Las relaciones militares entre Israel y Estados Unidos han sido extremadamente estrechas, [1] lo que refleja intereses de seguridad compartidos en el Medio Oriente . [2] [3] Israel es designado como un importante aliado no perteneciente a la OTAN por el gobierno de Estados Unidos. Israel, importante comprador y usuario de equipo militar estadounidense, también participa en el desarrollo conjunto de tecnología militar y participa periódicamente en ejercicios militares conjuntos en los que participan Estados Unidos y otras fuerzas. [2] [3] La relación se ha profundizado gradualmente con el tiempo, aunque, como dice Alan Dowty , "no fue un simple proceso lineal de cooperación creciente, sino más bien una serie de situaciones de negociación tendenciosas con diferentes componentes estratégicos y políticos en cada una". ". [4]
Israel es el mayor receptor acumulado de ayuda exterior estadounidense: hasta febrero de 2022, Estados Unidos había proporcionado a Israel 150.000 millones de dólares (no ajustados por inflación) en asistencia bilateral. [5] En 1999, el gobierno estadounidense firmó un Memorando de Entendimiento mediante el cual se comprometió a proporcionar a Israel al menos 2.670 millones de dólares estadounidenses en ayuda militar anualmente, durante los diez años siguientes; en 2009, el importe anual se elevó a 3.000 millones de dólares EE.UU.; y en 2019, la cantidad se volvió a aumentar, situándose ahora en un mínimo de 3.800 millones de dólares que Estados Unidos se compromete a proporcionar a Israel cada año. [5]
Además, las únicas instalaciones militares extranjeras en suelo israelí son bases estadounidenses, incluida una estación de radar de alerta temprana de misiles AN/TPY-2 en el monte Keren. [6]
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Después de la Segunda Guerra Mundial, la “nueva era de posguerra fue testigo de una intensa participación de Estados Unidos en los asuntos políticos y económicos de Medio Oriente , en contraste con la actitud de no intervención característica del período anterior a la guerra. "[Ba]ndo Truman, Estados Unidos tuvo que enfrentar y definir su política en los tres sectores que constituyeron las causas fundamentales de los intereses estadounidenses en la región: la amenaza soviética , el nacimiento de Israel y el petróleo ". [7]
Durante los primeros veinte años posteriores a la independencia de Israel , la política de Estados Unidos en el Medio Oriente estuvo impulsada por dos preocupaciones políticas principales: la prevención de una carrera armamentista en el Cercano Oriente , [8] y la prevención de la expansión de la influencia soviética . La Administración Truman promulgó la Declaración Tripartita de 1950 por estos motivos, así como para garantizar el status quo territorial determinado por los Acuerdos de Armisticio de 1949 . El principal patrocinador militar de Israel en ese momento era Francia , que apoyó a Israel proporcionándole equipo y tecnología militares avanzados, como el avión cazabombardero Dassault Mystère . Inicialmente, el gobierno estadounidense resistió la presión de Israel y los países árabes de la región para venderles armas avanzadas. En respuesta al suministro de aviones de combate avanzados por parte de la URSS a Irak y la República Árabe Unida , el gobierno estadounidense acordó vender misiles antiaéreos MIM-23 Hawk a Israel en 1962, como una "acción específica diseñada para hacer frente a una situación específica". " lo cual "de ninguna manera constituye un cambio en la política estadounidense en la zona". El sistema Hawk fue aprobado porque se trataba de un arma "puramente defensiva". [8] Más tarde, cuando Jordania amenazó con recurrir a la URSS en busca de armas, Estados Unidos acordó vender tanques y aviones a reacción a Jordania para evitar la propagación de la influencia soviética y, a cambio, acordó vender sistemas similares a Israel. [9]
A principios de la década de 1960, el gobierno de Estados Unidos intentó establecer un acuerdo regional de limitación de armas en el Medio Oriente. La iniciativa perdió fuerza a principios de 1965 después de que se revelara que Estados Unidos había estado suministrando armas indirectamente a Israel a través de Alemania Occidental desde 1962, según los términos de un acuerdo secreto de 1960 para suministrar a Israel armamentos por valor de 80 millones de dólares. El resto del acuerdo se cumplió públicamente, tras su divulgación por parte de EE.UU., y Israel recibió envíos de tanques M48 Patton en 1965 y aviones de ataque A-4E Skyhawk en 1968. [10]
La política estadounidense cambió notablemente después de la Guerra de los Seis Días de 1967, en respuesta a la percepción de que muchos estados árabes (especialmente Egipto) se habían acercado permanentemente a la Unión Soviética . En 1968, con un fuerte apoyo del Congreso , el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson aprobó la venta de cazas F-4 Phantom II a Israel, sentando el precedente del apoyo estadounidense a la ventaja militar cualitativa de Israel sobre sus vecinos. Estados Unidos, sin embargo, continuaría suministrando armas a los vecinos de Israel, en particular al Líbano , Jordania y Arabia Saudita , para contrarrestar las ventas de armas y la influencia soviéticas en la región. [ cita necesaria ]
Durante la Guerra de Yom Kippur en 1973, Estados Unidos organizó un importante puente aéreo con el nombre en código Operación Nickel Grass para entregar armas y suministros a Israel. Se entregaron más de 22.000 toneladas de tanques , artillería , municiones y otro material para ayudar al ejército israelí en respuesta a un esfuerzo soviético de reabastecimiento a gran escala de los estados árabes. La operación fue paralela a un transporte marítimo a gran escala de unas 33.000 toneladas de material y la transferencia de 40 F-4 Phantom, 36 A-4 Skyhawk y doce aviones de transporte C-130 Hercules para reemplazar las pérdidas de guerra israelíes. [11]
La cooperación militar bilateral se profundizó bajo la administración de Ronald Reagan en los años 1980. En 1981, el secretario de Defensa estadounidense, Caspar Weinberger , y el ministro de Defensa israelí, Ariel Sharon, firmaron el Acuerdo de Cooperación Estratégica , estableciendo un marco para consultas y cooperación continuas para mejorar la seguridad nacional de ambos países. En noviembre de 1983, las dos partes formaron un Grupo Político Militar Conjunto , que todavía se reúne dos veces al año, para implementar la mayoría de las disposiciones del Memorando de Entendimiento. [12] Los ejercicios militares conjuntos aéreos y marítimos comenzaron en junio de 1984, y Estados Unidos ha construido instalaciones para almacenar equipo militar en Israel.
En 1987, Estados Unidos concedió a Israel el estatus de principal aliado no perteneciente a la OTAN , lo que le permitió competir en igualdad de condiciones con la OTAN y otros aliados de Estados Unidos por contratos y la compra de sistemas de armas avanzados de Estados Unidos. Israel se convirtió en el mayor receptor de ayuda militar estadounidense en el mundo (ver ayuda y adquisiciones militares a continuación). [3] En 1988, Reagan y el Primer Ministro israelí Yitzhak Shamir firmaron un memorando de entendimiento para formalizar y perpetuar el trabajo de los grupos de trabajo bilaterales militares, económicos y de seguridad entre Estados Unidos e Israel. [12]
En un esfuerzo por evitar que Israel tomara represalias contra los ataques iraquíes con misiles SS-1 Scud durante la guerra del Golfo Pérsico de 1991, y así desintegrar la coalición árabe-estadounidense, Estados Unidos envió baterías de misiles tierra-aire MIM-104 Patriot a Israel. . El esfuerzo tuvo un éxito muy limitado, con menos del 10% y quizás tan pocos como ninguno de los Scuds disparados contra Israel interceptados con éxito. [13]
Bajo la administración de Bill Clinton en la década de 1990, el gobierno estadounidense hizo esfuerzos para reforzar la ventaja militar del gobierno israelí permitiéndole comprar 700 millones de dólares en equipo militar estadounidense de última generación, incluidos cazas avanzados, helicópteros de ataque y el sistema conjunto de municiones de ataque directo . También se instituyó una serie de importantes proyectos conjuntos de desarrollo de tecnología militar. [2]
Bajo la administración de George W. Bush se llevó a cabo una mayor cooperación militar , e Israel realizó importantes pedidos de cazas polivalentes F-16I . Durante la Guerra del Líbano de 2006 , Estados Unidos proporcionó un importante reabastecimiento de combustible para aviones y municiones guiadas con precisión para reponer las agotadas existencias israelíes. [2]
Estados Unidos e Israel cooperan estrechamente en varias áreas de actividad militar. Estados Unidos financia parte de la investigación y el desarrollo de armas de Israel y ha contribuido con importantes cantidades de dinero a proyectos de defensa israelíes como el tanque de batalla principal Merkava y el avión de ataque terrestre IAI Lavi . Israel participa en el programa de desarrollo del caza F-35 Lightning II y se le ofreció acceso al programa F-22 Raptor , aunque lo rechazó debido a los altos costos. [3]
Estados Unidos e Israel también cooperan conjuntamente en una serie de programas de desarrollo tecnológico, en particular el sistema de misiles Arrow y el láser táctico de alta energía (también conocido como Nautilus). [3] Los dos países llevan a cabo ejercicios regulares juntos, incluida la realización de ejercicios bienales con el nombre en código Juniper Cobra destinados a probar la interoperabilidad entre los dos ejércitos. Además, el puerto israelí de Haifa es el principal puerto de escala en el Mediterráneo oriental para la Sexta Flota de Estados Unidos , e Israel proporciona otro apoyo logístico y de mantenimiento a las fuerzas estadounidenses en la región. [2] Los dos países también comparten inteligencia y mantienen un grupo de trabajo antiterrorista conjunto, [3] y en abril de 2007 sus fuerzas aéreas se comprometieron a compartir información sobre adquisiciones mutuamente relevantes. [14]
Estados Unidos ha almacenado equipo militar en Israel desde principios de la década de 1990 y puede almacenar equipo adicional en Israel cuando se retire de Irak. [15]
Actualmente, las únicas instalaciones militares extranjeras activas en suelo israelí son las bases estadounidenses, incluida una estación de radar de alerta temprana de misiles AN/TPY-2 en el monte Keren. [6]
Reservas de Guerra de los Aliados de Israel, también conocida como Reserva de Municiones de Reserva de Guerra de Israel o simplemente WRSA-I, se estableció en la década de 1990 y es mantenida por el Comando Europeo de los Estados Unidos . [16] Es una de las reservas de guerra más grandes de los Estados Unidos, ubicada dentro de Israel. [17] Inicialmente, las acciones de WRSA-I tenían reservas por valor de 100 millones de dólares; [18] sin embargo, antes de la Operación Margen Protector, la WRSA-I tenía reservas por valor de casi mil millones de dólares, [19] con autorización para aumentarlas a 1.200 millones de dólares. [20] En 2014, con la aprobación de la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2014, Estados Unidos acordó aumentar el stock a 1.800 millones de dólares. [21]
El stock incluye municiones, bombas inteligentes, misiles, vehículos militares y un hospital militar con 500 camas. Estos suministros están situados en seis lugares diferentes en todo Israel. [22] Si fuera necesario, Israel podría solicitar acceso al stock de WRSA-I, pero necesitaría ser aprobado por el congreso de Estados Unidos. [23] Durante la Operación Margen Protector, Estados Unidos autorizó a Israel a acceder a proyectiles de mortero de 120 mm y municiones para lanzagranadas de 40 mm. [17] Estas municiones formaban parte de un conjunto de artículos más antiguos en el almacén y debían ser reemplazados pronto. [24]
En octubre de 2012, Estados Unidos e Israel comenzaron su mayor ejercicio conjunto de defensa aérea y antimisiles, conocido como Austere Challenge 12 , en el que participaron alrededor de 3.500 soldados estadounidenses en la región junto con 1.000 efectivos de las FDI. [25] Alemania y Gran Bretaña también participaron. [26]
La estrecha relación militar entre Estados Unidos e Israel ha generado una serie de controversias a lo largo de los años. La Operación Nickel Grass , el esfuerzo de reabastecimiento de Estados Unidos durante la Guerra de Yom Kippur , provocó represalias por parte de los estados árabes , cuando los miembros de la OAPEC declararon un embargo petrolero total a Estados Unidos, provocando la crisis del petróleo de 1973 .
Estados Unidos estipula que el equipo militar estadounidense proporcionado a través del programa FMS sólo puede utilizarse con fines de seguridad interna o defensivos. En consecuencia, después de que se formularan acusaciones de que Israel había utilizado bombas de racimo con fines ofensivos durante la Guerra del Líbano de 1982 , Estados Unidos suspendió los envíos de bombas de racimo a Israel. [27] Se hicieron acusaciones similares sobre el uso israelí de armas suministradas por Estados Unidos en el curso de la Guerra del Líbano de 2006 y las intifadas palestinas. [28]
El uso estadounidense de su ayuda militar para ejercer presión política sobre Israel, así como las restricciones económicas y estratégicas que conlleva, han hecho que algunos israelíes cuestionen el valor de la ayuda militar estadounidense. La columnista israelí Caroline Glick ha argumentado que los intereses de Israel podrían verse mejor si se pone fin a la asistencia militar, e instó a su gobierno a iniciar una conversación sobre la reducción del paquete de asistencia. [29] El ex ministro de Defensa israelí, Moshe Arens, también se opone a que continúe la ayuda estadounidense, argumentando que Israel ya no la necesita. Varios partidos políticos israelíes, incluida la Unión Nacional , se oponen a la ayuda y proponen una reducción gradual de la dependencia de la misma.
El proyecto de ley Kirk-Menéndez-Schumer comprometería por primera vez a Estados Unidos a brindar apoyo "diplomático, militar y económico" a las acciones ofensivas de Israel. [30]
En enero de 2014, se informó que Israel y Estados Unidos habían estado discutiendo discretamente la perspectiva de poner fin a la ayuda estadounidense, y representantes de ambos países acordaron en reuniones bilaterales que Israel ya no necesita la ayuda militar estadounidense. Según Daniel C. Kurtzer , ex embajador de Estados Unidos en Israel, "es posible que estemos llegando a un punto en el que, después de discutir cómo garantizar la cooperación en materia de seguridad e inteligencia, podamos eliminar gradualmente la asistencia de seguridad". [31]
Tras el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , cuando Estados Unidos suspendió temporalmente los envíos de armas a Israel, Israel supuestamente reevaluó sus puntos de vista sobre la ayuda estadounidense, en particular la opinión de que siempre podría depender de un reabastecimiento estadounidense durante tiempos de guerra, e inició nuevos proyectos de armas para reducir su dependencia de las armas estadounidenses en favor de las de fabricación local. [32]
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En términos de dinero total recibido, Israel es el mayor receptor acumulado de asistencia militar de Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial , [34] seguido por Vietnam , Egipto , Afganistán y Turquía . [35] [ necesita actualización ] Aproximadamente tres cuartas partes de la ayuda se destinan a la compra de equipos militares de empresas estadounidenses y el resto se gasta en equipos nacionales. [36] [37]
Desde 1987, Estados Unidos ha proporcionado un promedio de 1.800 millones de dólares anuales en forma de Ventas Militares Extranjeras (FMS), Financiamiento Militar Extranjero (FMF) y fondos para apoyar la investigación y el desarrollo. [2] En enero de 2001, al final de la administración Clinton, se firmó un memorando de entendimiento bilateral, según el cual la ayuda para la defensa se incrementó de 1.800 millones de dólares anuales a 2.400 millones de dólares, mientras que se eliminarían los 1.200 millones de dólares de ayuda económica . Esto se basó en que la ayuda a la defensa se incrementaría en 60 millones de dólares por año hasta alcanzar el monto total en 2008, mientras que la ayuda económica se reduciría en 120 millones de dólares por año hasta su eliminación. [3] [38] En 2007, Estados Unidos aumentó su ayuda militar a Israel en más de un 25%, hasta un promedio de 3 mil millones de dólares por año durante el siguiente período de diez años (comenzando en 2,550 mil millones de dólares para 2008, creciendo en 150 millones de dólares). cada año). [39] El paquete comenzó en octubre de 2008, cuando terminó la ayuda regular a la economía de Israel. [40] Los funcionarios han insistido en que la ayuda no está vinculada ni pretende equilibrar los planes simultáneos estadounidenses de vender armas sofisticadas por valor de 20 mil millones de dólares a sus aliados árabes en la región, incluidos Egipto y Arabia Saudita. [40] El ex Presidente estadounidense George W. Bush aseguró al Primer Ministro israelí Ehud Olmert que Estados Unidos ayudaría a mantener una "ventaja cualitativa" para Israel sobre otras naciones de la región. [39]
Estados Unidos es el mayor proveedor individual de equipo militar a Israel. Según el Servicio de Investigación del Congreso de Estados Unidos , entre 1998 y 2005 Estados Unidos representó la gran mayoría de los acuerdos de transferencia de armas de Israel, representando 9.100 millones de dólares de un total de 9.500 millones de dólares en acuerdos. [41] Israel negocia directamente con empresas estadounidenses para la gran mayoría de sus compras militares a Estados Unidos, aunque requiere permiso del gobierno estadounidense para compras específicas. El permiso no siempre es automático; por ejemplo, en marzo de 2000 se supo que al gobierno israelí se le había negado el permiso para comprar misiles BGM-109 Tomahawk . [3]
Israel tiene la flota de F-16 más grande del mundo fuera de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos . Con la entrega de 102 F-16I, prevista hasta 2008, la Fuerza Aérea de Israel tendrá un inventario total de 362 F-16, además de 106 F-15. [42]
En diciembre de 2016, Estados Unidos entregó a Israel los dos primeros aviones de combate furtivos F-35 “Adir”, una versión del Lockheed Martin F-35 Lightning II, los primeros de su tipo en Oriente Medio. En abril de 2017, Estados Unidos entregó tres adicionales para un total de cinco cazas furtivos F-35 que ahora operan bajo la Fuerza Aérea de Israel [43]. Israel fue el primer país fuera de Estados Unidos en recibir el F-35 y espera recibirlo. un total de 50 en los próximos años, logrando dos escuadrones completos para 2022. Esta entrega se debe a la fuerte asociación que tenían los dos países en la fabricación del avión de combate. Las empresas israelíes de tecnología, aeroespacial y de defensa desempeñaron un papel fundamental en la innovación tecnológica que dio al avión sus inmensas capacidades. Con el tiempo, Israel espera poder acomodar aún más su fuerza aérea con el F-35B STOVL. Los recientes ataques Tomahawk de Estados Unidos contra Siria demuestran que los aeródromos fijos podrían destruirse fácilmente o dejar de estar disponibles temporalmente. El modelo F35B tiene capacidad de despegue corto y aterrizaje vertical, lo que lo convierte en una gran amenaza en una región tan pequeña con guerras constantes. [44]
En 2023, el Departamento de Estado aprobó la venta de equipos de bombas guiadas por valor de 320 millones de dólares a Israel. [45] [46] En octubre de 2023, el presidente Joe Biden pidió al Congreso que aprobara 14.300 millones de dólares en ayuda militar de emergencia para Israel en su guerra con Hamás . [47]
Nota: Esta no es una lista completa de las ventas militares de Estados Unidos a Israel.
Nota: Esta no es una lista completa del FSE y la ayuda militar de Estados Unidos a Israel.
Esta no es una lista comprensible. Además del equipo militar desarrollado localmente, Israel ha realizado una serie de adquisiciones a los Estados Unidos en los últimos años, incluidos sistemas adquiridos directamente de fabricantes estadounidenses y equipos ex-fuerzas estadounidenses. Las Fuerzas de Defensa de Israel también utilizan sistemas militares estadounidenses que no necesariamente provienen directamente de Estados Unidos. La siguiente lista incluye sistemas de armas fabricados en Estados Unidos financiados con fondos proporcionados por Estados Unidos, Israel únicamente o una combinación de fondos de ambas naciones. Todos los datos proceden de Jane's Sentinel Eastern Mediterranean 2007 [3], a menos que se indique lo contrario.
Hay pocas estadísticas disponibles sobre las ventas de armas israelíes a Estados Unidos. Se sabe que el ejército estadounidense utiliza las siguientes armas.
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