El censo canadiense de 2011 fue una enumeración detallada de la población canadiense el 10 de mayo de 2011. Statistics Canada , una agencia del gobierno canadiense, realiza un censo a nivel nacional cada cinco años. En 2011, consistió en un cuestionario censal obligatorio de formato corto y una Encuesta Nacional de Hogares (NHS) inaugural, [1] [2] una encuesta voluntaria que reemplazó el cuestionario censal obligatorio de formato largo; esta sustitución fue el foco de mucha controversia . La finalización del censo (formulario abreviado) es obligatoria para todos los canadienses, y quienes no lo completen pueden enfrentar sanciones que van desde multas hasta penas de prisión. [3]
La Ley de Estadísticas exige que un comité (conjunto) del Senado y/o la Cámara de los Comunes revise la cláusula de participación voluntaria (para la divulgación de los registros del censo después de 92 años) para 2014. [4]
El censo de 2011 fue el decimoquinto censo decenal y, al igual que otros censos, fue requerido por la sección 8 de la Ley Constitucional de 1867 . [5] Al igual que con otros censos decenales, los datos se utilizaron para ajustar los límites de los distritos electorales federales . [6]
Al 24 de agosto de 2011, la tasa general de respuesta a la recolección de datos de Canadá fue del 98,1%, [7] más de un punto porcentual más que el 96,5% en el censo de 2006 . [8] Ontario y la Isla del Príncipe Eduardo tuvieron cada una la tasa de respuesta más alta con un 98,3%, mientras que Nunavut tuvo la tasa de respuesta más baja con un 92,7%. [7]
En un artículo del New York Times de agosto de 2015, el periodista Stephen Marche argumentó que al poner fin al censo obligatorio de formato largo en 2011, el gobierno federal "despojó a Canadá de su capacidad de recopilar información sobre sí mismo" en la "era de la información". " Casi 500 organizaciones en Canadá, incluida la Asociación Médica Canadiense, la Cámara de Comercio Canadiense, la Federación Canadiense de Estudiantes y el Consejo Católico Canadiense de Obispos protestaron por la decisión de reemplazar el censo largo en 2011 por una versión más corta. [9] [10] [11]
El calendario original de las preguntas breves para el Censo de Población de 2011 se publicó en la Gaceta de Canadá , Parte I, el 21 de agosto de 2010. [12] El censo de 2011 consistió en las mismas ocho preguntas que aparecieron en el cuestionario breve del censo de 2006. formulario de cuestionario, con el añadido de dos preguntas sobre lengua. [13] El anuncio del ministro federal de Industria, Tony Clement , de que las preguntas sobre el idioma aparecerían en el censo abreviado obligatorio se produjo en respuesta a una demanda presentada por la Federación de Comunidades Francófonas y Acadianas, que afirmaba que el estatus voluntario del un censo extenso afectaría los servicios gubernamentales relacionados con el idioma. [12]
Además de posibles preguntas sobre la limitación de actividades, [14] varias organizaciones pidieron los siguientes cambios en el censo de 2011:
La Encuesta Nacional de Hogares (NHS) comenzó cuatro semanas después del censo de mayo de 2011 e incluyó aproximadamente 4,5 millones de hogares. [19] La información recopilada por el NHS tenía como objetivo reemplazar los datos del cuestionario del censo anterior de formato largo.
Varios profesionales de la industria indicaron que los datos recopilados por el NHS no son comparables con los datos recopilados previamente mediante el cuestionario largo. [20] Muchos de los mismos profesionales indicaron que los datos recopilados mediante una encuesta voluntaria no serían de la misma calidad que el anterior formulario largo obligatorio. [21]
Antes del censo de 2011, el gobierno conservador anunció que el cuestionario largo ya no sería obligatorio. Esta decisión fue tomada por Orden del Consejo del 17 de junio de 2010 , creada por el Ministro de Industria, definiendo las preguntas para el censo de 2011 incluyendo solo las preguntas de formato breve. Esto fue publicado en la Canada Gazette el 26 de junio de 2010; [22] sin embargo, el Ministro de Industria, Tony Clement, no emitió un comunicado de prensa hasta el 13 de julio de 2010. Este comunicado decía en parte: "El gobierno conservará el formulario breve obligatorio que recopilará información demográfica básica. Para satisfacer la necesidad de información adicional información y para respetar los deseos de privacidad de los canadienses, el gobierno ha introducido la Encuesta Nacional de Hogares voluntaria". [23] El 30 de julio de 2010, Statistics Canada publicó una descripción de la Encuesta Nacional de Hogares, destinada a ser enviada a alrededor de 4,5 millones de hogares. El ministro de Industria, Tony Clement, afirmó que el cambio a formularios voluntarios se realizó debido a quejas relacionadas con la privacidad, aunque reconoció que la decisión se tomó sin consultar a las organizaciones y gobiernos que trabajan en estrecha colaboración con Statistics Canada. Clement había dicho anteriormente que este cambio se realizó por consejo de Statistics Canada. [24]
La medida fue criticada por varias organizaciones e individuos y fue objeto de algunos artículos satíricos. [25] Ivan Fellegi , ex jefe de estadística de Canadá , designado originalmente en 1985 por el gobierno conservador progresista de Brian Mulroney, dijo que habría renunciado a su trabajo si el gobierno hubiera adoptado este cambio durante su mandato. Afirma que aquellos que son más vulnerables (como los pobres, los nuevos inmigrantes y los pueblos aborígenes) tienen menos probabilidades de responder a un formulario voluntario, lo que debilita la información sobre esos grupos demográficos. [26] Munir Sheikh , sucesor de Fellegi como jefe de estadística designado por el primer ministro conservador Stephen Harper el 15 de febrero de 2008, [27] dimitió el 21 de julio de 2010 en protesta por el cambio de política del gobierno conservador. [28] En una carta pública, Sheikh escribió que no podía comentar legalmente qué consejo había dado al gobierno con respecto al censo, pero sí comentó en contra de la decisión del gobierno, escribiendo:
Quiero aprovechar esta oportunidad para comentar una cuestión técnica estadística que se ha convertido en tema de discusión en los medios. Esto se relaciona con la cuestión de si una encuesta voluntaria puede sustituir a un censo obligatorio. No puede. [29]
La Coalición Nacional de Ciudadanos y el Instituto Fraser apoyaron el cambio. [30]
Había grupos contra el cambio de todas partes del espectro político, incluida la Federación de Municipios Canadienses ; Consejo Económico de las Provincias Atlánticas ; Gobierno de la ciudad de Toronto ; Consejo Nacional de Estadística ; [31] Congreso Judío Canadiense ; Comunidad Evangélica de Canadá ; [32] Conferencia Canadiense de Obispos Católicos ; [33] Asociación Médica Canadiense ; [34] Sociedad de Estadística de Canadá ; la Asociación Estadounidense de Estadística ; [35] Asociación de Enfermeras Registradas de Ontario ; Conferencia Canadiense de las Artes ; y los gobiernos de Ontario, Quebec , Nuevo Brunswick , Isla del Príncipe Eduardo y Manitoba . [36]
El 19 de julio de 2010, representantes de varias instituciones firmaron una carta expresando su desaprobación del cambio y su deseo de hablar con Clement para encontrar otra solución. Las organizaciones representadas fueron:
En una audiencia especial del comité de industria de la Cámara de los Comunes el 27 de julio de 2010 se escuchó que durante el censo anterior, de aproximadamente 12 millones de formularios, se sabía que se habían recibido 166 quejas directa o indirectamente. [33] En respuesta a la afirmación de Clement de que aquellos que no completan el censo corren el riesgo de ser encarcelados, Jack Layton , líder del Nuevo Partido Demócrata nacional , señaló que en toda la historia del censo, el gobierno no había procesado ni encarcelado a un una sola persona por no completar el censo, y señaló que la amenaza podría eliminarse por completo modificando la legislación para que el encarcelamiento ya no sea una pena por negarse a completar el censo. [37] En respuesta, el gobierno anunció planes para introducir legislación para eliminar la amenaza de pena de cárcel para cualquiera que se niegue a completar cualquier encuesta gubernamental obligatoria. [38]
Algunos grupos han argumentado que la decisión fue motivada por el deseo de destruir una herramienta útil para la defensa social, al dificultar la identificación y el recuento de los grupos desfavorecidos. [39] Sin embargo, el gobierno conservador sostiene que su razonamiento para la cancelación es que no creen que sea apropiado obligar a los canadienses a divulgar información personal detallada bajo amenaza de procesamiento. [40]
El 20 de octubre de 2010, Statistics Canada predijo que un formulario largo voluntario daría como resultado una disminución del total de encuestados del 94% al 50%. En consecuencia, esperan un "riesgo sustancial de sesgo de falta de respuesta" y planean "[adaptar su] recopilación de datos y otros procedimientos para mitigar tanto como sea posible estos riesgos". La tasa de respuesta también los llevó a predecir un mayor riesgo de errores de muestreo , porque sólo el 16% de la población canadiense sería encuestada, en comparación con el 19% bajo un formulario largo obligatorio similar al de 2006. [41] El gobierno anunció en agosto de 2010 que gastaría 30 millones de dólares en una campaña destinada a aumentar la tasa de respuesta al formulario voluntario, pero la información publicada por Statistics Canada en diciembre de 2010 reveló que la mitad de este dinero se necesitaría para tareas no relacionadas con la campaña promocional. . [42]
Las críticas a la Encuesta Nacional de Hogares resurgieron en 2013 tras la publicación del primer conjunto de resultados de la encuesta. [43] [44]
En septiembre de 2014, el diputado liberal Ted Hsu presentó el proyecto de ley de un miembro privado "Proyecto de ley C-626, una ley para modificar la Ley de Estadísticas" con la intención de nombrar un jefe de estadística y restablecer el censo largo en Canadá. A pesar del amplio apoyo [45], como suele ocurrir con los proyectos de ley privados, esto fracasó (en segunda lectura), en febrero de 2015. [46]
Tras la elección del gobierno liberal de Justin Trudeau , el Ministro de Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico presentó en la Cámara de los Comunes el proyecto de ley C-36, una ley para modificar la Ley de Estadísticas el 7 de diciembre de 2016. Las enmiendas fueron aprobadas por Royal Asentimiento el 13 de diciembre de 2017. El comunicado de prensa del Gobierno de Canadá indicó que las enmiendas se realizaron a la Ley de Estadísticas para "garantizar que las decisiones sobre cuestiones estadísticas sean transparentes y se basen en consideraciones profesionales". [47]
Un día después de su elección en noviembre de 2015, el nuevo gobierno liberal restableció el formulario largo del censo obligatorio [48] y se utilizó en el censo de 2016. [49]
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