El certificado fiscal comunitario ( en filipino : sertípiko ng buwís pampámayanan ) o sédula (del español cédula ), a veces confundido con el certificado de residencia , es un documento de identidad legal en Filipinas . Emitido por ciudades y municipios a todas las personas que han alcanzado la mayoría de edad y previo pago de un impuesto comunitario, se considera una forma primaria de identificación en Filipinas junto con la licencia de conducir y el pasaporte , y es uno de los documentos únicos más cercanos que tiene el país a un sistema nacional de identificación. El Certificado Fiscal Comunitario no actúa como un certificado de residencia, que en cambio está cubierto por la Certificación Barangay/Autorización Barangay.
La actual facultad del gobierno nacional filipino para imponer impuestos comunitarios y emitir certificados correspondientes a través de las unidades de gobierno local se establece en virtud del artículo 6 del Código de Gobierno Local de 1991. [1]
La historia de la cédula de impuestos comunitarios comprende tres encarnaciones que se remontan a la época colonial española. Introducida en una reforma del sistema tributario del siglo XIX que siguió a la Rebelión contra el Tributo de 1589 que eliminó el sistema de tributos, así como en las reformas tributarias posteriores, la cédula se emitió a todos los indios o nativos entre las edades de 18 y 60 años mediante el pago de un impuesto de residencia de ocho reales o su equivalente en bienes, y se pagaba anualmente. Este impuesto se aumentó posteriormente a quince reales. Cuando se introdujo el peso fuerte en 1854, el impuesto de residencia pasó a ser de un peso fuerte y siete reales.
El Certificado de Residencia se suele confundir con el Certificado de Impuesto Comunitario. En realidad, el Certificado de Residencia se conoce más comúnmente como Certificado de Liquidación de Impuestos.
La cédula jugaría un papel importante en la Revolución filipina , cuando Andrés Bonifacio y compañeros del Katipunan rompieron sus cédulas desafiando el dominio español durante una reunión en Balintawak (actual Ciudad Quezón ). Esto se conocería como Ang Sigaw ng Pugad Lawin y encendió el comienzo de la Revolución filipina.
El impuesto de residencia, y a su vez, la cédula , fueron abolidos con la llegada del gobierno estadounidense. No se impondría otro impuesto de este tipo hasta el 1 de enero de 1940, cuando entró en vigor la Ley de la Commonwealth N.º 465, que ordenaba la imposición de un impuesto de residencia base de cincuenta centavos y un impuesto adicional de un peso basado en factores como los ingresos y la tenencia de bienes raíces . El pago de este impuesto ameritaría la emisión de un certificado de residencia. Sin embargo, a las personas que no son elegibles para pagar el impuesto de residencia se les puede emitir un certificado por veinte centavos. Las corporaciones también estaban sujetas al impuesto de residencia.
La Ley de la Commonwealth No. 465 dispuso que el Alto Comisionado y su personal, los miembros y empleados de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , los visitantes y el personal consular estaban exentos de pagar el impuesto de residencia y, como tales, no se les entregaba un certificado de residencia.
Después de la independencia de Filipinas, las mismas disposiciones se mantuvieron en vigor. Sin embargo, el cambio del clima sociopolítico hizo necesaria la reforma de ciertas disposiciones de la Ley de la Commonwealth Nº 465. Las primeras modificaciones importantes de la ley del impuesto de residencia se pusieron en vigor en 1973, tras la promulgación del Código de Impuestos Locales, con modificaciones sobre la asignación del impuesto de residencia y sobre quiénes están cubiertos por él, así como sobre las disposiciones de pago. Las mismas disposiciones del Código de Impuestos Locales se incorporaron más tarde al Código de Gobierno Local de 1991. Sin embargo, tras la retirada de las fuerzas estadounidenses de Filipinas, las exenciones del impuesto comunitario para el personal militar de los Estados Unidos también se abolieron, y el impuesto de residencia y el certificado de residencia pasaron a denominarse actualmente impuesto comunitario y certificado de impuesto comunitario.
Un certificado fiscal comunitario contiene la siguiente información:
Cuando se utilizan como forma principal de identificación, los certificados fiscales comunitarios se utilizan cuando alguien reconoce un documento ante un notario público , presta juramento o es designado para un puesto gubernamental, recibe una licencia o permiso de una autoridad gubernamental, paga impuestos o tarifas gubernamentales, recibe dinero de un fondo público, realiza transacciones comerciales oficiales (como el registro comercial) o recibe sueldos y salarios.
En algunos casos, los certificados fiscales comunitarios se utilizan como forma secundaria de identificación, en lugar de como forma principal. Por ejemplo, cuando se solicita un pasaporte.
En otros casos, como el registro de votantes y la apertura de cuentas bancarias, los certificados fiscales comunitarios no son una forma válida de identificación.
Durante la época española, el impuesto de quince reales por residencia se dividía entre los gobiernos nacional y local y la Iglesia Católica Romana . Diez reales iban al tesoro nacional, tres reales a la Iglesia y un real al tesoro local y al diezmo predial ( diezmo ).
En el período estadounidense, el impuesto a la residencia se dividía entre el gobierno provincial y el local. Una cuarta parte de todos los ingresos del impuesto a la residencia se destinaban a los fondos generales de las provincias, una cuarta parte a los fondos generales de las ciudades, municipios y distritos municipales y dos cuartas partes al fondo escolar de las ciudades, municipios y distritos municipales.
En la actualidad, de acuerdo con el Código de Gobierno Local de Filipinas, los ingresos obtenidos por la recaudación del impuesto comunitario se dividen entre los gobiernos municipales y de los barangays, y una pequeña parte se asigna al gobierno nacional para compensar el costo de impresión de los certificados de impuestos comunitarios. Los impuestos comunitarios recaudados por los gobiernos municipales o de las ciudades pasan inmediatamente al tesoro municipal o de la ciudad, mientras que los impuestos recaudados por los tesoreros de los barangays se asignan en proporción mitad a mitad, de modo que el cincuenta por ciento de los ingresos se asigna al tesoro municipal o de la ciudad y el cincuenta por ciento restante al tesoro de los barangays.