Como Viena , la capital de Austria , es a la vez ciudad y estado , los 100 miembros del Consejo Municipal ( Gemeinderat ) de la ciudad de Viena también actúan como miembros del Landtag (asamblea legislativa) del estado de Viena. Los miembros sirven por cinco años.
Si bien el consejo municipal y el parlamento estatal están formados por los mismos miembros, se reúnen por separado y cuentan con presidentes separados: el presidente del Consejo Municipal y el presidente del Landtag . Esto se debe a que la Constitución de la ciudad de Viena exige que los negocios de la ciudad y del estado se mantengan separados. Cuando los diputados se reúnen como Consejo Municipal, sólo pueden tratar asuntos de la ciudad, pero no los asuntos del estado. Cuando los diputados se reúnen como Landtag , sólo pueden tratar de los asuntos del estado, pero no de los asuntos de la ciudad. Por tanto, la situación jurídica en Viena es diferente a la de otras ciudades-estado como Berlín o Hamburgo .
El Gemeinderat, formado por primera vez después de la revolución de 1848 sobre la base de la ley municipal provisional del 17 de marzo de 1849, [1] [2] emitida por la patente imperial, se amplió correspondientemente en las décadas siguientes. Después de la constitución de Floridsdorf en 1904/1905 [3], el Gemeinderat estuvo compuesto por 165 representantes hasta 1923. Las disposiciones legales al respecto las decidió el Landtag de Baja Austria como ley estatal.
El consejo municipal sólo podía ser elegido por todos los ciudadanos que vivieran en Viena después de 1918. Antes de eso, las clases dirigentes de Viena y de la Baja Austria habían impedido el derecho general al voto, realizado para los hombres en Cisleitania en 1907, en la política municipal y estatal.
En la constitución de la ciudad de Viena, el Gemeinderat se menciona antes que el Landtag, como lo decidió la Ley Constitucional Federal , que entró en vigor el mismo día que la constitución de la ciudad. Por lo tanto, el consejo municipal es el órgano colegiado supremo de la ciudad estatutaria de Viena.
En 1923, el número de representantes en el Gemeinderat/Landtag se redujo a 120, [4] y en 1929 (aplicado por primera vez en las elecciones de 1932) a 100 [5] (el número que todavía tiene hoy).
Durante la dictadura austrofascista de 1934-1938, el consejo municipal fue sustituido por el parlamento de Viena.
El Gemeinderat ha elegido al alcalde (que desde el 10 de noviembre de 1920 también actúa como Landeshauptmann , o gobernador del estado de Viena) y a los ayuntamientos (ejecutivos) desde el 1 de junio de 1920. Estos también han funcionado simultáneamente como miembros del Gobierno regional de Viena desde el 10 de noviembre de 1920. Además, el Gemeinderat controla todos los demás organismos comunitarios y decide sobre el presupuesto y la liquidación (incluido el presupuesto estatal, que no está separado). [6] También decide sobre todos los gastos importantes de la ciudad, el plan de la ciudad, el plan de servicios y la división de negocios para Wiener Stadtsenat y el gobierno provincial de Viena. Por lo tanto, es un organismo muy activo, también con los consejos municipales para los distintos grupos empresariales del magistrado. El consejo municipal debe entenderse jurídicamente como un órgano del poder ejecutivo, ya que los municipios en Austria no tienen legislación propia, sino que deben aplicar las leyes federales y estatales.
Desde 1918, los socialdemócratas han sido el partido más numeroso en el Consejo Municipal/Landtag en todas las elecciones libres. La única ruptura en esta tradición se produjo entre 1934 y 1945, cuando se interrumpió la forma democrática de gobierno y los alcaldes fueron nombrados por el gobierno (por el Estado federal austrofascista de Austria de 1934 a 1938, y por los nazis de 1938 a 1945). . La situación jurídica anterior a 1934 se restableció con el retorno de la paz en 1945.
El Consejo Municipal de la ciudad de Viena también funciona como Landtag del Estado de Viena desde el 10 de noviembre de 1920. Ese día entró en vigor la Constitución Federal aprobada por la Asamblea Constitucional de Austria el 1 de octubre de 1920, que definía a Viena como un estado federal separado y estableció reglas para la separación legal y económica de Viena de la Baja Austria. El "consejo municipal como parlamento estatal" aprobó el 10 de noviembre de 1920 la Constitución de la ciudad de Viena, que en esencia sigue vigente hasta hoy [7] y que fue publicada en la primera edición del Boletín Oficial del Estado de Viena. El 1 de enero de 1922 entró en vigor la "ley de separación", aprobada por el Landtag de Viena y de Baja Austria el 29 de diciembre de 1921. Después de largas negociaciones, la propiedad del antiguo estado de Baja Austria se dividió entre los dos nuevos estados.
El Landtag tiene derecho a legislar en materia de leyes provinciales y constitucionales; Las competencias estatales están determinadas por la Ley Constitucional Federal . Los proyectos legislativos pueden presentarse como proyectos de ley gubernamentales, mediante mociones de iniciativa (apoyadas por al menos cinco diputados regionales) o mediante referendos al Landtag. Al igual que los demás parlamentos estatales de Austria, el parlamento estatal vienés apenas realiza una actividad intensa, ya que la legislatura provincial tiene pocas competencias. Por ello, la existencia y el tamaño de los parlamentos estatales han dado lugar a debates controvertidos durante varios años. Sin embargo, la controversia tiene poco interés en el parlamento vienés, ya que sus diputados son en su mayoría activos como concejales municipales.
Hasta el 20 de junio de 1885, el Gemeinderat se reunió en la sala de reuniones del Altes Rathaus, que ahora utiliza la autoridad distrital del primer distrito, Innere Stadt . Desde entonces, el Gemeinderat se reúne en el (Nuevo) Rathaus , terminado en 1883, y se reúne allí como Landtag desde el 10 de noviembre de 1920. Inicialmente, la cámara del consejo estaba equipada con su propia entrada para carruajes en Friedrich-Schmidt-Platz. Desde allí (hoy entrada trasera al Ayuntamiento) las escaleras 7 y 8 conducen directamente a la sala del consejo en el primer piso. El acceso a las galerías de visitantes y prensa se realiza desde el segundo piso.