Los billetes de la Reserva Federal , también billetes de los Estados Unidos , son los billetes actualmente emitidos en dólares estadounidenses . [1] La Oficina de Grabado e Impresión de los Estados Unidos produce los billetes bajo la autoridad de la Ley de la Reserva Federal de 1913 [2] y los emite a los Bancos de la Reserva Federal a discreción de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal . [2] Los Bancos de la Reserva luego hacen circular los billetes entre sus bancos miembros, [3] momento en el cual se convierten en pasivos de los Bancos de la Reserva [4] y obligaciones de los Estados Unidos. [2]
Los billetes de la Reserva Federal son de curso legal , con las palabras "este billete es de curso legal para todas las deudas, públicas y privadas" impresas en cada billete. [5] Los pagarés están respaldados por activos financieros que los Bancos de la Reserva Federal prometen como garantía, que son principalmente títulos del Tesoro y títulos de agencias hipotecarias [6] que compran en el mercado abierto mediante pago fiduciario .
Antes de la banca centralizada, cada banco comercial emitía sus propios billetes. La primera institución con responsabilidades de banco central en Estados Unidos fue el Primer Banco de los Estados Unidos , fundado en 1791 por Alexander Hamilton . Su estatuto no fue renovado en 1811. En 1816, se constituyó el Segundo Banco de los Estados Unidos ; sus estatutos no fueron renovados en 1836, después de que el presidente Andrew Jackson hiciera una intensa campaña a favor de su disolución. De 1837 a 1862, en la Era de la Banca Libre , no hubo un banco central formal y los bancos volvieron a emitir sus propios billetes. De 1862 a 1913, la Ley de Banca Nacional de 1863 instituyó un sistema de bancos nacionales .
Los billetes de la Reserva Federal se han impreso a partir de la Serie 1914 en formato de billetes grandes y de la Serie 1928 en formato actual (billetes pequeños). Estas últimas dimensiones se originaron a partir del tamaño de los certificados de plata en pesos filipinos emitidos en 1903 mientras William Howard Taft se desempeñaba como gobernador general de Filipinas bajo la administración colonial de los Estados Unidos. En vista de su gran éxito, el presidente Taft nombró posteriormente un comité que informó favorablemente sobre las ventajas y ahorros de adoptar las dimensiones de los billetes filipinos para su uso en los Estados Unidos. [7] Sin embargo, la implementación final del formato de tamaño pequeño actual no se produjo hasta 1928.
La autoridad de los Bancos de la Reserva Federal para emitir billetes proviene de la Ley de la Reserva Federal de 1913. Legalmente, son pasivos de los Bancos de la Reserva Federal y obligaciones del gobierno de los Estados Unidos. Aunque no son emitidos por el Tesoro de los Estados Unidos , los billetes de la Reserva Federal llevan la firma (grabada) del Tesorero de los Estados Unidos y del Secretario del Tesoro de los Estados Unidos .
En el momento de la creación de la Reserva Federal, la ley preveía que los billetes se canjearan al Tesoro en oro o "dinero legal". La última categoría no se definió explícitamente, pero incluía billetes de los Estados Unidos , billetes del Banco Nacional y algunos otros billetes en poder de los bancos para cumplir con los requisitos de reserva , como los certificados de compensación . [8] La Ley Bancaria de Emergencia de 1933 eliminó la obligación del oro y autorizó al Tesoro a satisfacer estas demandas de reembolso con billetes vigentes de igual valor nominal (realizando cambio). Bajo el sistema de Bretton Woods , aunque los ciudadanos no podían poseer oro legalmente (excepto como monedas raras, joyería, para fines industriales, etc.), el gobierno federal continuó manteniendo un precio internacional del oro estable. Este sistema terminó con el shock de Nixon de 1971. Los billetes de la Reserva Federal actuales no están respaldados por la convertibilidad a ningún producto específico, sino sólo por los activos colaterales que los bancos de la Reserva Federal depositan para obtenerlos. [9]
Un banco comercial que mantiene una cuenta de reserva en la Reserva Federal puede obtener billetes del Banco de la Reserva Federal en su distrito cuando lo desee. El banco debe pagar el valor nominal de los billetes debitando (disponiendo) de su cuenta de reserva. Los bancos más pequeños sin una cuenta de reserva en la Reserva Federal pueden mantener sus cuentas de reserva en "bancos corresponsales" más grandes, que a su vez mantienen cuentas de reserva en la Reserva Federal. [10]
Los billetes de la Reserva Federal son impresos por la Oficina de Grabado e Impresión (BEP), una oficina del Departamento del Tesoro. [11] Cuando los Bancos de la Reserva Federal requieren billetes adicionales para su circulación, deben depositar garantías en forma de obligaciones federales directas, obligaciones de bancos privados o activos adquiridos a través de operaciones de mercado abierto . [9] Si los billetes son recién impresos, también pagan al BEP el coste de impresión (alrededor de 4¢ por billete). Esto difiere de la emisión de monedas , que se compran por su valor nominal. [10]
Un Banco de la Reserva Federal puede retirar los billetes que regresan de la circulación, lo que le da derecho a recuperar la garantía que depositó para una emisión anterior. Los billetes retirados en buenas condiciones se guardan en la bóveda del banco para futuras emisiones. [12] Los billetes en mal estado se destruyen [13] y se solicitan repuestos a la BEP. La Reserva Federal tritura 7.000 toneladas de moneda gastada cada año. [14]
A partir de 2018, los billetes de la Reserva Federal permanecen, en promedio, en circulación durante los siguientes períodos de tiempo: [15]
La Reserva Federal no publica la vida útil promedio del billete de 2 dólares. Es probable que esto se deba a que el público en general lo trata como una pieza de colección; por tanto, no está sometido a circulación normal. [dieciséis]
A partir del billete de $100 Serie 1996, los billetes de $5 y superiores tienen una letra especial además de las letras de prefijo que van de la A a la P. La primera letra es A para la Serie 1996, B para la Serie 1999, C para la Serie 2001, D para Serie 2003, F para Serie 2003A, H para Serie 2006, K para Serie 2006A, L para Serie 2009, M para Serie 2013, N para Serie 2017 y P para Serie 2017A. [17]
La Serie 2004 $20, el primer billete del segundo rediseño, ha mantenido el elemento del doble prefijo especial. La primera letra es E para la Serie 2004, G para la Serie 2004A, I para la Serie 2006, J para la Serie 2009, L para la Serie 2009A y M para la Serie 2013. [17]
Los billetes de la Reserva Federal están hechos de 75% de algodón y 25% de fibras de lino, suministrados por Crane Currency de Dalton, Massachusetts, específicamente para ese propósito. [18]
El papel moneda estadounidense ha tenido muchos apodos y términos de jerga. Los billetes en sí se denominan generalmente billetes (como en " billete de cinco dólares "). Se puede hacer referencia a los billetes por el nombre o apellido de la persona en el retrato ( George por un dólar, o incluso más popularmente, " Benjamins " por billetes de 100 dólares ).
A pesar de la adición relativamente tardía de color y otras características antifalsificación a la moneda estadounidense, los críticos sostienen que todavía es una cuestión sencilla falsificar estos billetes. [20] Señalan que la capacidad de reproducir imágenes en color está dentro de las capacidades de las impresoras en color modernas , la mayoría de las cuales son asequibles para muchos consumidores. Estos críticos sugieren que la Reserva Federal debería incorporar características holográficas , como se utilizan en la mayoría de las otras monedas importantes, como la libra esterlina , el dólar canadiense y los billetes en euros , que son más difíciles y costosos de falsificar. Otra tecnología sólida, el billete de polímero , se desarrolló para el dólar australiano y se adoptó para el dólar neozelandés , el leu rumano , el kina de Papúa Nueva Guinea , el dólar canadiense y otros billetes circulantes, así como conmemorativos, de varios otros países. Se dice que son más seguros, más limpios y más duraderos que los billetes de papel, pero los billetes estadounidenses ya están diseñados para ser más duraderos que los billetes tradicionales a base de algodón (tienen un 25% de lino). Sin embargo, un problema importante a la hora de implementar estas o cualquier nueva contramedida contra la falsificación es que (aparte de la Orden Ejecutiva 6102 y la desmonetización de los dólares comerciales en 1876 [21] ) Estados Unidos nunca ha desmonetizado ni exigido un intercambio obligatorio de ningún dólar comercial. moneda existente. [ dudoso ] En consecuencia, los posibles falsificadores pueden eludir fácilmente cualquier nueva característica de seguridad simplemente falsificando diseños más antiguos, aunque una vez que se lanza un nuevo diseño, los diseños más antiguos generalmente se retiran de la circulación a medida que pasan por los Bancos de la Reserva Federal.
Sin embargo, la moneda estadounidense tiene varias características contra la falsificación. Dos de las características antifalsificación más importantes de la moneda estadounidense son el papel y la tinta. La tinta y el papel se combinan para crear una textura distintiva, especialmente cuando circula el dinero. El papel y la tinta por sí solos no tienen ningún efecto sobre el valor del dólar hasta después de la impresión. Estas características pueden ser difíciles de duplicar sin el equipo y los materiales adecuados. Además, los recientes rediseños de los billetes de $5, $10, $20 y $50 han agregado patrones de constelación de EURion que pueden ser utilizados por software de escaneo para reconocer billetes y negarse a escanearlos.
Los diferentes tamaños de los billetes de otras naciones son una característica de seguridad que elimina una forma de falsificación a la que es propensa la moneda estadounidense: los falsificadores pueden simplemente blanquear la tinta de un billete de baja denominación, como un billete de 1 o 5 dólares, y reimprimirlo como un billete de mayor valor, como un billete de $100. Para contrarrestar esto, el gobierno de EE. UU. ha incluido en todos los billetes de 5 dólares y denominaciones más altas desde la serie de 1990 un hilo de seguridad , que es una tira laminada vertical impresa con información sobre la denominación. Bajo la luz ultravioleta, el hilo de seguridad emite un color fluorescente diferente para cada denominación (billete de $5: azul; billete de $10: naranja; billete de $20: verde; billete de $50: amarillo; billete de $100: rojo). [22] Además, el nuevo diseño de $100 lanzado en 2013 tiene una cinta de seguridad 3D que ha demostrado ser altamente resistente a la falsificación, pero que el público puede entender fácilmente sin herramientas ni luces especiales.
Según los bancos centrales , el número de billetes falsificados incautados anualmente es de aproximadamente 10 por cada millón de billetes reales de franco suizo , 50 de cada millón de euros , 100 de cada millón de dólares estadounidenses y 300 de cada millón de libras. libra esterlina (estilo antiguo). [23]
Los críticos, como el American Council of the Blind , señalan que los billetes estadounidenses son relativamente difíciles de diferenciar: utilizan diseños muy similares, están impresos en los mismos colores (hasta los billetes de 2003, en los que se añadió un color secundario tenue). , y todos son del mismo tamaño. El American Council of the Blind ha argumentado [24] que el diseño del papel moneda estadounidense debería utilizar tamaños cada vez mayores según el valor o características elevadas o dentadas para hacer que la moneda sea más utilizable por las personas con problemas de visión , ya que actualmente las denominaciones no se pueden distinguir entre sí. no visualmente. El uso de códigos Braille en los billetes no se considera una solución deseable porque estas marcas sólo serían útiles para las personas que saben leer Braille, y un símbolo Braille puede confundirse con otro si se borra incluso una protuberancia. Aunque algunas personas ciegas dicen que no tienen problemas para controlar su moneda porque doblan los billetes de diferentes maneras o los guardan en diferentes lugares de sus billeteras , sin embargo deben confiar en personas videntes o en máquinas contadoras de moneda para determinar el valor. cada factura antes de archivarla utilizando el sistema de su elección. Esto significa que, por muy organizadas que estén, las personas ciegas siguen teniendo que confiar en personas videntes o en máquinas cada vez que reciben billetes estadounidenses.
Por el contrario, otras monedas importantes, como la libra esterlina y el euro , presentan billetes de diferentes tamaños: el tamaño del billete aumenta con la denominación y las diferentes denominaciones se imprimen en colores diferentes y contrastantes. Esto es útil no sólo para las personas con problemas de visión; casi eliminan el riesgo de que, por ejemplo, alguien no note un billete de alto valor entre los de bajo valor.
Se consideraron múltiples tamaños de moneda para la moneda estadounidense, pero los fabricantes de máquinas expendedoras y de cambio argumentaron con éxito que implementar una gama tan amplia de tamaños aumentaría en gran medida el costo y la complejidad de dichas máquinas. En Europa se esgrimieron sin éxito argumentos similares antes de la introducción de billetes de varios tamaños.
Además de los colores contrastantes y los tamaños cada vez mayores, las monedas de muchos otros países contienen características táctiles que faltan en los billetes estadounidenses para ayudar a los ciegos. Por ejemplo, los billetes canadienses tienen una serie de puntos en relieve (no en Braille) en la esquina superior derecha para indicar la denominación. Los billetes de pesos mexicanos también tienen patrones elevados de líneas discontinuas. La rupia india tiene patrones en relieve de diferentes formas impresos para varias denominaciones a la izquierda de la ventana de marca de agua (20: rectángulo vertical; 50: cuadrado; 100: triángulo; 500: círculo; 1000: diamante).
En su fallo sobre una demanda presentada en 2002 ( American Council of the Blind v. Paulson ), el 28 de noviembre de 2006, el juez de distrito estadounidense James Robertson dictaminó que los proyectos de ley estadounidenses imponían una carga indebida a los ciegos y les negaban "un acceso significativo" a la Sistema monetario estadounidense. En su fallo, Robertson señaló que Estados Unidos era el único país entre 180 que emitían papel moneda que imprimía billetes idénticos en tamaño y color en todas sus denominaciones y que el uso exitoso de características tales como tamaños variables, letras en relieve y diminutas Las perforaciones utilizadas por otras naciones es evidencia de que los cambios ordenados son factibles. [25] [26] El abogado del demandante fue citado diciendo: "Es francamente injusto que las personas ciegas tengan que confiar en la buena fe de personas que nunca han conocido para saber si se les ha dado el cambio correcto". [27] Los abogados del gobierno estimaron que el costo de tal cambio oscila entre 75 millones de dólares en mejoras de equipos y 9 millones de dólares en gastos anuales para perforar billetes, hasta 178 millones de dólares en cargos únicos y 50 millones de dólares en gastos anuales para imprimir billetes de distintos tamaños. [27]
Robertson aceptó el argumento del demandante de que la práctica actual viola la Sección 504 de la Ley de Rehabilitación . [28] El juez ordenó al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos comenzar a trabajar en un rediseño dentro de los 30 días, [24] [29] [30] [31] pero el Tesoro apeló la decisión.
El 20 de mayo de 2008, en una decisión de 2 a 1, el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia confirmó el fallo anterior, señalando que las estimaciones de costos estaban infladas y que las cargas para los ciegos y las personas con discapacidad visual los usuarios no se habían abordado adecuadamente. [32]
El 3 de octubre de 2008, en prisión preventiva del Circuito de DC, el juez del Tribunal de Distrito de DC, Robertson, concedió la orden judicial. [33]
Como resultado de la orden judicial, la Oficina de Grabado e Impresión planea implementar una característica táctil elevada en el próximo rediseño de cada billete, excepto el billete de $1 (que no está permitido rediseñar, Pub. L. 114–113 (texto) (PDF), 129 Stat. 2431, promulgada el 18 de diciembre de 2015 [34] [35] ), aunque la versión del billete de $100 ya está en proceso. También planea números más grandes y de mayor contraste, más diferencias de color y distribución de lectores de moneda para ayudar a las personas con discapacidad visual durante el período de transición. La Oficina recibió un estudio exhaustivo sobre las opciones de accesibilidad en julio de 2009, [36] y solicitó comentarios del público de mayo a agosto de 2010. [37] [38]
El Secretario del Tesoro tiene la obligación de producir moneda y bonos. 31 USC § 5114. Las regulaciones del Departamento del Tesoro especifican además la calidad del papel y la tinta que se utilizarán. 31 CFR Parte 601. Las denominaciones y el diseño de la moneda no están especificados con más detalle por ley; por ejemplo, la elección de $1, $5, $10, $20, $50 y $100, y los retratos de cada uno, se dejan en gran medida a discreción del Secretario del Tesoro.
Hay pocos requisitos establecidos por el Congreso. El lema nacional " In God We Trust " debe aparecer en todos los billetes y monedas estadounidenses. [39] Aunque el lema había aparecido periódicamente en las monedas desde 1865, no apareció en la moneda (aparte de los billetes que devengan intereses en 1861) hasta que una ley aprobada en 1956 lo requirió. [40] Comenzó a aparecer en los billetes de la Reserva Federal emitidos entre 1964 y 1966, dependiendo de la denominación. [41]
Los retratos que aparecen en la moneda estadounidense sólo pueden representar a personas que hayan fallecido, cuyos nombres deben incluirse debajo de cada uno de los retratos. [39] Desde la estandarización de los billetes en 1928, el Departamento del Tesoro ha optado por presentar los mismos retratos en los billetes. Estos retratos fueron decididos en 1929 por un comité designado por el Tesoro. Originalmente, el comité había decidido incluir a los presidentes estadounidenses porque eran más familiares para el público que otros candidatos potenciales. Sin embargo, el Tesoro modificó esta decisión para incluir a tres estadistas que también eran muy conocidos por el público: Alexander Hamilton (el primer Secretario del Tesoro que aparece en el billete de 10 dólares), Benjamín Franklin (uno de los primeros defensores del papel moneda que aparece en el billete de $100), y Salmon P. Chase (el Secretario del Tesoro que reintrodujo el papel moneda nacional y apareció en el obsoleto billete de $10,000) [42] En 2016, el Tesoro anunció una serie de cambios de diseño en los billetes de $5, $10 y $20. facturas; que se introducirá en los próximos diez años. Los rediseños incluyen: [43] [44]
Después de un intento fallido en la propuesta de Ley de Modernización de Cursos Legales de 2001, [45] la Ley Ómnibus de Asignaciones de 2009 exigía que ninguno de los fondos reservados ni para el Tesoro ni para la Oficina de Grabado e Impresión se pudiera utilizar para rediseñar el billete de 1 dólar. . [46] Esto se debe a que cualquier cambio afectaría a las máquinas expendedoras y el riesgo de falsificación es bajo para esta pequeña denominación. [47] Esto reemplazó la Ley de la Reserva Federal (Sección 16, Párrafo 8) que otorga al Tesoro permiso para rediseñar cualquier billete para evitar la falsificación. [48]
Los billetes emitidos antes de 1928 eran 7+7 ⁄ 16 por 3+9 ⁄ 64 pulgadas (18,9 cm × 8,0 cm). Según la Ley de Asignaciones del Departamento del Tesoro de 1929, los billetes emitidos después de 1928 debían ser 6+5 ⁄ 16 por 2+11 ⁄ 16 pulgadas (16,0 cm × 6,8 cm), lo que permitió al Departamento del Tesoro producir 12 billetes de 16+1 ⁄ 4 por 13+Hoja de papel de 1 ⁄ 4 pulgadas (41 cm × 34 cm) que anteriormente produciría 8 billetes en el tamaño anterior. [49]
Las medidas modernas de estos billetes de gran tamaño revelan una dimensión promedio de 7+3 ⁄ 8 por 3+1 ⁄ 8 pulgadas (18,7 cm × 7,9 cm). Los billetes de tamaño pequeño (descritos como tales debido a su tamaño en relación con los billetes de tamaño grande anteriores) tienen un promedio de 6+1 ⁄ 8 por 2+5 ⁄ 8 pulgadas (15,6 cm × 6,7 cm), el tamaño de la moneda estadounidense moderna. Cada medida es de ± 0,08 pulgadas (2,0 mm) para tener en cuenta los márgenes y el corte. (Nota: las diferencias de tamaño también pueden implicar cambios históricos en la definición de pulgada ).
La serie 1914 FRN fue la primera de dos emisiones de gran tamaño. Las denominaciones eran $5, $10, $20, $50 y $100 impresas primero con un sello rojo y luego continuaban con un sello azul. [50] Los billetes de la serie 1918 se emitieron en denominaciones de 500, 1.000, 5.000 y 10.000 dólares. Las dos últimas denominaciones existen sólo en colecciones institucionales. [51] Las notas de las series 1914 y 1918 en las dos tablas siguientes son de la Colección Numismática Nacional del Museo Nacional de Historia Estadounidense ( Institución Smithsonian ).
A partir de 2003, la Reserva Federal introdujo una nueva serie de billetes con imágenes de símbolos nacionales de libertad. El nuevo billete de 20 dólares se emitió por primera vez el 9 de octubre de 2003; los nuevos $50 el 28 de septiembre de 2004; el nuevo billete de 10 dólares el 2 de marzo de 2006; el nuevo billete de $5 el 13 de marzo de 2008; el nuevo billete de $100 el 8 de octubre de 2013. Los billetes de uno y dos dólares siguen siendo pequeños, sin cambios y sin marcas de agua.
apartado 2 de la resolución conjunta del 22 de julio; 1876, recitó que en adelante el dólar comercial no debería ser de curso legal y que el Secretario del Tesoro debería estar autorizado a limitar la acuñación del mismo a una cantidad suficiente para satisfacer la demanda de exportación del mismo.
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