
Hizo hincapié en la producción de bienes de alta calidad que pudieran competir con los productos extranjeros en el exterior, pero también en la creación de una flota mercante para transportarlos.
Intentó alentar a los trabajadores extranjeros a que trajeran sus habilidades comerciales a Francia. Para garantizar la calidad de la mano de obra, estableció normas para todo tipo de manufacturas e impuso multas y castigos a las falsificaciones y deficiencias.
Fomentó la creación de compañías dedicadas a la construcción de barcos e intentó obtener monopolios para el comercio francés en el extranjero mediante la creación de compañías comerciales. Su sistema de control fue criticado por los comerciantes y contratistas, que querían preservar su libertad de acción y ser responsables sólo ante sí mismos. La gente ahorrativa prefería la tierra, las rentas vitalicias y el préstamo de dinero en lugar de invertir en la industria.
En mayo de 1665, el rey estableció privilegios monopolísticos para un grupo de fabricantes de encajes franceses. El objetivo de esto era prohibir que cualquiera que no fuera un licenciatario privilegiado fabricara encajes.
Se impusieron aranceles proteccionistas a los encajes importados, de modo que sólo pudieran fabricarse en Francia. Y luego, en 1667, se prohibieron todos los encajes extranjeros.
Luego impusieron normas de calidad a la producción y al comercio, lo que provocó que la economía francesa quedara congelada en los niveles de principios o mediados del siglo XVII. Esta ley impidió o ralentizó la innovación en nuevos productos, nuevas tecnologías y nuevos métodos de producción e intercambio.
Concedió monopolios, subvencionó el lujo y los privilegios de los cárteles, y construyó un sistema de burocracia central. Creó un formidable sistema de inspección, marcas y mediciones para poder identificar a todos aquellos que se apartaban de la lista detallada de las regulaciones estatales.
Creó un sistema de espías para asegurarse de que nadie se desviara del sistema, con castigos que iban desde fuertes multas, burlas públicas o la incapacidad de seguir trabajando en la industria.
Como resultado del mercantilismo estrictamente impuesto y del absolutismo francés, Francia quedó fuera de la competencia como nación líder en crecimiento industrial o económico.
En 1670, Colbert hizo una de sus más importantes declaraciones políticas, en su famosa memoria sobre las finanzas. Se puede expresar de la siguiente manera: el objetivo de la política económica es proporcionar al monarca los fondos que necesita para el orden y la gloria. Se pueden plantar y cuidar colonias, mejorar la calidad de la industria doméstica, fortalecer el transporte interno, expandir la industria naviera y obligar a los ociosos a trabajar. El control presupuestario debe establecerse sobre una base sólida y los ingresos dominantes deben aumentarse tanto como sea posible. En el centro de esta política estaba el esfuerzo por aumentar los ingresos reales indirectamente, a través de mejoras económicas. La regla universal según Colbert es controlar la economía y el sistema fiscal para que circule una cantidad suficiente de efectivo en cada rincón del país, dando a todos los franceses la oportunidad de obtener ganancias y pagar impuestos. Su idea sobre cómo aligerar los impuestos era "aumentar el efectivo disponible para el comercio general [es decir, todas las transacciones] atrayendo efectivo de otros países, manteniéndolo dentro del reino y obstaculizando su exportación, dando así a los hombres los medios para beneficiarse de él". [2]
Desde la Segunda Guerra Mundial, el colbertismo de alta tecnología ha sido la forma histórica de intervención de un Estado nacional soberano, armado con el monopolio del interés general, en las "industrias del futuro". Hay cinco cualidades diferentes que pueden resumir este modelo y poner en tela de juicio las ideas preconcebidas sobre el intervencionismo en Francia.
El colbertismo de alta tecnología llegó a su fin a principios de los años 1980, cuando la necesidad de adaptación y las restricciones externas chocaron. El Partido del Desarrollo francés consideró que esta política era un éxito, ya que Francia experimentó un enorme crecimiento en los años de posguerra y se transformó en una potencia industrial. Sin embargo, estas políticas tuvieron algunas deficiencias, ya que se produjeron importantes fracasos en la industria informática y de máquinas-herramienta.
La primera cualidad es el proteccionismo ofensivo. Un Estado soberano creará un medio para acumular recursos científicos y financieros, otorgará subvenciones a los futuros campeones nacionales, asegurará mercados mediante políticas de adquisiciones y evitará la entrada de extranjeros. Las razones para hacerlo son siempre la defensa, la autonomía tecnológica y la soberanía nacional. Sin embargo, el éxito en el mercado internacional es el objetivo final.
Estas innovaciones no son sólo de naturaleza científica o técnica. La energía nuclear, la industria espacial y los trenes de alta velocidad, entre otros, demuestran que la innovación es importante para reunir a diferentes actores de diferentes ámbitos y hacerlos responsables del éxito de una iniciativa. Se abandonaron las tecnologías nacionales para garantizar el objetivo colectivo y el éxito del plan en su conjunto.
Además, un gran proyecto sólo es posible en el marco de un Estado flexible. El híbrido entre administración y empresa encarna dos ideas: la autoridad real y la lógica de una empresa. Este "Gran Proyecto" sólo puede surgir cuando los objetivos de los participantes de la industria convergen con los de la política general. Dejando de lado la conveniente abstracción del Estado, el "Gran Proyecto" despega sólo cuando una élite homogénea es capaz de movilizar una fuerza de trabajo comprometida con los propósitos del Estado-empresario y de la independencia nacional.
“El ‘Gran Proyecto’ sigue varias lógicas: la lógica del ‘arsenal’, la lógica de las compras públicas y la lógica del mercado, que al completarse enriquece el sistema productivo nacional con nuevos actores poderosos y a veces rivales.” [3]
Su éxito depende de una transferencia de resultados y de una estrecha colaboración con la industria, que sólo puede ser fructífera cuando el Estado promueve un proteccionismo agresivo, financia las primeras fases del desarrollo industrial, transfiere los resultados de la investigación pública, permite la amortización de las inversiones en un largo plazo, asegura determinados mercados mediante la contratación pública y fomenta el desarrollo poniendo los poderes del Estado al servicio del campeón nacional.
Los cinco pilares sobre los que se puede lograr el éxito del gran plan son: la innovación técnica, el surgimiento de nuevos patrones de consumo, el proteccionismo dinámico, el riesgo de un nuevo participante industrial y la ingeniería sociopolítica.
Uno de los últimos grandes planes identificables fue el de China, cuyo plan de recuperación se remonta a 1974. Desde entonces, han aparecido los planes para los satélites Minitel y la televisión por cable, pero no han dado origen a una industria poderosa.