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En las elecciones de los Estados Unidos , se utiliza una papeleta provisional (llamada papeleta de declaración jurada en Nueva York) para registrar un voto cuando hay dudas sobre la elegibilidad de un votante determinado que deben resolverse antes de que el voto pueda contarse. La Ley federal Help America Vote Act de 2002 garantiza que, en la mayoría de los estados, el votante puede emitir un voto provisional si declara que tiene derecho a votar. [1]
Algunas de las razones más comunes para emitir un voto provisional incluyen:
El recuento de una papeleta provisional depende de la verificación de la elegibilidad del votante, lo que puede implicar que los funcionarios electorales locales revisen los registros gubernamentales o pidan al votante más información, como una identificación con fotografía que no se presentó en el lugar de votación o un comprobante de residencia. [1] Cada estado puede establecer sus propias reglas de tiempo para resolver estas cuestiones. Por lo tanto, las papeletas provisionales normalmente no pueden contarse hasta después del día de la elección. [1]
El derecho de los partidos políticos a tener observadores en los lugares de votación existe desde hace mucho tiempo. [2] Una de las funciones establecidas para dichos observadores es actuar como impugnadores, en caso de que alguien que no esté habilitado para votar intente votar en el lugar de votación. [3]
Antes de la implementación de las papeletas provisionales, algunas leyes estatales permitían que un votante cuya elegibilidad fuera cuestionada emitiera un voto cuestionado . [1] Después de que cerraran las urnas, la junta de escrutinio se encargaba de examinar las papeletas cuestionadas y determinar si la impugnación debía confirmarse o no.
La Ley de Ayuda a los Estados Unidos a Votar aporta un grado de uniformidad a la variedad de normas electorales impugnadas promulgadas por varios estados. Por ejemplo, cada estado debe proporcionar un medio para que el votante averigüe si su voto fue contado, aunque los estados pueden utilizar diferentes formas de hacerlo (como un sitio web o un número de teléfono). [1]
Aunque la Ley ordena el uso de papeletas provisionales en todo el país, eximió a los seis estados que habían sido exentos de la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 porque esos estados tenían y siguen teniendo un registro de votantes "el mismo día" o ningún requisito de registro en absoluto: Idaho , Minnesota , New Hampshire , Dakota del Norte , Wisconsin y Wyoming . [1] [4] Sin embargo, esos estados pueden optar por utilizar papeletas provisionales. A partir de 2015 [update], Dakota del Norte, Wisconsin y Wyoming las usaban para algunos fines, mientras que los otros tres no tenían papeletas provisionales en absoluto. [1]
En las elecciones intermedias de 2018, en Florida se mezclaron las papeletas provisionales válidas e inválidas después del recuento inicial de votos, lo que no permitió separarlas para el recuento. [5]
El científico informático y funcionario electoral Douglas W. Jones ha criticado la oferta de una papeleta provisional como "una forma de quitarse de encima a los votantes problemáticos haciéndoles creer que ya han votado". [6] Expresó su preocupación por el hecho de que, según las leyes de algunos estados, emitir una papeleta provisional en el distrito electoral equivocado privaría de sus derechos a los votantes que podrían haber emitido votos válidos si hubieran sido redirigidos al distrito electoral correcto.
Las investigaciones académicas han sugerido que las papeletas provisionales tienden a inclinarse más hacia el Partido Demócrata que hacia el electorado en su conjunto, y que esto contribuye a un fenómeno, identificado por primera vez por Edward Foley y conocido como " desplazamiento azul ", según el cual los demócratas aumentan su porcentaje de votos a medida que se cuentan más papeletas. [7] Esto puede dar lugar a un resultado diferente del indicado por el recuento inicial en la noche de la elección. Algunos expertos en votación han sugerido que este desplazamiento podría ser malinterpretado y dar lugar a acusaciones erróneas de fraude electoral o corrupción . [8]
Según la Comisión de Asistencia Electoral, miles de votos provisionales no se cuentan en cada elección.
Las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2004 fueron las primeras elecciones presidenciales celebradas de conformidad con las disposiciones de la Ley de Ayuda a los Estados Unidos a Votar. En todo el país se emitieron al menos 1,9 millones de votos provisionales, y 676.000 nunca se contaron debido a las normas de varios estados sobre el recuento de votos provisionales. [9]
Los estudios sobre el uso de papeletas provisionales en las elecciones generales de 2006 en Estados Unidos muestran que alrededor del 21% de las papeletas provisionales fueron rechazadas. Alrededor del 44% de ellas fueron emitidas por votantes que no estaban registrados, pero muchos otros rechazos se debieron a razones "prevenibles", como un distrito electoral incorrecto o la falta de firmas. [10]
Las tasas de rechazo varían ampliamente entre los estados: algunos cuentan todas o casi todas las papeletas provisionales, mientras que otros rechazan más de la mitad. [10]