Los cambios electorales de Hong Kong de 2023 fueron propuestos por el gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK) el 2 de mayo de 2023 en los 18 Consejos de Distrito de Hong Kong para las siguientes elecciones de diciembre y aprobados por el Consejo Legislativo el 6 de julio de 2023. Los cambios entrarán en vigor oficialmente a partir del 10 de julio de 2023. Anteriormente devueltos por elecciones directas, el número de escaños elegidos se reducirá significativamente a alrededor del 20 por ciento, mientras que cada uno de los 40 por ciento de los escaños será devuelto por elecciones indirectas y designado por el Jefe Ejecutivo . [1]
El jefe ejecutivo John Lee dijo que también se introducirá un mecanismo de investigación para evitar que los "alborotadores anti-China" y aquellos que promueven el " separatismo " y la violencia "manipulen y paralicen" los consejos, y para salvaguardar la seguridad nacional e implementar el principio de "patriotas dirigiendo Hong Kong", luego de la aplastante victoria del campo pro democracia en las elecciones de 2019 en medio de las masivas protestas antigubernamentales . [1]
En el verano de 2019, la jefa ejecutiva Carrie Lam , al impulsar el controvertido proyecto de ley de extradición, desencadenó una serie de importantes protestas en la ciudad que a menudo desembocaron en violentos enfrentamientos entre la policía y los manifestantes. En noviembre siguiente, el bando pro democracia, a pesar de las expectativas de Pekín y del gobierno de Hong Kong, obtuvo una victoria aplastante en las elecciones del Consejo de Distrito, que se consideraron un referéndum de facto sobre las protestas, al hacerse con el control de 17 de los 18 consejos y alrededor del 80 por ciento de los escaños. [3] [4]
En los Consejos de Distrito controlados por los demócratas, se presentaron mociones de apoyo a los manifestantes, se condenaba la violencia policial y se interrogaba a funcionarios del gobierno, incluido el entonces miembro de la Comisión de Policía Chris Tang , antes de que Beijing instalara la ley de seguridad nacional de Hong Kong en junio de 2020 para criminalizar la "secesión" de China y la "subversión" del poder estatal y la aprobación de la Ordenanza de Cargos Públicos (Candidatura y Toma de Posesión de Cargos) (Enmiendas Varias) de 2021 en mayo de 2021 para imponer requisitos de juramento a los miembros del Consejo de Distrito. [5]
Seis meses antes de la aprobación de la ley sobre el juramento, decenas de concejales de distrito de la oposición dimitieron por negarse a prestar juramento conforme a la nueva ley. [6] Más de 260 concejales pro democracia dimitieron en medio de informes de que el gobierno planeaba prohibirles participar en el juramento, mientras que otros ocho habían sido destituidos porque estaban detenidos o habían abandonado la ciudad debido a diversos casos, incluida la violación de la seguridad nacional. [7] Junto con los 49 concejales cuyos juramentos fueron declarados inválidos, más del 70 por ciento de los escaños en los 18 consejos de distrito quedaron vacantes sin necesidad de una elección parcial. [8]
En mayo de 2021, la Asamblea Popular Nacional (APN) de China inició la modificación de las normas electorales para "mejorar el sistema electoral" de su jefe ejecutivo y del Consejo Legislativo (LegCo). Se introdujo un sistema electoral mucho menos abierto que dio como resultado que el bando pro-Beijing obtuviera 89 de los 90 escaños en las elecciones al Consejo Legislativo de diciembre de 2021 y en las elecciones sin oposición de jefe ejecutivo de mayo de 2022.
En febrero de 2023, el diario Sing Tao informó de que se implementará una importante reforma de las elecciones de los consejos de distrito después de que el director de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao (HKMAO), Xia Baolong , se reuniera con una delegación de Hong Kong en Shenzhen. El número de escaños elegidos directamente se reducirá significativamente a un tercio, mientras que los otros dos tercios serán elegidos o designados indirectamente. El método electoral también se cambiará del sistema de un solo escaño y un solo voto al sistema de dos escaños y un solo voto . [9]
El 2 de mayo, el jefe ejecutivo John Lee anunció los detalles del plan de reforma para "despolitizar" los consejos y redirigir su atención a cuestiones de subsistencia a nivel comunitario, evitar que quienes promueven el separatismo y la violencia "manipulen y paralicen" los consejos, y salvaguardar la seguridad nacional y garantizar que "patriotas" dirijan Hong Kong. Negó que la renovación fuera un paso atrás y dijo que, en cambio, haría que los grupos fueran más "representativos". [1]
El 6 de julio, el Consejo Legislativo aprobó y confirmó los cambios electorales. [10] El 10 de julio, los proyectos de ley confirmados finales se publicaron en la Gaceta del Gobierno de Hong Kong y entraron en vigor. [11] [12]
El 2 de mayo, el jefe ejecutivo John Lee anunció los detalles del plan para reformar el sistema electoral del Consejo de Distrito, que se guiaba por los principios de poner la seguridad nacional como la "máxima prioridad" e "implementar fielmente" el principio de " un país, dos sistemas ", el principio de "patriotas administrando Hong Kong" y el principio de "gobernanza dirigida por el ejecutivo": [13] [14]
La Ordenanza de 2023 sobre los Consejos de Distrito (Enmienda) ha sido impugnada con el argumento de que el requisito de nominación bloquea el derecho a presentarse a elecciones y el derecho al sufragio igual, que están consagrados en el artículo 26 de la Ley Básica y el artículo 21 de la Carta de Derechos de Hong Kong . Aunque el Tribunal Superior concedió la autorización para la revisión judicial considerando que el caso tenía una "perspectiva realista de éxito", finalmente la desestimó por considerar que las pruebas no eran suficientes y que la nueva norma prevista en la ordenanza podría no parecer manifiestamente irrazonable. [15]
Ma Ngok, politólogo de la Universidad China de Hong Kong, criticó la proporción del 20 por ciento de escaños elegidos directamente en el plan por ser "regresiva", lo que transformó los Consejos de Distrito de las asambleas elegidas que gestionaban los asuntos locales a comités asesores designados por el gobierno que dejan "muy poco espacio" para reflejar la opinión pública. [16]
Lau Siu-kai, consultor de la Asociación China de Estudios de Hong Kong y Macao, dijo que la decisión de Beijing de permitir algunos escaños electivos tenía como objetivo obtener el apoyo público para la reforma y promover que los prodemócratas se convirtieran en "patriotas" al dejarles espacio para participar en las elecciones. También descartó la afirmación de que la propuesta de reforma era "regresiva", argumentando que los Consejos de Distrito eran sólo órganos administrativos auxiliares que no debían ser vistos como un canal para el desarrollo democrático de Hong Kong. [17]
El bando pro-Beijing apoyó unánimemente el nuevo plan. La Alianza Democrática para la Mejora y el Progreso de Hong Kong (DAB) afirmó que ayudará a garantizar la seguridad nacional y a que los "patriotas gobiernen Hong Kong" y absorberá a personas de diferentes orígenes y profesiones para convertirse en concejales de distrito a través de múltiples canales. La Federación de Sindicatos de Hong Kong (FTU) afirmó que el nuevo plan garantiza la participación equilibrada de todos los sectores de la vida. La Alianza de Negocios y Profesionales de Hong Kong (BPA) afirmó que el plan permite que los Consejos de Distrito regresen a su estructura de consulta local, que puede centrarse en resolver los problemas locales. [16] Convocados por la presidenta de la DAB, Starry Lee , representantes de partidos políticos pro-Beijing y diferentes sectores sociales formaron una alianza en apoyo de la propuesta de reforma del gobierno. [18]
Lo Kin-hei , presidente del Partido Demócrata , uno de los pocos partidos pro democracia que quedan, dijo que el elemento democrático y las funciones que los consejos de distrito pueden realizar serán menores y que será difícil para su partido obtener nominaciones de los "tres comités" controlados por el gobierno. [19]
Li Ting-fung, vicepresidente de la Asociación para la Democracia y la Vida del Pueblo (ADPL) de Hong Kong y concejal del distrito de Sham Shui Po , criticó que los funcionarios de distrito que presiden los consejos son una gobernanza dirigida por el ejecutivo que se convierte en jefes ejecutivos a nivel de distrito. [20]
El periódico de Hong Kong Ming Pao anunció el 11 de mayo que daría de baja una tira cómica satírica política de Zunzi después de que el 9 de mayo apareciera una ilustración que satirizaba los cambios electorales y que provocó las críticas de la Oficina de Asuntos Internos y de la Juventud, que acusó a la ilustración de "distorsionar y desacreditar" la propuesta. [21]
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