La Asamblea de la Unión Europea Occidental , también llamada Asamblea Europea de Seguridad y Defensa , fue una asamblea parlamentaria para delegaciones de los parlamentos nacionales de los países miembros de la Unión Europea Occidental (UEO), una organización de seguridad y defensa. Su última sesión tuvo lugar el 10 de mayo de 2011. [1]
La Asamblea, cuya sede está en París, fue fundada en 1954, cuando se modificó el Tratado de Bruselas de 1948 sobre la cooperación europea en materia de seguridad y defensa para crear la Unión Europea Occidental. Contiene un compromiso incondicional de defensa mutua por parte de los Estados miembros ( artículo V ). El artículo estipula que: “ Si alguna de las Altas Partes Contratantes fuera objeto de un ataque armado en Europa, las demás Altas Partes Contratantes, de conformidad con las disposiciones del artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, prestarán a la Parte atacada toda la ayuda y asistencia militar y de otro tipo a su alcance ”. [2]
La Asamblea, cuya primera sesión se celebró el 5 de julio de 1955, examina la plena aplicación de la obligación de defensa colectiva prevista en el artículo V del Tratado. El artículo IX del Tratado de Bruselas modificado obliga a los gobiernos miembros de la UEO representados en el Consejo a presentar a los parlamentarios nacionales que participan en la Asamblea un informe anual escrito sobre sus actividades en materia de seguridad y defensa. Hasta el momento no existe tal obligación por parte del Consejo Europeo ante el Parlamento Europeo . Por ello, la Asamblea actúa actualmente como foro interparlamentario para la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD) sobre la base de los instrumentos parlamentarios previstos en el marco jurídico de la UEO.
Tras la transferencia de las actividades operativas de la UEO a la UE, el control interparlamentario de la Asamblea siguió supervisando y apoyando la cooperación intergubernamental en el ámbito de la seguridad y la defensa, aumentando así la transparencia y la rendición de cuentas democrática. La labor de la Asamblea y sus recomendaciones, a las que los gobiernos están obligados a responder, garantizaron que la cooperación entre los gobiernos a nivel europeo se reflejara en la cooperación entre los parlamentarios nacionales reunidos al mismo nivel. Con el Tratado de Lisboa, que amplió el papel y la rendición de cuentas de la UE, el Parlamento Europeo pidió la abolición de la Asamblea. Sin embargo, a finales de marzo de 2010 se acordó abolir la UEO en su totalidad. Las funciones de la Asamblea se terminaron en mayo de 2011, aunque los miembros esperan que el trabajo continúe de alguna forma mediante disposiciones que fomenten la cooperación entre los parlamentos nacionales de la Unión Europea . [3] [4] [5]
Todos los logros mencionados son el resultado directo de la experiencia previa de la UEO y del aporte político y el impulso generado por los parlamentarios nacionales que trabajan juntos en la Asamblea. [ cita requerida ]
Treinta y nueve países europeos, incluidos todos los miembros de la UE y de la OTAN, tenían derecho a enviar delegaciones parlamentarias a la Asamblea, que contaba con casi 400 miembros, muchos de los cuales eran miembros de las comisiones de defensa, asuntos exteriores o asuntos europeos de sus propios parlamentos.
El ex Alto Representante de la UE, Javier Solana , responsable de la PCSD (entonces conocida como PESD) , era al mismo tiempo Secretario General de la UEO , creándose así un vínculo entre ambas organizaciones al más alto nivel ejecutivo. El último Presidente de la Asamblea de la UEO fue Robert Walter (Reino Unido), que sustituyó a Jean-Pierre Masseret (Francia, grupo socialista) en 2008. El último Secretario General/Secretario de la Asamblea fue el Sr. Colin Cameron (Reino Unido).
El principal trabajo interparlamentario dentro de la Asamblea lo realizan cuatro comisiones:
Los miembros de la Asamblea se reunían dos veces al año en sesiones plenarias y a lo largo del año en reuniones de comisiones, conferencias y coloquios. Cada comisión designaba entre sus miembros a un relator, que presentaba un proyecto de informe y una recomendación sobre cuestiones de actualidad en materia de seguridad y defensa a la comisión competente. Tras varios debates en los que los proyectos de recomendación se modificaban considerablemente, los miembros de las comisiones votaban los textos finales, que se sometían a la sesión plenaria para su enmienda y aprobación por la Asamblea. Las recomendaciones de la Asamblea se enviaban al Consejo, que estaba obligado a dar respuestas por escrito. Los parlamentarios también tenían derecho a formular preguntas al Consejo.