El impuesto de capitación francés de 1695 fue establecido por el rey Luis XIV para financiar la Guerra de la Liga de Augsburgo . Los métodos tradicionales de financiación de la guerra se habían agotado. Vauban y Chamlay estaban a favor de la imposición de impuestos a los ricos y privilegiados. Sin embargo, Pontchartrain se negó a proponer medidas más allá de las tradicionales. Pero Basville tomó la iniciativa de elaborar un plan de impuestos electorales y eludió los círculos internos de París haciendo que los Estados del Languedoc lo presentaran formalmente al rey . Como impuesto universal sobre las personas, el impuesto de capitación afectaba a los tres estados en todas las provincias de Francia. Sólo se hicieron excepciones para los miembros de las órdenes mendicantes y para los pobres certificados por el sacerdote, y para aquellos que pagarían menos de 2 libras en impuesto de capitación. Los contribuyentes se dividieron en veintidós clases. Los miembros de cada clase pagaban una suma fija de impuestos. La inclusión en cada clase no estaba determinada por la riqueza, sino por el rango y el estatus. El clero pagaba una suma global de 4 millones de libras al año en lugar de pagar impuestos individualmente. Los historiadores franceses han estudiado las implicaciones sociales de las clasificaciones del anexo del decreto del impuesto de capitación. Bluche y Solnon sostienen que el impuesto electoral constituye una verdadera jerarquía social de Francia. Alain Guery rechaza que la tarifa del impuesto de capitación corresponda a una jerarquía social.
Francia había estado involucrada en la Guerra de la Liga de Augsburgo desde 1688 y en 1694 no se vislumbraba ninguna paz. Para hacer frente a los gastos militares, el interventor general de Finanzas , Louis Phélypeaux de Pontchartrain , y su predecesor ya habían aplicado las medidas tradicionales de la financiación de la guerra; la elevación de la Taille y del contrato de la Ferme générale , obligó a los estamentos privilegiados a contribuir al tesoro, creó y vendió innumerables cargos gubernamentales y degradó la moneda. [2] Pero estas medidas no permitieron cubrir los gastos de guerra. En 1693, ascendían a 180 millones de libras, mientras que los ingresos netos del gobierno, después de deducir sólo los costes de recaudación, ascendían a 108 millones de libras. [3] Un aumento de los impuestos de la gente común no era una opción después de la gran hambruna de 1693-1694. En el círculo íntimo del rey se empezó a pensar en la creación de un nuevo impuesto al que contribuirían los ricos y privilegiados. Esta fue la base del impuesto de capitación de 1695. [4]
Vauban , el Comisario general de las Fortificaciones, propuso en 1694 establecer un impuesto progresivo que afectaría a todos los sujetos en condiciones de pagarlo y que se establecería sobre la base de 1/15 de todos sus ingresos. El intendente general Chamlay era muy consciente de que la capacidad de Francia para hacer la guerra dependía de la capacidad del gobierno para movilizar sus recursos financieros. Inspirándose en Vauban, Chamlay resumió seis soluciones diferentes para ampliar la base impositiva a los estratos privilegiados de la sociedad. La primera, que finalmente se puso en práctica mediante el impuesto de capitación de 1695, consistía en clasificar a los individuos en categorías, "gravándolos según su estatus, sus cargos oficiales y sus profesiones y haciendo que los cabezas de familia pagaran por las mujeres, los niños y los sirvientes". El segundo era una variante del primero, que gravaba no sólo al cabeza de familia, sino también a los demás miembros de su hogar. La tercera propuesta era más fácil de implementar, pero generaría menos dinero y sólo afectaría a las ciudades. Se trataría de cobrar una determinada suma a cada casa, ya sea en las ciudades o en las principales poblaciones, siendo la suma proporcional a los alquileres . La cuarta opción era imponer un diezmo anual sobre todas las propiedades rentistas . Pero, también en este caso, el producto sería mediocre, porque los burgueses, artesanos y comerciantes cuyas mercancías fueran en papel o plata, estarían exentos de él. Para remediar esto, habría que obligarlos a revelar sus secretos comerciales, lo que les causaría daño y ruina. La quinta propuesta se inspiró en Holanda e Inglaterra, ya que implicaba aumentar los impuestos a las bebidas, alimentos y bienes (excepto cereales) en todo el reino. Pero este aumento sería muy impopular, porque afectaría tanto a los pobres como a los ricos. La última manera sería encargar a los intendentes de cada generalité que impongan un impuesto a cada ciudad y a la nobleza, teniendo en cuenta los medios y los ingresos de cada uno. [5]
Pontchartrain se negó, sin embargo, a proponer medidas más allá de lo tradicional. Pero el intendente Nicolás de Basville de Languedoc tomó la iniciativa de elaborar un plan de impuestos electorales y eludió los círculos internos de París haciendo que los Estados de Languedoc lo presentaran formalmente al rey . En su deliberación del 10 de diciembre de 1694 declararon: “La asamblea se toma la libertad de proponer a Su Majestad que le plazca hacer un subsidio general o impuesto de capitación que será sufragado por todos sus súbditos. Considerando que no hay manera más segura de sostener los gastos del gobierno que este tipo de impuesto que será fijo y seguro durante el curso de la guerra, y que será compartido por todos los súbditos de Su Majestad, cada uno según sus fuerzas, proporcionará abundante alivio. y mantener el honor y la paz del Estado sin ser una carga para los particulares”. Pontchartrain se resistió a la medida, pero la necesidad le obligó a ceder cuando los financieros declararon que no darían más créditos a menos que los asuntos financieros del Estado estuvieran en orden. [6]
Como impuesto universal sobre las personas, el impuesto de capitación afectaba a los tres estamentos (el clero , la nobleza y el tercer estado ) en todas las provincias de Francia, ya fueran países de estamentos , países de estados electorales o países conquistados. No se harían distinciones entre clérigos y laicos , nobles y plebeyos, militares y civiles, privilegiados y no privilegiados, ciudadanos de las ciudades libres y burgueses de los pueblos pequeños, todos deben contribuir. Sólo se hicieron excepciones para los miembros de las órdenes mendicantes , para los pobres certificados por el párroco y para aquellos que pagarían menos de 2 libras en impuesto de capitación. Los contribuyentes se dividieron en veintidós clases. Los miembros de cada clase pagaban una suma fija de impuestos; La inclusión en cada clase no estaba determinada por la riqueza, sino por el rango, la calidad y el estatus. El clero, sin embargo, no fue clasificado individualmente, ya que celebró un contrato con el Rey prometiendo pagar una suma global de 4 millones de libras al año (posteriormente aumentada a 10 millones en 1695 y 1696), en lugar de estar sujeto a el impuesto de capitación. Los contribuyentes de la primera clase debían pagar 2.000 libras al año, los de la segunda clase 1.500, los de la tercera 1.000 y así sucesivamente hasta la última clase cuyos miembros pagaban una libra. Nadie tenía que pagar el doble del impuesto electoral; Las personas que ostentan varios títulos u oficios sólo contribuyen en correspondencia con la clase más alta a la que pertenecían. Los hijos casados o con dependientes estaban obligados a pagar el impuesto de capitación incluso si vivían con sus padres. El impuesto de las viudas se redujo a la mitad, y el de los menores en tres cuartas partes. [7]
Las listas de impuestos electorales eran elaboradas por los intendentes de las provincias con la ayuda de diputados o síndicos en los países de haciendas y por un cierto número de caballeros nombrados por el rey en los países de elecciones. Los intendentes de las provincias también manejaban las listas de impuestos electorales de los miembros del ejército; los intendentes de marina y del cuerpo de galeras los de estas flotas. El rector de los comerciantes y los concejales eran responsables de las listas de la ciudad de París. [8] Sin embargo, los nobles pagaban impuestos en una lista separada. [9] El impuesto de capitación se pagaba en dos plazos fijos, uno en marzo y otro en junio. La recaudación del impuesto de capitación se confiaba a los receptores de la Taille en las parroquias rurales, a los receptores de fondos comunes en las ciudades de los países de elecciones y a los tesoreros provinciales en los países de estastes. En el ejército era responsabilidad de los pagadores. Los guardianes del tesoro cobraban el impuesto de capitación a los banqueros y corredores de bolsa. [8]
Los ingresos brutos del impuesto de capitación fueron de 21 millones de libras en 1695, que después de las deducciones por gastos varios y las moderaciones concedidas a provincias, ciudades e individuos ascendieron a un ingreso neto de 19 millones de libras. En 1696, los ingresos brutos ascendieron a 23 millones de libras, sin incluir la contribución del clero. En 1697 los ingresos brutos eran de 24 millones con la aportación del clero incluida. Las contribuciones totales para los tres años pueden estimarse en 67 millones de libras. [10]
Después de la Paz de Ryswick del 20 de septiembre de 1697, se abolió el impuesto de capitación a partir del 1 de abril de 1698. [11]
Los historiadores franceses han estudiado las implicaciones sociales de las clasificaciones del anexo del decreto del impuesto de capitación.
François Bluche y Jean-François Solnon sostienen que el impuesto electoral constituye una auténtica jerarquía social en Francia. Es una expresión deliberada de los esfuerzos del Rey por reorganizar el orden social al servicio del Estado; un proyecto que se inició a la muerte del cardenal Mazarino en 1661, cuando comenzó el reinado personal de Luis XIV. La nueva jerarquía social debía basarse en la clase social y no en los estamentos . En el programa, la nobleza se identifica en las tres primeras clases, pero luego reaparece sólo a la cabeza de la clase siete con marqueses , condes , vizcondes y barones . Éstos eran poseedores de feudos de dignidad, aunque en la práctica también tributaban los innumerables beneficiarios de títulos de cortesía . Mientras que los juristas persisten en utilizar definiciones anacrónicas de nobleza en el espíritu de Charles Loyseau , la lista reconoce que todos los gentilicios de Francia, una vez apartados los duques y caballeros de la Orden del Espíritu Santo , son iguales. En esta séptima clase, los marqueses y vizcondes se codean con los recaudadores de impuestos, los pagadores, los subcontratistas y los principales escritores. Bluche y Solon deducen que un cambio de estatus es detectable no sólo entre el final de la clase seis y el comienzo de la clase siete, sino también entre el final de la clase 13 y el comienzo de la clase 14. [12]
Alain Guery rechaza que el régimen del impuesto de capitación forme una jerarquía social. Sostiene que el propósito del arancel al impuesto de capitación no es sociológico; no nos da una representación directa de la verdadera jerarquía social de Francia en este momento. Al contrario, es una imagen de cómo el gobierno quiere percibir y organizar la sociedad. El criterio de clasificación implementado es la proximidad al Estado y al Estado en guerra. No es esencial que en sus páginas falten el clero y otros que no pueden mantener al gobierno en la guerra. Los franceses están clasificados en relación con el Estado tal como es, pero también como el gobierno quiere que sea. La tripartición funcional de la Edad Media es sustituida por un nuevo orden social que no niega completamente el mundo anterior sino que lo modifica. Las dobles jerarquías de clases y estamentos de la lista son un compromiso entre Estado y sociedad. Aquellos cuya importancia el Estado reconoce en la sociedad a su antojo se identifican con precisión, los demás se reagrupan en categorías mucho más confusas y vagas. [13]
El calendario se publicó originalmente el 18 de enero de 1695 como parte de la declaración del rey. El Real Consejo de Finanzas lo modificó mediante tres adendas: 12 de febrero de 1695, 26 de febrero de 1695 y 31 de enero de 1696. [14]