Un cargo lucrativo es un puesto que le reporta a la persona que lo ocupa algún beneficio, ventaja o ganancia financiera. Puede ser un cargo o lugar lucrativo si conlleva alguna remuneración, ventaja financiera, beneficio, etc.
Se trata de un término utilizado en varias constituciones nacionales para referirse a los nombramientos del ejecutivo. Varios países prohíben a los miembros del poder legislativo aceptar un cargo remunerado en el poder ejecutivo como medio para asegurar la independencia del poder legislativo y preservar la separación de poderes .
La Ley de Establecimiento de Inglaterra de 1701 y la Ley de Unión de 1707 son un ejemplo temprano de este principio. La Ley de Establecimiento disponía que
ninguna persona que ocupe un cargo o puesto remunerado bajo el Rey, o reciba una pensión de la Corona, será capaz de servir como miembro de la Cámara de los Comunes;
La sección 44(iv) de la Constitución de Australia establece que cualquier persona que ocupe un "cargo remunerado bajo la Corona " está descalificada para ocupar un escaño o ser elegida para el Parlamento Federal . Esta disposición ha sido objeto de interpretación por parte del Tribunal Superior de Australia , que actúa como Tribunal de Retornos Disputados . En 2018, el Tribunal de Retornos Disputados introdujo una prueba de dos elementos para determinar si un cargo estaba "bajo la Corona": [1]
El término se utiliza en el artículo 102 (1)(a) de la Constitución de la India , que prohíbe a un miembro del Parlamento de la India ocupar un cargo que le dé a su ocupante la oportunidad de obtener una ventaja o beneficio financiero. Se refiere a un puesto bajo el gobierno central/estatal que produce salarios, beneficios y otros beneficios. La cantidad real de ganancias obtenidas durante la infracción no tiene relación con su clasificación. La India tenía la Ley del Parlamento (Prevención de Descalificación) de 1950, 1951 y 1953 que eximía a ciertos puestos de ser registrados como cargos con fines de lucro. Todas estas leyes fueron reemplazadas por la Ley del Parlamento (Prevención de Descalificación) de 1959. En virtud del artículo 3 de dicha Ley, ciertos cargos no descalificaban a sus titulares para ser miembros del Parlamento. Una persona es descalificada de la Lok Sabha si ocupa un cargo con fines de lucro, excepto unos 56 funcionarios que ahora no se considerarían cargos con fines de lucro para este propósito. [2] La ley fue enmendada nuevamente en 2006. [3]
Los representantes no pueden ocupar un cargo remunerado según el artículo 9 de la Ley de Representación del Pueblo de 1951 y el artículo 191 (1)(a) de la Constitución. [4]
En el Reino Unido, este principio se ha erosionado. El poder ejecutivo está en manos del legislativo y, desde el siglo XIX, los ministerios han estado dirigidos invariablemente por miembros del Parlamento o de los Lores.
Hasta 1919, los miembros del Parlamento que eran designados para un cargo ministerial perdían su derecho a ocupar un escaño en la Cámara de los Comunes y tenían que buscar la reelección en una elección ministerial parcial . [ cita requerida ]
La regla sobrevive en la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 , que especifica una serie de puestos estatales que hacen que un individuo no sea elegible para servir como miembro del Parlamento.
El último vestigio de la regla se puede ver a través del proceso de renuncia a la Cámara de los Comunes . En virtud de una resolución de la Cámara de los Comunes de 1624, ningún diputado puede renunciar a su escaño. Un diputado que desee renunciar primero debe aceptar un cargo remunerado bajo la Corona, dejando así vacante su escaño. Los miembros que desean retirarse piden ser designados para el cargo de Mayordomo de la Corona y Bailiff de los Chiltern Hundreds , o Mayordomo de la Corona y Bailiff de la Mansión de Northstead .
Si bien estos antiguos cargos no implican responsabilidades, cumplen los requisitos de la ley e inhabilitan a los miembros para ocupar puestos en el Parlamento, lo que permite su jubilación.
La Constitución de los Estados Unidos prohíbe que un miembro del Congreso sea designado para un cargo ejecutivo en dos circunstancias: si el cargo ejecutivo fue creado durante el mandato de ese miembro en el Congreso, o si la remuneración por ese cargo ejecutivo fue aumentada durante el mandato de ese miembro en el Congreso (pero véase el arreglo de Saxbe ). La Constitución de los Estados Unidos también prohíbe que un funcionario ejecutivo sea miembro del Congreso. Específicamente, el Artículo I, Sección 6, Cláusula 2 establece:
Ningún Senador o Representante, durante el Tiempo para el cual fue elegido, será nombrado para ningún Cargo civil bajo la Autoridad de los Estados Unidos, que haya sido creado, o cuyos Emolumentos hayan sido aumentados durante dicho tiempo; y ninguna Persona que ocupe un Cargo bajo los Estados Unidos, será Miembro de ninguna de las Cámaras durante su Continuación en el Cargo.
La Constitución de los Estados Unidos no define el término "cargo lucrativo". De hecho, ese término ni siquiera se utiliza en la disposición antes mencionada. Sin embargo, el término "cargo lucrativo" se menciona en otras tres disposiciones.
En primer lugar, una persona condenada por un proceso de destitución se enfrenta a dos restricciones: 1) la destitución del cargo; y 2) la inhabilitación para ocupar un cargo honorífico, de confianza o remunerado. En concreto, el artículo I , apartado 3, cláusula 7 establece:
El juicio en casos de acusación no se extenderá más allá de la destitución del cargo y la inhabilitación para ocupar y disfrutar de cualquier cargo de honor, confianza o remunerado en los Estados Unidos; pero la parte condenada será, no obstante, responsable y estará sujeta a acusación, juicio, juicio y castigo, de acuerdo con la ley.
En segundo lugar, una persona que ocupe un cargo de confianza o un cargo remunerado puede recibir regalos, emolumentos, cargos o títulos de potencias extranjeras con el consentimiento del Congreso. En concreto, el artículo I, sección 9, cláusula 8 establece:
Ningún título nobiliario será otorgado por los Estados Unidos, y ninguna persona que ocupe un cargo remunerado o de confianza bajo ellos aceptará, sin el consentimiento del Congreso, ningún regalo, emolumento, cargo o título, de ninguna clase, de ningún rey, príncipe o estado extranjero.
En tercer lugar, se prohíbe a una persona que ocupe un cargo de confianza o un cargo remunerado ejercer como elector presidencial. En concreto, el artículo II , sección 1, cláusula 2, establece lo siguiente:
Cada Estado designará, en la forma que determine su Legislatura, un número de electores igual al número total de senadores y representantes a que el Estado tenga derecho en el Congreso; pero ningún senador o representante ni persona que ocupe un cargo de confianza o remunerado en los Estados Unidos será designado elector.