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Un asentamiento comunitario ( en hebreo : יישוב קהילתי , Yishuv Kehilati ) es un tipo de ciudad o aldea en Israel y en Cisjordania . En una ciudad común, cualquiera puede comprar una propiedad, pero en un asentamiento comunitario, los residentes de la aldea están organizados en una cooperativa y tienen el poder de aprobar o vetar la venta de una casa o un negocio a cualquier comprador. Los residentes de un asentamiento comunitario pueden tener una ideología compartida, una perspectiva religiosa o un estilo de vida deseado, que desean perpetuar aceptando solo a personas con ideas afines. Por ejemplo, un asentamiento comunitario orientado a la familia que desea evitar convertirse en una comunidad de jubilados puede optar por aceptar solo parejas casadas jóvenes como nuevos residentes.
A diferencia de las aldeas de desarrollo israelíes tradicionales, ejemplificadas por el kibutz y el moshav , los asentamientos comunitarios surgieron en la década de 1970 como un movimiento apolítico en favor de nuevos asentamientos urbanos en Israel. [1] Sin embargo, esencialmente tomaron forma como una nueva tipología para colonizar Cisjordania y Galilea como parte del objetivo de establecer un "equilibrio demográfico" entre judíos y árabes. [2] En la práctica, eso significa establecer asentamientos exclusivamente judíos, que tienen derecho a rechazar el traslado de árabes a ellos. Los tribunales israelíes también han aprobado esta política en su fallo. La ley prohíbe explícitamente la discriminación explícita contra miembros de otros grupos sociales, pero permite a los comités de admisión rechazar a candidatos por motivos tan vagos como "falta de idoneidad para la vida social de la comunidad" o su "tejido sociocultural" o "características únicas de la comunidad tal como se definen en sus estatutos". [3] Las organizaciones de derechos humanos sostienen que la ley aún podría permitir a las comunidades discriminar a individuos en función de factores como la orientación sexual, la discapacidad o la etnia, contraviniendo las normas jurídicas israelíes e internacionales contra la discriminación. [3]
En 2013, había 118 asentamientos comunitarios con una población total de 84.800 residentes. [4]
El primer asentamiento comunitario en Israel fue Neve Monosson , en el área metropolitana de Tel Aviv, que se estableció en 1953. A partir de 1977, el gobierno liderado por el Likud apoyó la expansión de los asentamientos judíos israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza . En pocos años, los asentamientos comunitarios eran las localidades más comunes en esas regiones. En 1981, se estableció la primera ciudad de este tipo, Timrat , en la región de Galilea . [5]
Según Gershom Gorenberg , el término fue adoptado por un "planificador inconformista" del movimiento Gush Emunim para designar un tipo de asentamiento israelí en Cisjordania. El asentamiento de Ofra iba a servir de modelo para los asentamientos comunitarios posteriores, cuyos fundadores deseaban crear una comunidad que rompiera con el modelo socialista, una en la que la gente pudiera cultivar en forma privada, dirigir empresas o utilizar el exclusivo pueblo de las afueras para desplazarse al trabajo en la metrópoli. Todos los residentes debían compartir un "antecedentes ideológicos y sociales". La planificación preveía viviendas familiares nucleares en un ambiente natural agradable. Se planeó que la suma total de personas en cualquier comunidad de este tipo se limitara a no más de unos pocos cientos de familias. [6]
La Organización Sionista Mundial (WZO) y Amanah , la rama de asentamientos de Gush Emunim en Cisjordania, desempeñaron un papel fundamental en la extensión del modelo a los territorios palestinos . [2] [1] El reconocimiento de estos suburbios como asentamientos comunitarios se desarrolló solo gradualmente, ya que diferían de las normas estándar de ser "cooperativos" y "productivos". [1] Gush Emunim impulsó este tipo de asentamiento, diseñado en redes densas, porque era más adecuado para terrenos montañosos, donde los recursos agrícolas e hídricos eran escasos y donde la densidad de la población palestina era alta. La vida se basaba en redes familiares y cooperación parcial, adaptadas para albergar a personas de cuello blanco con trabajos en Israel. [7]
Según Elisha Efrat, Gush Emunim pretendía establecer el asentamiento judío israelí como una realidad irreversible en los territorios palestinos. [7] Los asentamientos comunitarios de la franja montañosa se desarrollaron en dos líneas estratégicamente paralelas: la primera cadena central de asentamientos corre paralela a la carretera principal que conecta las cinco principales ciudades árabes de Jenin , Nablus , Ramallah , Belén y Hebrón , mientras que la segunda, al este de la cuenca hidrográfica, corre paralela a la autopista Allon. El objetivo de este diseño es crear bloqueos que impidan a los palestinos expandir sus ciudades en la dirección de la carretera e impidan la conurbación de sus comunidades ubicadas a ambos lados de la carretera. [7] El concepto se institucionalizó en el Plan Drobless (1978) elaborado por la WZO, que estableció las directrices para frustrar el establecimiento de un estado palestino en Cisjordania. [8]
El primer asentamiento comunitario, Ofra , se estableció en 1975, y cuatro de los primeros cinco asentamientos no estaban autorizados. [1] La reevaluación y el reconocimiento de dichos asentamientos como asociaciones cooperativas se basó en el ascenso al gobierno del partido Likud , que apoyó el rápido crecimiento de los suburbios cerrados en los que los nacionalistas religiosos desempeñaron un papel dominante. [6] [1] El plan Gush Emunim fue finalmente adoptado tanto por la Organización Sionista Mundial como por el Ministerio de Agricultura de Israel. [7] Con el ascenso del Partido Likud, los asentamientos comunitarios se expandieron rápidamente en número: en 1987, había un total de 95 [1] y dos años después, la mayoría de los 115 asentamientos establecidos eran de este tipo. [8] Dichos asentamientos también eran atractivos como destinos para los secularistas de "calidad de vida", para quienes el fácil desplazamiento a sus lugares de trabajo metropolitanos y el bajo costo de la vivienda en los asentamientos eran incentivos notables. [6]
Los asentamientos comunitarios son, en términos legales israelíes, asociaciones cooperativas : en la práctica se han definido como "aldeas suburbanas privadas, de miembros exclusivos". [2] Mientras que en una aldea común cualquiera puede comprar una propiedad, en un asentamiento comunitario los residentes de la aldea, que están organizados en una cooperativa, tienen poder de aprobación (o de veto) sobre cualquier venta de una casa o un negocio. [ cita requerida ]
Cada asentamiento comunitario tiene su propio proceso de selección para admitir residentes, junto con mecanismos para supervisar todos los aspectos de la vida comunitaria, desde la observancia religiosa y el rigor ideológico hasta el uso que se hace de la tierra fuera de la propia casa. [2] Las advertencias acompañan a los incumplimientos observados de los principios de la comunidad y, si no se tienen en cuenta, pueden conducir a la expulsión. [2] El diseño de estos principios surgió de la necesidad percibida de impedir que los árabes residieran en dichos asentamientos. [2] Los monitores pueden tener una ideología compartida, una perspectiva religiosa o un estilo de vida deseado que desean perpetuar aceptando únicamente a individuos con ideas afines. [2]
En los asentamientos comunitarios de Cisjordania, las viviendas unifamiliares con patios privados, que son símbolos de estatus, son el tipo residencial más común. [1] A diferencia de los kibutzim y moshavim, los asentamientos comunitarios generalmente carecen de agricultura y dependen de que los residentes se desplacen a otros lugares para trabajar. [1] En este sentido, sirven principalmente como ciudades o barrios dormitorio. [1]
Legalmente, un asentamiento comunitario funciona como una cooperativa en la que todos los residentes propietarios de propiedades deben ser miembros. Para hacer cumplir las restricciones sobre la reventa de propiedades, las propiedades en un asentamiento comunitario no se venden formalmente, sino que se arriendan . La tierra de todo el asentamiento es propiedad de una entidad (generalmente el Fondo Nacional Judío a través de la Administración de Tierras de Israel ), que arrienda parcelas individuales solo a los miembros de la cooperativa. En ese sentido, un asentamiento comunitario es muy parecido a una cooperativa de viviendas del tamaño de una aldea .
La ley israelí prohíbe la asignación de recursos territoriales de forma preferencial. Según Eyal Weizman, el sistema de asentamientos comunitarios desarrolló técnicas para eludir esas leyes, poniendo tierras estatales, ya sea en Israel o en los territorios palestinos, bajo la custodia de entidades legales registradas en los Estados Unidos, la Agencia Judía o la Organización Sionista Mundial. De esta manera, afirma, el Estado de Israel pudo "eludir sus propias leyes". [2]
Las cooperativas de residentes también pueden poseer negocios privados e industrias de servicios dentro o cerca del asentamiento. [1] Estos se utilizan a menudo para mantener ciertas instalaciones públicas, como preescolares , sinagogas , tiendas de comestibles , instalaciones deportivas, clubes juveniles, piscinas , etc., en manos de toda la comunidad. [ cita requerida ] Sin embargo, a diferencia de un kibutz o un moshav , la cooperación económica entre los residentes es muy laxa: la mayoría de los residentes trabajan fuera del asentamiento y los residentes solo pagan impuestos mínimos sobre la propiedad a la cooperativa para ayudar a mantener el pueblo y sus instalaciones públicas.
Cabe señalar que, a pesar de la idea errónea que se tiene de ello, [ cita requerida ] la mera existencia de instalaciones de propiedad comunitaria no es lo que diferencia a los asentamientos comunitarios de las aldeas comunes, ya que la mayoría de las aldeas comunes también tienen los mismos tipos de instalaciones (escuelas preescolares, sinagogas, centros deportivos y, a veces, incluso piscinas) que son propiedad de la aldea y están gestionadas por ella. Asimismo, la mera existencia de un organismo democrático de residentes que toma decisiones y organiza eventos para toda la comunidad no es una característica definitoria de los asentamientos comunitarios; las aldeas comunes también tienen sus propios gobiernos locales que son elegidos democráticamente por sus residentes. [ cita requerida ]
La mayoría de los asentamientos comunitarios son pequeños, por lo general comunidades de 50 a 500 familias [1] y, por lo tanto, son demasiado pequeños para formar sus propios municipios formales separados . En cambio, la cooperativa de residentes es reconocida por el estado de Israel como un comité local . [ cita requerida ] Varios de estos comités locales pueden, por ejemplo, formar juntos un consejo regional , que es uno de los tres tipos de gobierno local en Israel. En la práctica, el consejo regional a menudo tiene más impacto en la vida de los residentes que la cooperativa de su propio asentamiento. Es el consejo regional el que normalmente administrará las escuelas, construirá carreteras, recaudará impuestos sobre la propiedad e incluso ejecutará su propio proceso de selección.
Para mudarse permanentemente a un asentamiento comunitario, los residentes potenciales deben unirse a la cooperativa. A menudo se requiere una entrevista y un proceso de aceptación para unirse a la cooperativa y mudarse a la comunidad. La Asociación para los Derechos Civiles en Israel ha afirmado que este proceso de selección está diseñado para negar la membresía a los árabes , y que a veces también se discrimina a los judíos de grupos étnicos o socioeconómicos específicos. Adalah – El Centro Legal para los Derechos de las Minorías Árabes en Israel emitió un comunicado de prensa: [9]
El 6 de enero de 2009, el Tribunal Supremo de Israel emitió una orden nisi (orden de presentación de pruebas) que obliga al Estado a responder en un plazo de 60 días a una petición presentada por Adalah en la que exigía la cancelación de los comités de admisión en las "ciudades comunitarias", que seleccionan a los candidatos que desean vivir en esas aldeas. En su gran mayoría, estos comités de admisión excluyen de las "ciudades comunitarias" a las familias árabes, los judíos orientales, las familias monoparentales, los homosexuales, las personas solteras y otros grupos sociales. [10]