La ley de nacionalidad taiwanesa detalla las condiciones en las que una persona es nacional de la República de China , comúnmente conocida como Taiwán. La Ley de Nacionalidad se basa en el principio de jus sanguinis , según el cual los niños nacidos de al menos un padre taiwanés son automáticamente nacionales al nacer. Los extranjeros residentes en Taiwán pueden naturalizarse después de vivir en el país de forma continua durante al menos cinco (5) años. Ciertos familiares directos extranjeros de ciudadanos taiwaneses pueden naturalizarse después de vivir en el país de forma continua durante al menos tres (3) años.
La legislación actual de Taiwán establece una clara distinción entre personas con y sin registro de domicilio. La legislación taiwanesa no distingue entre nacionales y ciudadanos. Los derechos civiles y políticos constitucionales , así como las obligaciones ciudadanas, sólo se conceden a los nacionales que establezcan su registro de domicilio en Taiwán .
Según la historia de la República de China , el país alguna vez controló los territorios de la actual República Popular China (RPC) y Mongolia . Existe un debate político en curso sobre si la ley de nacionalidad todavía se aplica a las personas que residen en esos territorios. Si bien el poder ejecutivo del gobierno publicó explicaciones en mayo de 2023 que determinan que los residentes de China continental ya no deben considerarse nacionales de la ROC, [1] los académicos legales argumentan que el asunto no está resuelto ya que las explicaciones del poder ejecutivo no son legalmente vinculantes y que, a menos que sean enmendadas por el Yuan Legislativo , tanto la Ley de Nacionalidad como la Ley del Estrecho aún incluyen a los ciudadanos de China continental (es decir, la RPC) como nacionales de la ROC. [2]
Tras la Primera Guerra Sino-Japonesa en 1895, las islas de Taiwán y Penghu fueron cedidas por el Imperio Qing , la última dinastía imperial de China , al Imperio de Japón según el Tratado de Shimonoseki . [3] El Tratado también dictaminó que a los residentes que optaran por permanecer en el territorio cedido se les concedía la nacionalidad japonesa en 1897. [4] En 1899, la Dieta Imperial de Japón aprobó la Ley de Nacionalidad . Esta es la primera ley de nacionalidad que se ha aplicado a los taiwaneses .
Después de la Segunda Guerra Mundial en 1945, los Aliados ordenaron que el control de estas islas fuera transferido a la República de China (ROC, que sucedió al Imperio Qing en 1912) por la Orden General No. 1. El gobierno de la ROC declaró entonces la "restauración" de la nacionalidad china a los residentes locales en 1946 e implementó su Ley de Nacionalidad , que se promulgó en 1929. A diferencia de la cesión a Japón, los residentes taiwaneses no podían elegir qué nacionalidad conservar cuando la ROC tomó el control, lo que dio lugar a protestas diplomáticas del Reino Unido y los Estados Unidos . La nacionalidad japonesa fue revocada a todos los residentes en 1952 bajo los términos del Tratado de Taipei . [5] Cerca del final de la Guerra Civil China , el gobierno de la República de China se vio obligado a retirarse a Taiwán por el Partido Comunista , que posteriormente estableció la República Popular China (RPC) en 1949. Desde la conclusión de la guerra, la ROC ha controlado solo el Área de Taiwán . [6]
En la era de la Guerra Fría , el gobierno de la República de China en Taiwán continuó reclamando constitucionalmente el control de los territorios de la República Popular China (RPC) y la República Popular de Mongolia (RPM) como parte de su territorio. [ cita requerida ] Debido a esto, la Ley de Nacionalidad trató a los residentes de esos territorios como nacionales. [ cita requerida ] Además, debido a que la ley de nacionalidad taiwanesa opera bajo el principio de jus sanguinis , la mayoría de los chinos de ultramar , mongoles y taiwaneses también fueron considerados nacionales. [7] Durante la Guerra Fría , tanto los gobiernos de la ROC como de la PRC buscaron activamente el apoyo de las comunidades chinas de ultramar en sus intentos de asegurar la posición como el único gobierno legítimo de China . La ROC también alentó a los empresarios chinos de ultramar a establecerse en Taiwán para facilitar el desarrollo económico. Las regulaciones sobre la prueba de la nacionalidad de la ROC por descendencia fueron particularmente laxas durante este período, lo que permitió a muchos chinos de ultramar el derecho a establecerse en Taiwán. [8]
Desde finales de los años 1980, los taiwaneses desarrollaron un sentido más fuerte de identidad nacional taiwanesa y afirmaron con mayor facilidad su identidad separada de la de China . Las reformas legales de los años 1990 y 2000 redujeron en gran medida la facilidad con la que se otorgaban más nacionalidades a chinos y mongoles residentes en el extranjero, y restringieron los derechos de ciudadanía sólo a quienes tenían registro de domicilio en Taiwán . [9]
Los residentes de Mongolia , que fue parte de la China Imperial hasta 1911, también fueron considerados como residentes de China continental hasta 2002, cuando el Consejo de Asuntos Continentales eliminó al país de la definición administrativa del Área Continental. Desde entonces, los mongoles han sido tratados como extranjeros y deben solicitar visas antes de ingresar a Taiwán. [10] En mayo de 2013, el Consejo de Asuntos Continentales reafirmó que Mongolia Exterior no es parte de las reivindicaciones territoriales de la República de China y Mongolia es un estado soberano . [11]
Los residentes de China continental , que ahora está bajo la jurisdicción de la República Popular China (RPC), fueron identificados como nacionales dada la historia de la República de China anterior a 1949. En mayo de 2023, el Yuan Ejecutivo publicó un memorando de política para aclarar que: " Los habitantes de China continental no tienen la nacionalidad de la ROC y, por lo tanto, no son nacionales de la ROC ". (中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民) [12] Los académicos legales, por otro lado, argumentan que el asunto no está resuelto ya que las explicaciones del poder ejecutivo no son legalmente vinculantes para los tribunales. Por lo tanto, a menos que sean enmendadas por el Yuan Legislativo , tanto la Ley de Nacionalidad como la Ley del Estrecho todavía incluyen a los ciudadanos de China continental (es decir, la República Popular de China) como nacionales de la República de China. [2]
Los niños nacidos de al menos un padre con nacionalidad son automáticamente nacionales al nacer, independientemente de su lugar de nacimiento. Sin embargo, esos niños pueden estar registrados en el hogar o no, según las circunstancias indicadas. Recientemente, las personas que adquirieron la nacionalidad por nacimiento son principalmente taiwaneses que viven en Taiwán o en el extranjero . Por razones históricas, muchos chinos y mongoles étnicos que viven en el extranjero también pueden adquirir la nacionalidad al presentar documentos válidos emitidos por el gobierno de la República de China que verifiquen la nacionalidad ROC de sus padres. [13]
A los niños nacidos en el Área de Taiwán de padres apátridas también se les concede la nacionalidad al nacer. [14]
Los extranjeros mayores de 20 años pueden naturalizarse como ciudadanos de la República de China después de residir en Taiwán durante más de cinco años y demostrar competencia en chino mandarín . [15] El requisito de residencia se reduce a tres años si un solicitante tiene un cónyuge o padre taiwanés. [16] Por lo general, se requiere que los candidatos a la naturalización renuncien a sus nacionalidades anteriores a menos que sean trabajadores en un campo ocupacional reservado. [17] Los hijos menores solteros no pueden naturalizarse como ciudadanos de la República de China de forma independiente, pero un padre naturalizado puede presentar una solicitud por ellos en su nombre. [18]
La nacionalidad de la República de China se puede perder mediante una solicitud al Ministerio del Interior , siempre que hayan adquirido otra nacionalidad o estén casados con ciudadanos extranjeros. [19] El estatus puede ser privado si se adquirió fraudulentamente. [20] A todos los ciudadanos taiwaneses que obtienen Hukou en la República Popular China se les cancela automáticamente el pasaporte y se revocan todos los derechos de residencia en Taiwán. [21]
En la práctica, el ejercicio de la mayoría de los beneficios de la ciudadanía, como el sufragio y los derechos laborales, requiere la posesión de la Tarjeta de Identificación Nacional , que sólo se expide a personas con registro de hogar en el Área de Taiwán de 14 años de edad o más.
Cabe señalar que los hijos de ciudadanos nacidos en el extranjero tienen derecho a obtener un pasaporte de Taiwán y, por lo tanto, se los considera ciudadanos de ese país, pero a menudo no tienen un registro de domicilio , por lo que se los denomina "ciudadanos no registrados" en los estatutos. Estos ciudadanos de la República de China no tienen derecho automático a permanecer en Taiwán, ni tienen derechos laborales, derechos de voto, etc. De manera similar, algunos titulares de pasaportes británicos no tienen derecho a residir en el Reino Unido (consulte la ley de nacionalidad británica ). Los ciudadanos no registrados pueden obtener una Tarjeta de Identificación Nacional solo si se establecen en Taiwán durante 1 a 5 años, según la cantidad de tiempo que hayan permanecido en Taiwán durante ese tiempo. Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2024, los ciudadanos no registrados nacidos en Taiwán de padres taiwaneses con registro de domicilio, o nacidos en el extranjero con al menos un padre con registro de domicilio, pueden obtener el registro de domicilio inmediatamente sin ningún requisito adicional. [22]
Los requisitos de visado para los ciudadanos taiwaneses son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Taiwán . En 2014, los ciudadanos taiwaneses tienen acceso sin visado o con visado a la llegada a 167 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte taiwanés en el puesto 26 del mundo según el Índice de restricciones de visado .
El pasaporte de Taiwán emitido a ciudadanos extranjeros es diferente del tipo de pasaporte emitido a ciudadanos taiwaneses, ya que el primero tiene muchas más restricciones que el segundo. Por ejemplo, los titulares de pasaportes extranjeros deben solicitar una visa para ingresar al espacio Schengen , mientras que los titulares de pasaportes regulares no necesitan visa. Consulte el artículo sobre pasaportes para obtener más información sobre esta práctica.
Según las normas y reglamentos de la mayoría de las organizaciones internacionales, la "República de China" no es una nacionalidad reconocida. En la norma internacional ISO 3166-1 , la designación de nacionalidad adecuada para las personas domiciliadas en Taiwán no es ROC, sino TWN. Este código de tres letras TWN es también la designación oficial adoptada por la Organización de Aviación Civil Internacional [23] para su uso en un documento de viaje legible por máquina cuando se realizan procedimientos de entrada y salida ante las autoridades de inmigración fuera de Taiwán.
El gobierno de la República de China no reconoce a la República Popular China (RPC) y afirma que sus fronteras oficiales abarcan todos los territorios gobernados por la RPC. Por lo tanto, si los residentes de la República Popular China (incluidos Hong Kong y Macao ) desean viajar a Taiwán , deben hacerlo utilizando el Permiso de entrada y salida de Taiwán . Los pasaportes chinos , los pasaportes de la RAE de Hong Kong , los pasaportes de la RAE de Macao y los pasaportes BN(O) generalmente no reciben el sello de los funcionarios de inmigración de Taiwán.
Sin embargo, según el artículo 9-1, "[l]as personas del Área de Taiwán no pueden tener registros de domicilio en China continental ni poseer pasaportes emitidos por China continental ". Si obtienen el pasaporte o el registro de domicilio de la República Popular China (RPC), se les privará de su pasaporte de la ROC y del registro de domicilio en Taiwán. [24] [25] No se aplica a Hong Kong y Macao en el sentido de que, si los residentes de Hong Kong y Macao se han establecido permanentemente en Taiwán y obtienen derechos de ciudadanía como se indica a continuación, se les permite conservar los pasaportes como documentos de viaje.
Si los residentes de la República Popular China (incluidos Hong Kong y Macao ) desean establecerse permanentemente en Taiwán y obtener derechos de ciudadanía, no se naturalizan como los ciudadanos de países extranjeros. En cambio, simplemente pueden establecer un registro familiar, que en la práctica lleva más tiempo y es más complicado que la naturalización. El artículo 9 no se aplica a los chinos de ultramar que tienen nacionalidad extranjera y desean ejercer la nacionalidad de la República de China. Estas personas no necesitan naturalizarse porque ya son ciudadanos legales de la República de China. Los residentes de la República Popular China (incluidos Hong Kong y Macao ), solo después de obtener el estatus de residente permanente en el extranjero, o de establecer de otro modo un período de residencia definido por las regulaciones, son elegibles para un pasaporte de Taiwán , pero no obtienen los beneficios de la ciudadanía.
Antes de 2002, también se afirmaba que Mongolia formaba parte del país. Desde entonces, el gobierno de la República de China ha afirmado su reconocimiento de que Mongolia es un estado soberano y ha permitido a los ciudadanos de Mongolia utilizar sus pasaportes para entrar en Taiwán . [26] [27]
Los ciudadanos de la República de China con registros de domicilio en el Área de Taiwán son elegibles para el pasaporte de Taiwán , y perderán los registros de domicilio en el Área de Taiwán, junto con su pasaporte ROC, al tener el pasaporte PRC . Son diferentes y mutuamente excluyentes en la ley; la mayoría de las personas que viven en Taiwán solo elegirán y solo pueden elegir uno de estos dos para identificarse según las leyes actuales. [24] [25] [28]
También se expiden pasaportes de Taiwán a muchos taiwaneses y chinos de ultramar como prueba de nacionalidad, independientemente de si han vivido o incluso han estado en Taiwán. La razón de ser de esta ampliación del principio de jus sanguinis a los nacionales existentes, así como el reconocimiento de la doble ciudadanía, es reconocer el apoyo brindado históricamente por los chinos de ultramar al régimen del Kuomintang , en particular durante la Revolución Xinhai . El tipo de pasaporte que se expide a estas personas se denomina "Pasaporte Nacional de Ultramar" (僑民護照).