El censo de los Estados Unidos de 2020 fue el 24.º censo decenal de los Estados Unidos . El Día del Censo , el día de referencia utilizado para el censo, fue el 1 de abril de 2020. Aparte de un estudio piloto durante el censo de 2000 , [1] este fue el primer censo de los EE. UU. que ofreció opciones para responder en línea o por teléfono, además del formulario de respuesta en papel utilizado para censos anteriores. [2]
El censo se realizó durante la pandemia de COVID-19 , que afectó su administración. El censo registró una población residente de 331.449.281 en los 50 estados y la capital nacional de Washington, DC , lo que refleja un aumento del 7,4 por ciento, o 22.703.743, con respecto a la de 2010. [3] La tasa de crecimiento fue la segunda más baja jamás registrada, y el aumento neto fue el sexto más alto de la historia. Este fue el primer censo en el que los 10 estados más poblados superaron cada uno los 10 millones de residentes, y el primer censo en el que las 10 ciudades más pobladas superaron cada una el millón de residentes.
Los datos de este censo determinaron la distribución de los votos electorales para las elecciones presidenciales de Estados Unidos programadas para 2024. Una revisión posterior realizada por la oficina encontró recuentos insuficientes significativos en varias poblaciones minoritarias y en varios estados.
Fondo
Un cartel de jardín del censo de EE. UU. de 2020 en Columbus, Ohio
El día de referencia del censo, el 1 de abril de 2020, se proyectaba que la población residente de los Estados Unidos (50 estados y Washington, DC, excluidos los territorios de ultramar y los miembros militares y ciudadanos civiles estadounidenses que viven en el extranjero) sería de 329,5 millones, [7] un aumento del 6,7 % con respecto al censo de 2010 .
Los resultados del censo de 2020 determinan el número de escaños para cada estado en la Cámara de Representantes , y por lo tanto también el número de electores para cada estado en el Colegio Electoral , para las elecciones de 2022 a 2032.
La Oficina del Censo anunció las cifras de distribución el 26 de abril de 2021. 13 estados tuvieron cambios en los escaños del Congreso:
Esto representó un número menor de cambios de escaños de lo previsto por los analistas independientes. [9]
Redistribución de distritos
Los funcionarios estatales y locales utilizan los censos para volver a trazar los límites de distritos como los distritos del Congreso ( redistribución de distritos ), los distritos legislativos estatales y los distritos escolares.
Distribución de fondos federales
Docenas de programas federales utilizan los datos del censo para ayudar a dirigir la financiación a las áreas estatales y locales. Los resultados del censo ayudan a determinar cómo se asignan más de 675 mil millones de dólares en fondos federales a los estados y las comunidades cada año para carreteras, escuelas, hospitales (clínicas de salud), servicios de emergencia y más. [10]
Cambios importantes en el diseño
El censo de 2020 fue el primer censo de EE. UU. que ofreció una opción de respuesta completa por Internet [11] y el primero en utilizar ampliamente la tecnología en lugar de papel para gestionar y realizar el trabajo de campo.
Los cambios de diseño clave incluyeron: [2] [12]
Tres opciones de respuesta: Internet, papel y teléfono. Finalmente, a todos los hogares que no respondieron en línea se les envió un formulario en papel. Los hogares en áreas con bajo acceso a Internet recibieron un formulario en papel desde el principio.
Varios idiomas: además del inglés, los encuestados pudieron completar el censo en otros 12 idiomas en línea o por teléfono; además, se proporcionaron guías de idiomas, glosarios de idiomas y tarjetas de identificación de idiomas en 59 idiomas distintos del inglés. [13] [14] [15] [16]
Recorrido de direcciones en la oficina: en los censos de 2010 y anteriores, los trabajadores del censo recorrieron todas las calles de los Estados Unidos para verificar las direcciones sobre el terreno. En el censo de 2020 se utilizaron imágenes satelitales y GPS para identificar las áreas donde se habían producido cambios en las viviendas y se asignaron trabajadores para verificar esas direcciones en persona.
Gestión digital de casos: Los encargados del censo utilizaron teléfonos inteligentes iPhone 8 seguros [17] para recibir tareas diarias, acceder a las entrevistas, comunicarse con los supervisores y enviar planillas de horas. Se diseñó un software especial para optimizar las tareas, agilizar la gestión, señalar los problemas de inmediato y reducir las visitas de seguimiento innecesarias.
Visitas de seguimiento simplificadas utilizando fuentes de datos existentes: el censo de 2020 utilizó datos existentes del gobierno y de terceros para identificar hogares vacíos, predecir el mejor momento del día para visitar un hogar en particular y contar y proporcionar características de las personas en el hogar después de múltiples intentos utilizando datos existentes de alta calidad de fuentes confiables.
Preguntas y usos de los datos
Copias del cuestionario del censo de 2020
Como lo exige la Ley del Censo, [18] la Oficina del Censo de los EE. UU. presentó una lista de preguntas al Congreso el 29 de marzo de 2018. [19] El censo de los EE. UU. no compartirá la información de ningún participante con ninguna agencia gubernamental, ya que está prohibido por el Título 13 del código de los Estados Unidos. Se ha impugnado, pero la Corte Suprema siempre ha prevalecido en referencia al Título 13 para proteger la confidencialidad y privacidad de la información proporcionada. [20] Con base en esas preguntas y una orden ejecutiva posterior, el censo de 2020 preguntó: [21] [22]
El número de personas que vivían o se alojaban en el hogar del encuestado el 1 de abril de 2020.
Se utiliza para el recuento total y para garantizar que todos sean contados una vez, solo una vez y en el lugar correcto según dónde vivan el día del censo.
Ya sea que la vivienda sea propia o alquilada.
Se utiliza para producir estadísticas sobre propietarios de viviendas e inquilinos para indicadores económicos, programas de vivienda e información para decisiones de planificación.
El sexo de cada persona en el hogar.
Se utiliza para producir estadísticas utilizadas para planificar y financiar programas gubernamentales, hacer cumplir leyes, regulaciones y políticas contra la discriminación.
La edad de cada persona en el hogar.
Se utilizan para comprender mejor el tamaño y las características de los diferentes grupos de edad. Las agencias utilizan estos datos para planificar y financiar programas gubernamentales que apoyan a grupos de edad específicos, incluidos los niños y las poblaciones de mayor edad.
La raza de cada persona en el hogar.
Lo utilizan las agencias federales para supervisar el cumplimiento de las disposiciones contra la discriminación, como las de la Ley de Derechos Electorales y la Ley de Derechos Civiles.
Si una persona en el hogar es de origen hispano, latino o español.
Lo utilizan las agencias federales para supervisar el cumplimiento de las disposiciones contra la discriminación, como las de la Ley de Derechos Electorales y la Ley de Derechos Civiles.
La relación de cada persona del hogar entre sí.
Se utiliza para planificar y financiar programas gubernamentales que apoyan a las familias, incluidas las personas que crían hijos solas y otros hogares que califican para recibir asistencia adicional.
Enero-marzo de 2019: La Oficina del Censo de los EE. UU. abre 39 oficinas censales de área. [24]
Junio a septiembre de 2019: La Oficina del Censo abre las 209 oficinas censales restantes. Las oficinas apoyan y administran a los censistas que trabajan en todo el país para realizar el censo.
Agosto de 2019: La Oficina del Censo lleva a cabo la operación de sondeo de direcciones en el campo. Los censistas visitan las zonas en las que se han añadido o perdido viviendas en los últimos años para asegurarse de que la lista de direcciones de la Oficina esté actualizada. El censo de 2020 fue el primer censo moderno que no verificó todas las direcciones en persona, sobre el terreno. En cambio, se utilizaron imágenes satelitales, el Servicio Postal de los EE. UU. y otros registros actuales para verificar la mayoría de las direcciones y destacar las zonas en las que los trabajadores del censo debían verificar en persona.
21 de enero de 2020: La Oficina del Censo comienza a contar la población en la remota Alaska, siendo Toksook Bay la primera ciudad en ser enumerada. [25] [26]
1 de abril de 2020: Se celebra el Día del Censo en todo el país. En esta fecha, los hogares recibieron una invitación para participar en el censo de 2020. Hay tres opciones para responder: en línea, por correo o por teléfono. [27] [28]
Abril de 2020: Los censistas comienzan a hacer un seguimiento de los hogares en los alrededores de universidades seleccionadas. Los censistas también comienzan a realizar entrevistas de control de calidad (con retraso).
Mayo de 2020: La Oficina del Censo comienza a hacer un seguimiento de los hogares que no respondieron (el seguimiento por falta de respuesta se pospuso hasta el 11 de agosto y el 31 de octubre). En agosto de 2020, el período de enumeración de NRFU de tres meses se redujo a dos meses y medio y finalizó el 15 de octubre de 2020. [29]
23 y 24 de septiembre: Las personas sin hogar fueron contabilizadas por los funcionarios que visitaron refugios, comedores populares y camionetas de comida móviles, y lugares al aire libre sin refugio, como campamentos de tiendas de campaña. [30]
15 de octubre: La recopilación de datos de autorrespuesta finaliza con más del 99,9% de los hogares que han respondido por sí mismos o han sido contados por los censistas. [30]
16 de octubre de 2020: Finaliza el recuento. [31]
31 de diciembre de 2020: La Oficina del Censo entrega los recuentos de los distritos electorales al presidente de los EE. UU. [30] [32] (Esto se había pospuesto hasta el 30 de abril de 2021). [33]
1 de abril de 2021: La Oficina del Censo envía los recuentos de redistribución de distritos a los estados. Esta información se utiliza para volver a trazar los distritos legislativos en función de los cambios de población. [30] (Esto se había retrasado hasta el 30 de septiembre de 2021). [33]
26 de abril de 2021: Se publicaron los resultados de población para el país en su conjunto y para cada estado. [34]
12 de agosto de 2021: La Oficina del Censo comenzó a publicar datos por raza, etnia, sexo y edad, así como cifras de población por condado, ciudades, pueblos y otras áreas más pequeñas. [34] [ verificación fallida ]
25 de mayo de 2023: Datos demográficos y de vivienda sobre las comunidades locales (DHC). [35]
Agosto de 2023: Fecha prevista de publicación de los archivos resumidos de los distritos del Congreso. [35]
Septiembre de 2024: Fecha prevista de publicación de datos demográficos y de vivienda detallados. [36] [35]
Tasas de respuesta
Según la Oficina del Censo, el 60,0% de todos los hogares estadounidenses habían enviado su cuestionario del censo antes del 22 de mayo de 2020, ya sea en línea, por correo o por teléfono. La mayoría de los hogares estadounidenses recibieron una carta de invitación por correo entre el 12 y el 20 de marzo para que respondieran por sí mismos. Representan más del 95% de todos los hogares estadounidenses. Antes de la pandemia de coronavirus en curso , se suponía que los censistas visitarían el 5% restante de los hogares estadounidenses (principalmente en áreas rurales) en abril/mayo, para entregar cartas de invitación a los propietarios. Esto se retrasó, pero la mayoría de las oficinas del censo reiniciaron el trabajo nuevamente a mediados de mayo. Para el 14 de julio de 2020, la tasa de respuesta por sí mismos era del 62,1% o 91.800.000 hogares. [37] La tasa de respuesta por sí mismos fue del 66,5% en 2010 y del 67,4% en 2000. [38]
En una actualización publicada el 19 de octubre de 2020, la Oficina del Censo declaró que se había contabilizado el 99,98 % de las direcciones, y que todos los estados, excepto uno, tenían una tasa superior al 99,9 %. Las respuestas en papel con matasellos del 15 de octubre o antes se procesarían, siempre que llegaran al centro de procesamiento antes del 22 de octubre. [39]
Marketing y alianzas
Al igual que en censos anteriores, el censo de 2020 se basó en una red de voces confiables en todo el país para ayudar a generar conciencia, responder preguntas y alentar a los miembros de la comunidad a participar. [40] Cientos de "comités de recuento completo" locales están dedicando recursos a los esfuerzos en todo el país. [41] [42]
VMLY&R (anteriormente Young & Rubicam ) obtuvo el Contrato de Comunicaciones Integradas para la campaña del censo de 2020 en agosto de 2016. [43] Como agencia principal registrada del contrato, VMLY&R creó un equipo integrado para este proyecto, el Equipo Y&R, que incluye subcontratistas especializados en difusión entre minorías, medios digitales, medios ganados y más.
En marzo de 2019, la campaña dio a conocer el lema del censo de 2020: “Dale forma a tu futuro. EMPIEZA AQUÍ”. El lema se basó en investigaciones que demostraron qué tipos de mensajes llegarán y motivarán a todas las poblaciones, incluidos los segmentos de la población que históricamente son difíciles de contar. [44] [45]
La imprenta Cenveo ganó el contrato de 61 millones de dólares en octubre de 2017 para producir formularios y recordatorios del censo, pero se declaró en quiebra menos de cuatro meses después. El inspector general de la Oficina de Publicaciones del Gobierno de Estados Unidos dijo que la agencia no verificó la situación financiera de la empresa y le permitió indebidamente reducir su oferta después de que se hicieran públicas otras ofertas. [46]
La pandemia de coronavirus provocó retrasos en las operaciones de campo del censo y en los recuentos de personas sin hogar y de personas que viven en alojamientos colectivos. Al 1 de abril de 2020 [actualizar], el Día del Censo, la Oficina del Censo todavía tenía previsto completar el recuento para finales de año. [47]
Emergencia por pandemia de COVID-19
El 18 de marzo de 2020, la Oficina del Censo de los EE. UU. emitió un comunicado de prensa del director Steven Dillingham anunciando que las operaciones de campo del censo de 2020 se suspenderían durante dos semanas hasta el 1 de abril de 2020, debido a la pandemia de COVID-19 . [48] El 27 de marzo de 2020, la agencia anunció que suspendería temporalmente las entrevistas en persona para sus encuestas en curso. [49] La agencia afirmó que los ajustes de personal en sus centros de llamadas debido a la implementación de la guía de salud habían "llevado a aumentos en los tiempos de espera de llamadas, afectando a diferentes idiomas en diferentes momentos". [50] Según su propia documentación, la Oficina del Censo de los EE. UU. continuó pagando a los empleados del censo de 2020 a pesar de que se suponía que las operaciones de campo estaban suspendidas. [51]
El 28 de marzo de 2020, la Oficina del Censo de los EE. UU. emitió otro comunicado de prensa en el que anunciaba que las operaciones de campo del censo de 2020 se suspenderían durante dos semanas adicionales, hasta el 15 de abril de 2020. [52] Los funcionarios de la Oficina del Censo comunicaron a los medios de comunicación que el 27 de marzo de 2020 se enteraron de que un empleado había dado positivo por COVID-19 en el Centro Nacional de Procesamiento de la agencia en Jeffersonville, Indiana, [53] que la agencia mantuvo abierto durante la suspensión, alegando que "harían la transición al número mínimo de personal en el sitio necesario para continuar las operaciones". [54] La agencia anunció el 10 de abril de 2020 que tomó medidas para que "más empleados estuvieran disponibles para responder a las solicitudes" en los centros de llamadas. [55]
En una declaración conjunta del 13 de abril de 2020, el secretario del Departamento de Comercio de los EE. UU., Wilbur Ross , y el director de la Oficina del Censo de los EE. UU., Steven Dillingham, anunciaron más ajustes operativos al censo de 2020 debido a las preocupaciones de salud y seguridad por la COVID-19 . [56] En la declaración, se explicó que "se estaban tomando medidas para reactivar las oficinas de campo a partir del 1 de junio de 2020", "las actividades en persona, incluida toda la interacción con el público, la enumeración, el trabajo de oficina y las actividades de procesamiento, [incorporarían] la orientación más actualizada para promover la salud y la seguridad del personal y el público", incluido " el equipo de protección personal (EPP) y las prácticas de distanciamiento social ". [56] Este comunicado declaró que "para garantizar la integridad y precisión del censo de 2020, la Oficina del Censo está buscando un alivio legal del Congreso de 120 días calendario adicionales para entregar los recuentos finales de distribución " [56] debido a la emergencia de COVID-19, y que "según este plan, la Oficina del Censo extendería la ventana para la recopilación de datos de campo y la autorrespuesta hasta el 31 de octubre de 2020, lo que permitirá que los recuentos de distribución se entreguen al presidente antes del 30 de abril de 2021 y que los datos de redistribución de distritos se entreguen a los estados a más tardar el 30 de septiembre de 2021". [56]
El 15 de abril de 2020, el director de la Oficina del Censo de los EE. UU., Steven Dillingham, le escribió a la inspectora general del Departamento de Comercio , Peggy E. Gustafson, en respuesta a un memorando del 12 de marzo de 2020 enviado por la Oficina del Inspector General solicitando información sobre los planes de la Oficina del Censo para responder a la emergencia de COVID-19 antes del 20 de marzo de 2020. [57] El memorando del inspector general preguntaba cómo abordaría la Oficina la seguridad del personal y de los enumeradores. La carta de Dillingham del 15 de abril:
La Oficina del Censo está coordinando de cerca la adquisición de los materiales de EPP necesarios para el personal de campo y de oficina a través del Grupo de Trabajo sobre el Coronavirus del Departamento de Comercio. Los socios federales incluyen el Departamento de Seguridad Nacional y los Centros para el Control de Enfermedades. Hemos generado y enviado estimaciones de las necesidades de equipo. El 15 de abril de 2020, el grupo de trabajo interno de la Agencia se reunió y discutió nuestras estimaciones de equipo necesario, posibles fechas de entrega e implicaciones presupuestarias. Continuamos monitoreando la situación y haciendo ajustes según sea necesario. [ cita requerida ]
Para garantizar la integridad y precisión del censo de 2020, la Oficina del Censo está buscando un alivio legal del Congreso de 120 días calendario adicionales para entregar los recuentos de distribución finales.
Según este plan, la Oficina del Censo ampliaría la ventana para la recopilación de datos de campo y la autorrespuesta hasta el 31 de octubre de 2020, lo que permitirá que los recuentos de distribución se entreguen al Presidente antes del 30 de abril de 2021, y que los datos de redistribución de distritos se entreguen a los estados a más tardar el 30 de septiembre de 2021.
El 24 de abril de 2020, Dillingham y otros funcionarios de la Oficina del Censo informaron al Comité de Supervisión y Reforma de la Cámara de Representantes sobre la respuesta de la agencia a la emergencia de COVID-19. [58] Esta sesión informativa se produjo después de muchas solicitudes del comité desde el 12 de marzo de 2020, [59] incluida una cancelación de último momento el 20 de abril de 2020. [60] En la sesión informativa, Albert E. Fontenot Jr., director asociado de programas censales decenales, explicó que la oficina estaba planeando un "inicio gradual de muchas de nuestras operaciones censales" en lugar de comenzar las operaciones de campo en todo el país el 1 de junio de 2020, como se anunció previamente y dijo que las operaciones se reanudarían en diferentes momentos en diferentes áreas del país según la orientación de salud pública federal, estatal y local, así como la disponibilidad de equipo de protección personal, priorizando la reapertura de los centros de procesamiento de correo y las oficinas del censo y dijo que la oficina notificaría al Congreso cuando comience a reiniciar las operaciones. [58] Sin embargo, el Centro Nacional de Procesamiento y las Oficinas del Censo del Área habían permanecido abiertas. [54] [61]
A partir del 4 de mayo de 2020, la Oficina del Censo de los EE. UU. comenzó a publicar fechas, ya que afirmó que comenzaría un "reinicio gradual de algunas operaciones de campo del censo de 2020 en áreas geográficas seleccionadas" y dijo que habían "ordenado equipo de protección personal (EPP) para todo el personal de campo, incluidos los que trabajan en una oficina de campo. Estos materiales se protegerán y se proporcionarán al personal antes de reiniciar las operaciones". [62] Los datos de adquisiciones publicados públicamente muestran que se firmó un contrato el 28 de abril de 2020 para mascarillas faciales reutilizables no médicas para las oficinas del censo del área en un contrato de $5,001,393.60 otorgado a Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [63] Alrededor de esa época, se adjudicaron dos contratos para desinfectante de manos a Travis Association for the Blind , uno firmado el 9 de mayo de 2020, en un contrato de $57,390.00 [64] y el otro firmado el 13 de mayo de 2020, en un contrato de $557,251.20, [65] y ambos contratos enumeraban el lugar de ejecución principal como Jeffersonville, Indiana. [64] [65] La agencia decidió que los protectores faciales eran necesarios para proteger a los empleados de la exposición al COVID-19, pero los proporcionó solo al personal de la sede central y los centros de procesamiento nacionales. [66] El 1 de mayo de 2020, la ciudad de Oklahoma presentó una queja ante la OSHA en la que se denunciaba que los empleados no podían practicar el distanciamiento social y no contaban con el equipo de protección personal adecuado, como guantes y mascarillas, [67] lo que demuestra que la oficina estaba abierta antes de la fecha de reinicio de la oficina publicada por la Oficina del Censo, el 4 de mayo de 2020. [62] [68]
El 15 de mayo de 2020 se publicaron fechas de "reinicio" adicionales a partir del 18 de mayo para otras áreas geográficas en once estados. [69] Ese mismo día se registró una queja de OSHA desde St. Louis , en la que se afirmaba que los escritorios permanecían juntos sin separadores físicos, se estaban utilizando prácticas de saneamiento inadecuadas y no se permitía el trabajo remoto para los empleados de alto riesgo. [67] La fecha de reinicio publicada para la Oficina del Censo del Área de St. Louis fue el 11 de mayo de 2020. [68]
El 21 de mayo de 2020, se ingresó información de adquisiciones para dos contratos en el Sistema de Datos de Adquisiciones Federales . Un contrato fue por $1,502,928.00 otorgado a Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. para desinfectante de manos, [70] y un contrato por $7,053,569.85 para desinfectantes de manos de cuatro onzas (118 ml) otorgado a NewView Oklahoma, Inc. [71] ambos con el lugar de ejecución principal indicado como Jeffersonville, Indiana .
El 22 de mayo de 2020, se firmaron dos contratos adicionales, uno fue un contrato de toallitas desinfectantes por $3,137,533.00 otorgado a Industries for the Blind and Visually Impaired, Inc. [72] y el otro fue un contrato por $2,107,000.00 otorgado a NewView Oklahoma para guantes de nitrilo azul, ambos con un lugar de ejecución principal indicado como Jeffersonville, Indiana.
Un comunicado de prensa del 22 de mayo de 2020 anunció la fecha de "reinicio" del 25 de mayo para diez estados más. [73] El 3 de abril de 2020, se presentó una queja ante la OSHA en Concord, California , en la que se afirmaba que había al menos dos casos confirmados de COVID-19 no registrados en los registros OSHA 300 y que los empleados estaban trabajando en espacios reducidos sin desinfección de equipos compartidos, como auriculares, ordenadores portátiles y tabletas. [67] La fecha de reinicio publicada para la Oficina del Censo del Área de Concord, California, fue el 25 de mayo de 2020. [73]
El 29 de mayo de 2020, se publicó un comunicado de prensa que anunciaba el "reinicio" de las operaciones en siete estados adicionales y el área de Washington, DC, a partir de la semana del 1 de junio. [75] Se presentó una queja ante OSHA desde Austin, Texas , el 27 de mayo de 2020, quejándose de que no se estaban siguiendo las pautas de los CDC , que los empleados no podían practicar el distanciamiento social y que los empleados que experimentaban síntomas similares a los de la gripe y resultados positivos en la prueba de COVID-19 seguían yendo a trabajar, [67] lo que demuestra que la oficina estaba abierta antes de la fecha de reinicio de la oficina publicada por la Oficina del Censo del 1 de junio de 2020. [75]
En un comunicado de prensa del 5 de junio de 2020, la Oficina del Censo de los EE. UU. anunció que las oficinas del censo del área (ACO) adicionales "reiniciarían" el 8 de junio, diciendo que con "estas adiciones, las actividades de campo se han reiniciado en 247 de las 248 oficinas del censo del área en los Estados Unidos, todas las ACO en Puerto Rico y las áreas de la isla, y el 98,9% de la carga de trabajo de licencia de actualización del país se habrá reanudado". [76] El comunicado de prensa del 5 de junio se volvió a emitir el 9 de junio de 2020, que incluyó la adición de un "reinicio" el 11 de junio en la Oficina del Censo del Área de Window Rock, Arizona. [77] Días después, la Nación Navajo comenzó a restablecer las restricciones de cierre y los toques de queda debido a un aumento en los casos nuevos. [78] [79]
Un comunicado de prensa del 12 de junio de 2020 compartió que la operación de actualización de licencia (UL, por sus siglas en inglés) se había reanudado, así como la toma de huellas dactilares de los solicitantes seleccionados. [80] La agencia anunció que la operación de actualización de enumeración (UE, por sus siglas en inglés) se reiniciaría el 14 de junio "en partes remotas del norte de Maine y el sureste de Alaska", donde los empleados actualizan la lista de direcciones de la Oficina del Censo y entrevistan a los hogares para el censo de 2020, afirmando que "todos los censistas han sido capacitados en protocolos de distanciamiento social, y se les entregará equipo de protección personal (EPP) y seguirán las pautas locales para su uso". [80] El comunicado de prensa del 12 de junio también compartió que la campaña de comunicaciones se había adaptado debido a la pandemia y continuaría hasta octubre, "el final de las operaciones de recopilación de datos del censo de 2020", con medios pagos adicionales planificados para julio, agosto y septiembre, [80] aunque una lista del 15 de julio de proveedores de medios mostró solo planes hasta fines de julio. [81]
El 3 de agosto de 2020, la Oficina del Censo anunció que la recolección de datos en el campo finalizaría el 30 de septiembre, en lugar del 31 de octubre como estaba previsto en abril. [82] [83] En un documento interno filtrado, los funcionarios de carrera de la Oficina del Censo determinaron que iniciar las Operaciones de Seguimiento por Falta de Respuesta en este Replan pondría en riesgo la salud y la seguridad de los empleados, afirmando: "Estas ACO tendrán que desplegar personal independientemente del riesgo de COVID-19 en esas áreas para abrir en estas fechas". [84] El 8 de septiembre de 2020, Mark H. Zabarsky, Inspector General Asistente Principal de Auditoría y Evaluación, publicó una alerta en nombre de la Oficina del Inspector General del Departamento de Comercio, que afirmaba que el número de problemas de seguridad relacionados con COVID-19 planteados por quejas de la línea directa se triplicó entre el 1 de julio y el 21 de agosto . [85]
Clasificaciones estatales
Cambios poblacionales 2010-2020
Clasificación de ciudades
Debate sobre la cuestión de la ciudadanía
El censo decenal de EE. UU. se utiliza para determinar fondos federales, subvenciones y apoyo a los estados. La Oficina del Censo había incluido una pregunta sobre la ciudadanía hasta 1950, cuando fue eliminada, aunque continuó incluyendo una pregunta sobre el lugar de nacimiento. [88] En un memorando de enero de 2018, una evaluación inicial realizada por funcionarios de la Oficina del Censo desaconsejó dicha pregunta, diciendo que recopilar datos de ciudadanía de los registros administrativos existentes es más preciso y mucho menos costoso. Sin embargo, Wilbur Ross , secretario del Departamento de Comercio de los Estados Unidos que supervisa la Oficina del Censo, decidió que el enfoque administrativo por sí solo no sería suficiente. [89] La Oficina del Censo anunció en marzo de 2018 su plan de agregar una pregunta relacionada con la ciudadanía para el censo de 2020: "¿Es esta persona ciudadana de los Estados Unidos?". [19] [90] [91] Para el censo de 2020, Ross le dijo al Congreso que los números de ciudadanía eran necesarios para hacer cumplir la protección de la Ley de Derechos Electorales contra la discriminación en la votación. [90] Los demócratas del Congreso acusaron a Ross de mentir al afirmar que la pregunta sobre la ciudadanía había sido solicitada por el Departamento de Justicia y aprobada por él. [92] [93]
Tras el anuncio de la oficina, varios funcionarios estatales y municipales criticaron la decisión, reiterando la preocupación por desalentar la participación de los inmigrantes, lo que daría como resultado un recuento insuficiente, y cuestionaron los motivos del Secretario Ross para agregar la pregunta. Tres demandas federales simultáneas por separado surgieron de este descubrimiento, ocurridas en los tribunales de distrito de Nueva York, Maryland y California. [94] Durante la controversia sobre la pregunta del censo, la Oficina del Censo realizó un censo de prueba en junio de 2019 en aproximadamente 480.000 hogares para determinar qué efectos tendría la adición de la pregunta del censo en la participación, y para preparar a la oficina, su personal y sus mediciones de recuento, para manejar la posible falta de respuestas debido a la pregunta sobre la ciudadanía. [95]
Durante estos juicios, los documentos publicados en mayo de 2019 mostraron que el difunto Thomas B. Hofeller , un arquitecto del gerrymandering republicano , había descubierto que agregar la pregunta del censo podría ayudar a manipular los mapas que "serían ventajosos para los republicanos y los blancos no hispanos". [96] Hofeller luego escribió la carta del Departamento de Justicia que justificó la política al afirmar que era necesaria para hacer cumplir la Ley de Derechos Electorales de 1965. [96] Después de este descubrimiento, el Comité de Supervisión y Reforma de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos emitió citaciones para que el Departamento de Justicia proporcionara materiales relacionados con la pregunta del censo y para interrogar tanto al secretario de Comercio Wilbur Ross como al Fiscal General de los Estados Unidos William Barr , buscando acciones para juzgar si están en desacato. El 12 de junio de 2019, la administración Trump afirmó el privilegio ejecutivo sobre partes de los documentos solicitados. [97] Como resultado, el comité de la Cámara posteriormente votó siguiendo las líneas partidistas para declarar en desacato a Ross y Barr ese día. [98] La Cámara en pleno votó para declarar a Ross y Barr en desacato el 17 de julio de 2019, en una votación de 230 a 198 siguiendo líneas partidarias. [99] [ necesita actualización ]
Tribunal de Distrito de Nueva York y caso posterior de la Corte Suprema
Una demanda, encabezada por la fiscal general del estado de Nueva York, Barbara Underwood , a la que se unieron otros diecisiete estados, quince ciudades y otros grupos de derechos civiles, fue presentada en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York . Durante la fase de descubrimiento del juicio, salió a la luz nueva información de que Ross había tenido conversaciones previas con Steve Bannon antes de marzo de 2018 con la intención de agregar la pregunta sobre la ciudadanía, contradiciendo las declaraciones que había hecho al Congreso en marzo. Esto llevó al juez de distrito Jesse M. Furman en septiembre de 2018 a pedir que Ross despejara un día en su agenda para dar una declaración ante el tribunal relacionada con la adición de la pregunta del censo antes del inicio planificado del juicio en noviembre. [100]
La administración Trump presentó un recurso de mandamus ante la Corte Suprema de los Estados Unidos , solicitando que pospusieran el juicio y también que aplazaran cualquier involucramiento con Ross hasta el inicio del juicio. La Corte Suprema emitió una orden que permitió que el juicio United States Census Bureau v. State of New York siguiera adelante, pero acordó posponer la declaración de Ross hasta después del inicio del juicio. [101] La Corte Suprema también acordó tratar el recurso de mandamus como un recurso de petición y concedió el certiorari para revisar la cuestión planteada por el gobierno de si un tribunal de distrito puede solicitar la declaración de un funcionario de alto rango del poder ejecutivo sobre un asunto relacionado con un juicio antes de que se hayan presentado pruebas. [102]
En enero de 2019, el juez Furman dictaminó que la adición de la pregunta sobre la ciudadanía al censo era ilegal y dijo que "la decisión de agregar una pregunta sobre la ciudadanía al censo de 2020, incluso si no violaba la Constitución en sí, era ilegal por una multitud de razones independientes y debe dejarse de lado". [103] El Departamento de Justicia presentó una petición de auto de certiorari antes de la sentencia para que el caso fuera escuchado directamente por la Corte Suprema y evitar la apelación normal que habría sido escuchada por el Segundo Circuito , dada la fecha límite pendiente de junio de 2019 para publicar los formularios del censo. La Corte Suprema aceptó la petición relacionada con el fallo de Furman el 15 de febrero de 2019, un asunto separado de la cuestión de la declaración de Ross, y los argumentos orales del caso se escucharon el 23 de abril de 2019. [104] [105]
El Tribunal Supremo emitió su decisión el 27 de junio de 2019, rechazando la justificación declarada por la administración Trump para incluir la pregunta. [106] Si bien la mayoría de la Corte estuvo de acuerdo en que la pregunta era admisible según la Ley de Enumeración, también estuvo de acuerdo con la capacidad del Tribunal de Distrito de pedirle al Departamento de Comercio una explicación más detallada de la pregunta según la Ley de Procedimientos Administrativos (APA). También estuvo de acuerdo en que las respuestas que el Departamento de Comercio había proporcionado en ese momento parecían ser "artificiales" y pretextuales, lo que dejaba abierta la posibilidad de que el Departamento de Comercio pudiera ofrecer una mejor justificación. [107] El caso fue devuelto al Tribunal de Distrito, para permitir que el Departamento de Comercio proporcionara una mejor explicación de la justificación de la pregunta al Tribunal de Distrito, quien consideraría si eso era suficiente antes de permitir la pregunta en el censo. La pregunta se permitiría en el censo solo si estos pasos se pueden completar antes de la fecha límite de impresión del formulario autoimpuesta. [108] El 7 de julio, el Departamento de Justicia anunció que reemplazaría a todo su equipo legal que se ocupaba de esa cuestión, pero el 9 de julio, Furman rechazó la acción del Departamento de Justicia, diciendo que se deben dar razones para el retiro de cada abogado y que la administración había estado insistiendo durante meses en que la cuestión debía resolverse antes del 1 de julio. [109]
La segunda demanda sobre la pregunta del censo se presentó en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California bajo el juez Richard Seeborg , presentada por el estado de California y varias ciudades dentro de él. En marzo de 2019, Seeborg determinó de manera similar a lo que Furman había hecho en Nueva York que la adición de la pregunta del censo era inconstitucional y emitió una orden judicial para bloquear su uso. [94] [111] El gobierno apeló al Noveno Circuito antes de que la Corte Suprema devolviera el caso. [112] [113]
Caso del Tribunal de Distrito de Maryland
Varios grupos de derechos de los inmigrantes plantearon una cuestión similar relacionada con la intención de la pregunta en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Maryland . El caso fue supervisado por el juez George J. Hazel en el Distrito de Maryland. Hazel había fallado a favor de los grupos pro inmigración en abril de 2019, dictaminando que la adición de una pregunta sobre inmigración al censo era inconstitucional. [94] El gobierno presentó su apelación ante el Tribunal de Apelaciones del Cuarto Circuito .
La nueva evidencia de Hofeller fue presentada a Hazel mientras el caso estaba siendo escuchado en apelación durante junio de 2019 en el Cuarto Circuito. Hazel dijo que la nueva evidencia "plantea un problema sustancial". [114] El 25 de junio de 2019, el Cuarto Circuito devolvió el caso al Tribunal de Distrito de Hazel con la nueva evidencia proporcionada, y para revisar si la evidencia adicional mostraba intención discriminatoria. Si Hazel encontrara tal intención, sería posible que presentara una orden judicial sobre la adición de la pregunta del censo durante una nueva fase de descubrimiento, independientemente de la decisión de la Corte Suprema en el Departamento de Comercio contra Nueva York . Esta acción haría que la pregunta fuera discutible, ya que los formularios del censo tendrían que publicarse en este punto sin la pregunta de ciudadanía para cumplir con los plazos de envío. [110]
Acciones subsiguientes
El presidente Trump, después de que se anunció la decisión de la Corte Suprema en el Departamento de Comercio , manifestó su intención de encontrar una manera de retrasar el censo el mayor tiempo posible para que se pudiera resolver el asunto judicial. [115] El 2 de julio de 2019, el Departamento de Justicia (DOJ) anunció que la pregunta sobre la ciudadanía no se incluiría en el censo, y el Departamento de Comercio comenzó a imprimir formularios del censo sin una pregunta sobre la ciudadanía. [116] Sin embargo, al día siguiente, Trump insistió en que su administración estaba "absolutamente avanzando" con la pregunta sobre la ciudadanía, y el Departamento de Justicia confirmó en la corte que había recibido instrucciones de encontrar una manera legal de incluirla en el censo. [117] [118]
En respuesta a una orden del juez Hazel, el Departamento de Justicia afirmó el 5 de julio de 2019 que buscaría una vía para añadir la pregunta sobre la ciudadanía al censo, aunque en ese momento no sabía qué vía tomaría. Hazel había ordenado esta respuesta ya que, si el departamento tenía la intención de añadir la pregunta, podría empezar a determinar un cronograma en coordinación con el juez Furman en el tribunal de Nueva York para más procedimientos y descubrimientos tanto en las demandas de Nueva York como de Maryland. [118] [119] El 7 de julio, el Departamento de Justicia anunció su intención de reemplazar a todo su equipo legal en el caso, [120] pero Furman permitió que el Departamento de Justicia despidiera solo a dos de sus once abogados, escribiendo en el rechazo del 9 de julio que el Departamento de Justicia no había "proporcionado razones, y mucho menos 'razones satisfactorias', para la sustitución del abogado". [113] [121] Furman señaló que el caso ya había superado la fecha límite solicitada previamente por el Departamento de Justicia del 1 de julio y que reemplazar a los abogados causaría más demoras. [122] [113]
Aparte de los acontecimientos en los tribunales, Trump ha dicho que también consideró utilizar una orden ejecutiva para incluir la pregunta sobre la ciudadanía en el censo. [123] Sin embargo, el 11 de julio emitió la Orden Ejecutiva 13880 ordenando al Departamento de Comercio que obtenga datos de ciudadanía de otras agencias federales en lugar de a través del censo. [124] Añadió que "no vamos a dar marcha atrás en nuestro esfuerzo por determinar el estatus de ciudadanía de la población de los Estados Unidos" y que los datos de otras agencias federales serían "mucho más precisos" que una pregunta del censo. [125] Un portavoz del Departamento de Justicia dijo que aunque el Departamento de Justicia había estado de acuerdo con el plan de Ross de incluir la pregunta, "la orden ejecutiva de hoy representa un camino alternativo para recopilar los mejores datos de ciudadanía disponibles en la actualidad, lo que es vital para la formulación de políticas informadas y por muchas otras razones. En consecuencia, el departamento informará de inmediato a los tribunales que el gobierno no incluirá una pregunta sobre la ciudadanía en el censo decenal de 2020". [125] Además de las agencias federales, el Departamento de Comercio está obteniendo datos de ciudadanía de los registros estatales. [126]
Joe Biden , en su primer día de su presidencia el 20 de enero de 2021, emitió una orden ejecutiva que revocó tanto la orden ejecutiva de Trump del 11 de julio como el memorando de Trump del 21 de julio, con el fin de que el censo siguiera la práctica estándar de incluir los recuentos de inmigrantes indocumentados dentro de los números finales. [127] [128] La orden no anuló una directiva para que la Oficina del Censo utilizara los registros gubernamentales para producir datos de ciudadanía a nivel de bloque. [129]
Desafíos en la distribución
Demanda de Alabama
Mientras la cuestión del censo estaba en litigio, el estado de Alabama y uno de sus representantes en el Congreso, Mo Brooks , presentaron una demanda contra el Departamento de Comercio y la Oficina del Censo en mayo de 2018 en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Alabama , afirmando que los redactores de la Constitución nunca tuvieron la intención de que los inmigrantes ilegales fueran incluidos en el recuento del censo o en la base de distribución. El estado creía que perdería un escaño en el Congreso ante otros estados que han tenido un mayor número de inmigrantes en la última década. [130] El Fondo Educativo y de Defensa Legal México-Americano buscó intervenir en nombre de los votantes latinos, así como de la ciudad de San José , California, y el condado de Santa Clara, California , y el condado de King, Washington , argumentando que la eliminación de los inmigrantes ilegales afectaría la financiación federal para sus ciudades y condados. La moción fue concedida a fines de 2018. [130]
A medida que avanzaba el caso de la pregunta del censo, la Oficina del Censo habló de otros medios para obtener datos de inmigración, y Barr, haciendo referencia a la demanda de Alabama, dijo que "por ejemplo, existe una disputa actual sobre si los extranjeros ilegales pueden ser incluidos para fines de distribución. Dependiendo de la resolución de esa disputa, estos datos pueden ser relevantes para esas consideraciones. Estaremos estudiando este tema". [131] Alentados por los comentarios de Barr de que el gobierno no se defendería en el caso, una coalición de quince estados y otros grupos también se movilizaron para intervenir, lo que se concedió en septiembre de 2019. [132]
Memorándum de julio de 2020
El 21 de julio de 2020, el presidente Trump firmó un memorando para el Departamento de Comercio, "Memorando sobre la exclusión de inmigrantes ilegales de la base de distribución después del censo de 2020" con instrucciones de no incluir a los inmigrantes ilegales en los totales del censo para fines de distribución. El memorando decía que la Constitución no define qué "personas" deben incluirse en la base de distribución, y los censos anteriores han excluido temporalmente a algunos inmigrantes legales en el país, lo que justifica el cambio. [133] Los expertos en derecho y censos dijeron que esta era una interpretación inválida ya que la jurisprudencia anterior ha apoyado la inclusión de "personas completas", incluidos los inmigrantes ilegales, y la ACLU dijo inmediatamente que planeaban presentar una demanda contra la administración por el memorando. [134] Common Cause , la ciudad de Atlanta y otros grupos e individuos presentaron la primera demanda en busca de una orden judicial para evitar que el gobierno ejecutara el memorando una semana después de que se firmara en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia . [135]
El 10 de septiembre de 2020, un panel de tres jueces del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York rechazó por unanimidad la orden, dictaminando que era tan obviamente ilegal que era innecesario presentar una demanda para impugnarla. [136] Ocho días después, la administración Trump presentó una notificación de que apelaría la decisión directamente ante la Corte Suprema, evitando el proceso de apelaciones del tribunal de circuito. [137] La Corte Suprema aceptó la petición el 16 de octubre de 2020 y programó argumentos orales acelerados en el caso para el 30 de noviembre de 2020. [138] La Corte dictaminó en una decisión per curiam el 18 de diciembre de 2020 que el caso era prematuro debido a la falta de legitimación y madurez , pero no se pronunció sobre ninguno de los desafíos constitucionales en ese momento. La decisión anuló el fallo del Tribunal de Distrito y remitió el caso al Tribunal de Distrito para que fuera desestimado. [139]
Finalización anticipada del recuento
La administración Trump intentó completar el recuento del censo antes de lo programado originalmente. En septiembre de 2020, la jueza del tribunal federal de distrito Lucy Koh emitió una orden judicial preliminar contra el plan de terminar el recuento el 30 de septiembre en lugar del 31 de octubre programado, diciendo que el Departamento de Comercio "nunca articuló una explicación satisfactoria". También bloqueó un plan para entregar los resultados del recuento a la Casa Blanca antes del 31 de diciembre, en lugar de la fecha de entrega original de abril de 2021, cuando Trump podría estar fuera del cargo. [140] El siguiente día hábil, el secretario de Comercio, Wilbur Ross, anunció que el recuento finalizaría el 5 de octubre, ya que la administración apeló la decisión de Koh ante el 9º circuito . Koh ordenó al gobierno que presentara documentos para mostrar el razonamiento del Departamento de Comercio. [141] El tribunal de apelaciones confirmó el fallo de Koh, [142] y la Oficina del Censo anunció el 2 de octubre que el recuento continuaría hasta el 31 de octubre . [143] También el 2 de octubre, Koh amenazó con declarar a Ross en desacato por reiteradas violaciones de su orden. [144]
La decisión del noveno circuito fue apelada ante la Corte Suprema . El 13 de octubre, en un fallo de 7 a 1, la corte emitió una orden sin firmar que concedía la solicitud de finalizar el recuento antes de tiempo. [145] La jueza Sonia Sotomayor fue la única disidente, diciendo que "cumplir con el plazo a expensas de la precisión del censo no es un costo que valga la pena pagar, especialmente cuando el Gobierno no ha demostrado por qué no podía soportar el menor costo de gastar más recursos para cumplir con el plazo o continuar con sus esfuerzos previos para buscar una extensión del Congreso". El recuento finalmente terminó a las 5:59 a.m., hora del este, el 16 de octubre de 2020. [31]
Cambios de Biden
Como uno de sus primeros actos en el cargo, el presidente Joe Biden firmó la Orden Ejecutiva 13986 el 20 de enero de 2021, para descontinuar las tabulaciones de ciudadanía a nivel de manzana de ciudad utilizando datos del censo de 2020 con registros administrativos. También revocó una directiva de Trump que habría excluido a quienes se encuentran en el país ilegalmente de las cifras utilizadas para distribuir los escaños del Congreso entre los estados. [146]
Privacidad diferencial
Los investigadores criticaron ampliamente a la Oficina del Censo por hacer que los datos a nivel de bloque fueran inexactos intencionalmente al usar privacidad diferencial . [147] [148] [149] [150] Con el fin de supuestamente evitar la identificación de la edad, el género, la raza, las relaciones familiares o la propiedad de la vivienda de las personas, se agregó "ruido de evasión de divulgación" a los datos, cambiando a las personas entre bloques, pueblos u otras unidades. Esto puede resultar en discrepancias sustanciales en las poblaciones minoritarias y los tamaños de lugares pequeños. [151] Por ejemplo, se informó incorrectamente que Monowi, Nebraska , conocido por ser el municipio incorporado más pequeño del país, tenía dos residentes en lugar de uno. [152] Los datos de redistribución de distritos también se corromperían, lo que dificultaría los distritos de igual tamaño y los distritos de mayoría-minoría . [148]
Exactitud
El 10 de marzo de 2022, la Oficina del Censo publicó estimaciones del recuento total excesivo y insuficiente por característica demográfica. [153] Los resultados encontraron que la población hispana total probablemente había sido subcontada en un 4,99%, la población negra en un 3,3% y alguna otra raza en un 4,34%. [153] Se estimó que los asiáticos habían sido sobrecontados en un 2,62%, los blancos no hispanos en un 1,64% y los isleños del Pacífico en un 1,28%. [153] Se estimó que los nativos americanos habían sido subcontados en un 0,91%; sin embargo, los que vivían en reservas fueron subcontados en un 5,64%, mientras que los que vivían en otros lugares fueron sobrecontados en un 3,06%. [153]
Datos adicionales publicados el 19 de mayo de 2022 encontraron que seis estados (Arkansas, Florida, Illinois, Mississippi, Tennessee y Texas) tenían recuentos insuficientes significativos y ocho estados (Delaware, Hawái, Massachusetts, Minnesota, Nueva York, Ohio, Rhode Island y Utah) tenían recuentos excesivos significativos de sus poblaciones. [154]
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Lectura adicional
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Enlaces externos
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