Un burócrata es miembro de una burocracia y puede componer la administración de cualquier organización de cualquier tamaño, aunque el término suele connotar a alguien dentro de una institución de gobierno .
El término burócrata deriva de "burocracia", que a su vez deriva del francés "bureaucratie" conocido por primera vez en el siglo XVIII. [1] El trabajo burocrático ya se había realizado durante muchos siglos. El término también puede referirse a ejecutivos gerenciales y directores en el sector corporativo. [ cita necesaria ]
Papel en la sociedad
Los burócratas desempeñan diversos roles en la sociedad moderna, en virtud de ocupar puestos administrativos, funcionales y gerenciales en el gobierno. [2] [3] [4] Llevan a cabo la implementación diaria de políticas promulgadas para agencias del gobierno central, como servicios postales, administración de educación y atención médica, y varios organismos reguladores. [5]
Tipos de burócrata
Los burócratas se pueden dividir en diferentes categorías según el sistema, la nacionalidad y la época de donde provienen.
Clásico: alguien que comienza en un nivel bajo de trabajo público y no tiene que expresar opiniones propias en sus capacidades profesionales. Siguen directrices políticas y ganan rangos cada vez mayores dentro del sistema. Los recaudadores de impuestos, los contadores gubernamentales, los agentes de policía, los bomberos y el personal militar son ejemplos de burócratas clásicos.
Burócratas estadounidenses: se diferencian de otros tipos porque operan dentro de una forma de gobierno republicana y la cultura política tradicionalmente busca limitar su poder.
Burócratas chinos, también llamados " burócratas mandarines " : los mandarines fueron importantes desde 605 hasta 1905 d.C. La dinastía Zhou es el registro más antiguo de burócratas chinos. Había un sistema de 9 rangos, cada rango tenía más poder que el rango inferior. Este tipo de burócrata se mantuvo hasta la dinastía Qing . Después de 1905, los mandarines fueron reemplazados por funcionarios públicos modernos. En 1949, el Partido Comunista se apoderó de China y, según su teoría, todas las personas eran burócratas que trabajaban para el gobierno.
Europeo: originalmente conocido como "mandarines", derivado de la palabra china para empleado del gobierno. La burocracia no tuvo mucha aceptación en Europa debido a los diferentes gobiernos de la región, a los cambios y avances constantes y a la relativa libertad de la clase alta. Con la traducción de los textos confucianos durante la Ilustración , el concepto de meritocracia llegó a los intelectuales de Occidente, que lo vieron como una alternativa al antiguo régimen tradicional de Europa. [6] Voltaire y François Quesnay escribieron favorablemente sobre la idea, Voltaire afirmando que los chinos habían "perfeccionado la ciencia moral" y Quesnay defendiendo un sistema económico y político modelado según el de los chinos. [6] La implementación del Servicio Civil de Su Majestad como una burocracia de servicio civil sistemática y meritocrática, siguió al Informe Northcote-Trevelyan de 1854, que fue influenciado por el antiguo examen imperial chino . [7] Este sistema se inspiró en el sistema de exámenes imperial y la burocracia de China basado en la sugerencia del Informe Northcote-Trevelyan. [8] Thomas Taylor Meadows, cónsul de Gran Bretaña en Guangzhou , China, argumentó en sus Notas inconexas sobre el gobierno y el pueblo de China , publicadas en 1847, que "la larga duración del imperio chino se debe única y totalmente al buen gobierno que consiste en en el avance de hombres de talento y mérito únicamente", y que los británicos deben reformar su servicio civil haciendo que la institución sea meritocrática . [8] Sin embargo, en 1958, después de la formación de la Unión Europea, el trabajo del burócrata se volvió extremadamente importante para ayudar a organizar y gobernar una comunidad tan grande y diversa. En 1961, el término eurócrata fue acuñado por Richard Mayne , periodista de la época. Un eurócrata es un burócrata de la Unión Europea.
Burócrata moderno: los burócratas ganaron reputaciones cada vez más negativas a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. A medida que la población crece, a los sistemas burocráticos les resulta más difícil funcionar porque a menudo implican mucho papeleo, lo que aumenta los tiempos de procesamiento, que eventualmente serán casi imposibles de gestionar. La era digital e Internet han revolucionado a los burócratas y el burócrata moderno tiene un conjunto de habilidades diferente al de antes. Además, Internet reduce los niveles de corrupción de algunas entidades burocráticas como la Policía debido a las redes sociales y al periodismo pro-am .
Atributos de los burócratas
El sociólogo alemán Max Weber definió a un funcionario burocrático de la siguiente manera: [9]
Son personalmente libres y designados para su cargo en función de su conducta.
Ejercen la autoridad que se les ha delegado de acuerdo con reglas impersonales, y se gana su lealtad en aras del fiel cumplimiento de sus deberes oficiales.
Su nombramiento y colocación laboral dependen de sus calificaciones técnicas.
Su trabajo administrativo es una ocupación de tiempo completo.
Su trabajo se ve recompensado con un salario regular y perspectivas de avance a lo largo de toda su carrera profesional.
Deben ejercer su criterio y sus habilidades, pero su deber es ponerlas al servicio de una autoridad superior. En última instancia, sólo son responsables de la ejecución imparcial de las tareas asignadas y deben sacrificar su criterio personal si va en contra de sus deberes oficiales.
El control burocrático es el uso de reglas, regulaciones y autoridad formal para guiar el desempeño. Incluye cosas como presupuestos, informes estadísticos y evaluaciones de desempeño para regular el comportamiento y los resultados.
Como académico, Woodrow Wilson , más tarde presidente de Estados Unidos, profesó en su artículo de 1887 El estudio de la administración : [10]
Pero temer la creación de un oficialismo dominante y antiliberal como resultado de los estudios que propongo aquí es pasar por alto por completo el principio en el que más deseo insistir. Ese principio es que la administración de los Estados Unidos debe ser en todos los puntos sensible a la opinión pública. En cualquier caso, debemos tener un cuerpo de funcionarios completamente capacitados que sirvan con buena conducta: esa es una simple necesidad comercial. Pero el temor de que un organismo así sea algo antiestadounidense desaparece en el momento en que se plantea la pregunta. ¿Qué constituye una buena conducta? Porque esa pregunta obviamente conlleva su propia respuesta. Una lealtad firme y sincera a la política del gobierno al que sirven constituirá un buen comportamiento. Esa política no tendrá ninguna mancha de oficialismo. No será la creación de funcionarios permanentes, sino de estadistas cuya responsabilidad ante la opinión pública será directa e inevitable. La burocracia sólo puede existir cuando todo el servicio del Estado está separado de la vida política común del pueblo, tanto de sus jefes como de sus bases. Sus motivos, sus objetivos, su política, sus normas deben ser burocráticos. Sería difícil señalar ejemplos de exclusividad y arbitrariedad descaradas por parte de funcionarios que prestan servicios bajo un jefe de departamento que realmente sirve al pueblo, como se debe obligar a todos nuestros jefes de departamento a hacer. Sería fácil, por otra parte, aducir otros ejemplos como el de la influencia de Stein en Prusia, donde el liderazgo de un estadista imbuido de verdadero espíritu público transformó oficinas arrogantes y superficiales en instrumentos de gobierno justo con espíritu público.
^ "burócrata - definición de burócrata en inglés". Diccionarios Oxford | Inglés . Archivado desde el original el 23 de octubre de 2016 . Consultado el 23 de octubre de 2016 .
^ Al-Hegelan, Abdelrahman (1985). "Burocracia y desarrollo en Arabia Saudita". El diario de Oriente Medio . 39 (1): 48–68. JSTOR 4326973.
^ Lankov, Andrei (6 de octubre de 2014). "La burocracia norcoreana llegó para quedarse". NKNews.org . Consultado el 13 de agosto de 2015 .
^ Kazmi, Kumail (31 de mayo de 2020). "Patrón de examen CSS y formato de papel". Smadent . smadent.com . Consultado el 1 de junio de 2020 .
^ "¿Quiénes son los burócratas?". Historia de Estados Unidos Gobierno estadounidense . Asociación del Salón de la Independencia en Filadelfia . Consultado el 13 de agosto de 2015 .
^ ab Schwarz, Bill. (1996). La expansión de Inglaterra: raza, etnia e historia cultural . Presidente de Psicología; ISBN 0-415-06025-7 .
^ Walker, David (9 de julio de 2003). "Juego justo". El guardián . Londres, Reino Unido . Consultado el 9 de julio de 2003 .
^ ab Bodde, Derke. "China: un libro de ejercicios de enseñanza". Universidad de Colombia.
^ Max Weber . Wirtschaft und Gesellschaft . págs. 650–78.
^ Woodrow Wilson (junio de 1887). "El Estudio de la Administración". Ciencia Política Trimestral . vol. 2, núm. 2. págs. 197–222. Archivado desde el original el 13 de junio de 2010 . Consultado el 25 de marzo de 2008 .
Otras lecturas
Haass, Richard N. (1999). El empresario burocrático: cómo ser eficaz en cualquier organización rebelde . Washington, DC: Institución Brookings. ISBN 0815733534.
Goodsell, Charles T. (2004). El caso de la burocracia: una polémica sobre la administración pública (4ª ed.). Washington, DC: Prensa CQ. ISBN 1568029071.
Hummel, Ralph P. (2008). La experiencia burocrática: el desafío posmoderno (5ª ed.). Armonk, Nueva York: ME Sharpe. ISBN 9780765610102.
enlaces externos
Busque burócrata en Wikcionario, el diccionario gratuito.
John Kilcullen, Mq.edu.au Archivado el 30 de abril de 2012 en Wayback Machine , Conferencia: Max Weber: Sobre la burocracia
