Los Acuerdos de Belovezha ( bielorruso : Белавежскае пагадненне , romanizado : Bielaviežskaje pahadniennie , ruso : Беловежские соглашения , romanizado : Belovezhskiye soglasheniya , ucraniano: Біловезькі угоди, : Bilovezʹki uhody ) es el acuerdo que declara que la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) había efectivamente dejó de existir y se estableció la Comunidad de Estados Independientes (CEI) en su lugar como entidad sucesora. La documentación fue firmada en la dacha estatal cerca de Viskuli en Belovezhskaya Pushcha , Bielorrusia, el 8 de diciembre de 1991, por los líderes de tres de las cuatro repúblicas (excepto la extinta SFSR Transcaucásica ) que habían firmado el Tratado de 1922 sobre la Creación de la URSS : [ 1]
Como dijo Shushkevich en 2006, en diciembre "la unión ya había sido disuelta por los golpistas" que en agosto de 1991 intentaron derrocar a Mikhail Gorbachev del poder para impedir la transformación de la Unión Soviética en lo que Shushkevich describió como "una confederación". Los tres querían evitar lo que ocurrió con la desintegración de Yugoslavia y "no había otra salida a la situación que el divorcio". [2]
El nombre se traduce de diversas formas como Acuerdos de Belavezh , Acuerdos de Belovezh , Acuerdos de Belovezha , Acuerdo de Belavezha , Acuerdo de Belovezhskaya , Acuerdo de Belaya Vezha , etc. Una razón de la discrepancia es la diferencia entre los nombres ruso y bielorruso del nombre del bosque del mismo nombre en Bielorrusia. -Frontera polaca que solía albergar el pabellón de caza del secretario general Brezhnev . [3]
El texto de los Acuerdos de Belovezh contiene una introducción y 14 artículos. El texto original está disponible en traducción oficial en el sitio web del Consejo de Europa.
Las principales obligaciones de las partes del Acuerdo, ratificado por todas las ex repúblicas soviéticas excepto Estonia, Letonia y Lituania, incluyen las siguientes:
El preámbulo del documento afirmaba que "la URSS, como sujeto de derecho internacional y realidad geopolítica, está dejando de existir". También invitó a otras repúblicas a unirse a los tres miembros fundadores. Si bien hubo cierta disputa sobre la autoridad de los líderes de tres de las 12 repúblicas para disolver toda la Unión, las repúblicas unidas individualmente tenían derecho a separarse libremente de la Unión según el artículo 72 de la Constitución soviética de 1977 ; Desde 1990, el procedimiento para la retirada de las repúblicas de la Unión estaba regulado por una ley especial. [5]
El 10 de diciembre, el acuerdo fue ratificado por la Verjovna Rada de Ucrania [6] y el Consejo Supremo de Bielorrusia. [7] El 12 de diciembre, el Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia ratificó formalmente los Acuerdos de Belovezh, [8] denunció (es decir, se retiró de) [a] el Tratado de 1922 sobre la Creación de la Unión Soviética y convocó a los diputados rusos. del Sóviet Supremo de la URSS . Algunos miembros del parlamento ruso cuestionaron la legalidad de esta ratificación, ya que según la Constitución de la RSFSR de 1978, la consideración de este documento era competencia exclusiva del Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR . [10] [11] [12] [13]
Lo que quedaba del gobierno federal soviético también argumentó que la supuesta disolución era ilegal e ineficaz. Gorbachov describió los movimientos de la siguiente manera:
El destino del Estado multinacional no puede ser determinado por la voluntad de los líderes de tres repúblicas. La cuestión debe decidirse únicamente por medios constitucionales, con la participación de todos los Estados soberanos y teniendo en cuenta la voluntad de todos sus ciudadanos. La afirmación de que las normas jurídicas de la Unión dejarían de tener efecto también es ilegal y peligrosa; sólo puede empeorar el caos y la anarquía en la sociedad. También es motivo de grave preocupación la precipitación con la que apareció el documento. No fue discutido por las poblaciones ni por los Sóviets Supremos de las repúblicas en cuyo nombre fue firmado. Peor aún, apareció en el momento en que los parlamentos de las repúblicas estaban discutiendo el proyecto de tratado para una Unión de Estados Soberanos, redactado por el Consejo de Estado de la URSS. [14]
La cuestión de si los Acuerdos de Belovezh fueron suficientes por sí solos para disolver la Unión Soviética con el acuerdo de sólo tres repúblicas (aunque tres de las más grandes y poderosas) se resolvió el 21 de diciembre de 1991, cuando los representantes de 11 de las 12 repúblicas soviéticas restantes [b] —todas excepto Georgia— firmaron el Protocolo de Alma-Ata , que reiteraba tanto el fin de la Unión Soviética como el establecimiento de la CEI. Dado que 11 de las repúblicas estaban ahora de acuerdo en que la Unión Soviética ya no existía, la pluralidad de repúblicas miembros necesaria para su continuidad efectiva como estado federal ya no existía. Los firmantes de Alma-Ata también aceptaron provisionalmente la dimisión de Gorbachov como presidente de la Unión Soviética y acordaron varias otras medidas prácticas como consecuencia de la extinción de la Unión. Gorbachov afirmó que dimitiría tan pronto como supiera que la CEI era una realidad. Tres días después, en una reunión secreta con Yeltsin, aceptó el hecho consumado de la disolución de la Unión Soviética.
Aunque Gorbachov hacía tiempo que había perdido la capacidad de influir en los acontecimientos fuera de Moscú, un gobierno federal soviético continuó existiendo durante cuatro días más, y Gorbachov continuó manteniendo el control sobre el Kremlin. Esto terminó en las primeras horas del 25 de diciembre de 1991, cuando Gorbachov dimitió y entregó el control del Kremlin y los poderes restantes de su cargo a la oficina del presidente de Rusia, Yeltsin. Poco después, la bandera de la Unión Soviética fue arriada por última vez desde el Senado del Kremlin y en su lugar se izó la bandera de Rusia .
Más tarde ese mismo día, el Presidente de los Estados Unidos, George HW Bush, pronunció un breve discurso en la televisión nacional de los Estados Unidos para marcar el fin de la Guerra Fría y reconocer la independencia de los antiguos estados de la Unión Soviética. [15]
También el 25 de diciembre de 1991, la SFSR rusa, que ya no era una entidad subnacional de la Unión Soviética sino una nación soberana por derecho propio, adoptó una ley que la rebautizó como "Federación de Rusia" o "Rusia" (ambas siendo igualmente oficiales). con la ratificación de la constitución rusa en 1993).
El discurso de Gorbachov, así como la sustitución de la bandera soviética por la rusa, fueron vistos en todo el mundo y marcaron el fin de facto de la Unión Soviética. Sin embargo, el paso legal final en la disolución se produjo un día después, cuando el Sóviet de Repúblicas , la cámara alta del Sóviet Supremo de la URSS , reconoció el colapso de la Unión y votó la eliminación de sí mismo y de la Unión. La cámara baja, el Sóviet de la Unión , no se había reunido desde el 12 de diciembre, cuando Rusia retiró a sus diputados de ambas cámaras, dejándola sin quórum. [10]
La Cumbre de Alma-Ata también emitió una declaración el 21 de diciembre de 1991, apoyando la pretensión de Rusia de ser reconocida como Estado sucesor de la Unión Soviética a los efectos de ser miembro de las Naciones Unidas. El 25 de diciembre de 1991, el presidente ruso Yeltsin informó al secretario general de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar, que la Unión Soviética había sido disuelta y que Rusia, como estado sucesor, continuaría siendo miembro de la Unión Soviética en las Naciones Unidas. El documento confirmaba las credenciales de los representantes de la Unión Soviética como representantes de Rusia y solicitaba que se cambiara el nombre "Unión Soviética" por "Federación de Rusia" en todos los registros y entradas. Esta fue una medida diseñada para permitir que Rusia retuviera el puesto permanente de la Unión Soviética en el Consejo de Seguridad, lo que no habría sido posible si todas las antiguas repúblicas fueran consideradas sucesoras iguales de la Unión Soviética, o si se considerara que la Unión Soviética no tenía sucesor. estado con el propósito de continuar siendo miembro de la ONU (ver Rusia y las Naciones Unidas ). El Secretario General hizo circular la solicitud y, al no haber objeción por parte de ningún Estado miembro, la Federación de Rusia ocupó el asiento de la Unión Soviética en las Naciones Unidas. El 31 de enero de 1992, el Presidente de la Federación de Rusia, Yeltsin, participó personalmente en una reunión del Consejo de Seguridad como representante de Rusia, la primera reunión del Consejo de Seguridad en la que Rusia ocupó el puesto permanente en el Consejo de Seguridad originalmente otorgado a la Unión Soviética por la Carta de las Naciones Unidas. [16] [17]
Según algunos políticos rusos, una de las razones de la crisis política de 1993 fue la repetida negativa del Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia a ratificar el Acuerdo Belovezhskaya [18] y a excluir la mención de la Constitución y las leyes de la URSS de el texto de la Constitución de la RSFSR. [19] [13]
El Ministerio de Asuntos Exteriores del país informó a Stanislav Shushkevich , exlíder de Bielorrusia, que los acuerdos originales habían desaparecido el 7 de febrero de 2013. Trató de obtener la copia original para ayudarle a escribir sus memorias. [20]
