La vivienda pública en Singapur está subvencionada, construida y gestionada por el Gobierno de Singapur . A partir de la década de 1930, la primera vivienda pública del país fue construida por el Singapore Improvement Trust (SIT) de manera similar a los proyectos de vivienda pública británicos contemporáneos , y a partir de finales de la década de 1950 se construyeron viviendas para el reasentamiento de ocupantes ilegales . En la década de 1960, bajo el sucesor de la SIT, la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB), se construyeron viviendas públicas que consistían en pequeñas unidades con servicios básicos de la manera más rápida y económica posible en altas densidades y se utilizaron para planes de reasentamiento. Desde finales de la década de 1960, los programas de vivienda se centraron más en la calidad, se construyeron viviendas públicas en nuevas ciudades y se introdujo un plan que permitía a los residentes alquilar sus pisos. A lo largo de las décadas de 1970 y 1980, se brindaron más opciones de vivienda pública para la clase media y se hicieron esfuerzos para aumentar la cohesión comunitaria dentro de las urbanizaciones. A partir de la década de 1990, el gobierno comenzó a presentar la vivienda pública como un activo, introduciendo planes de mejora a gran escala y flexibilizando las regulaciones sobre la reventa de viviendas públicas, mientras se introducían programas de vivienda adicionales para las clases sándwich y los residentes de edad avanzada. El aumento de los precios de la vivienda llevó a que la vivienda pública se considerara una inversión a partir de la década de 2000 y se incorporaron nuevas tecnologías y características ecológicas a las urbanizaciones.
A principios de la década de 2020, la vivienda pública de Singapur está ubicada en ciudades nuevas, en comunidades que pretenden ser autónomas, con servicios cercanos a bloques de viviendas, y son propiedad de los residentes o se alquilan a ellos. Las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios se venden con un contrato de arrendamiento de 99 años y pueden venderse en el mercado privado de reventa bajo ciertas restricciones. Las viviendas de alquiler se componen de unidades más pequeñas y están destinadas principalmente a hogares de bajos ingresos. Se otorgan subvenciones para vivienda a solicitantes de bajos ingresos para la compra de pisos, mientras que se han implementado pisos con arrendamientos más cortos y esquemas de monetización de arrendamientos para propietarios de viviendas de edad avanzada. Las urbanizaciones son administradas y mantenidas por los ayuntamientos, y la Junta de Vivienda y Desarrollo mejora las urbanizaciones más antiguas en el marco de la Estrategia de Renovación de Urbanizaciones.
En 2020, el 78,7% de los residentes de Singapur viven en viviendas públicas, frente a un máximo del 88,0% en 2000. [1]
Durante el dominio colonial británico, Singapur tenía una infraestructura de vivienda subdesarrollada que provocó hacinamiento y malas condiciones de vida una vez que experimentó un aumento en la inmigración. [2] El modelo de vivienda pública fue construido por primera vez en Singapur por el Singapore Improvement Trust (SIT) a finales de la década de 1920. Los planes de vivienda iniciales del SIT, destinados a albergar a personas desplazadas por la limpieza de edificios insalubres o por planes de mejora de la ciudad, fueron de pequeña escala pero bien recibidos. [3] Desde principios de la década de 1930, la SIT comenzó posteriormente a planificar urbanizaciones más grandes en las afueras del Área Central y, después de no poder fomentar el desarrollo privado de dichas urbanizaciones, construyó la primera urbanización, Tiong Bahru , a partir de 1936. [4 ] Posteriormente, la SIT comenzó a centrarse más en la provisión de vivienda pública a partir de finales de la década de 1940. [5] Las viviendas públicas construidas por el SIT eran similares en términos de densidad y espacio habitable a los proyectos de viviendas públicas británicas de la época, [6] con bajas densidades de población, [7] y albergaban al nueve por ciento de la población de Singapur en 1959. [6]
Después de la Segunda Guerra Mundial , Singapur experimentó una importante afluencia de inmigrantes, muchos de los cuales se establecieron en kampongs urbanos en el borde del Área Central . Estos kampongs, que consisten en casas de madera construidas sobre parcelas vacías, pantanos y antiguos cementerios, se expandieron rápidamente durante la década de 1950 y albergaron a una cuarta parte de la población urbana de Singapur a principios de la década de 1960. [8] Los kampongs funcionaban en gran medida como áreas autónomas, y muchos residentes aceptaban trabajos en la economía informal o se unían a sociedades secretas, lo que proporcionaba seguridad dentro de los kampongs. [9] Esta autonomía llevó al gobierno colonial a percibir los kampongs como áreas socialmente indeseables, [10] y como un "margen" sobre el que tenían poca autoridad y que tenía que ser limpiado y reemplazado con viviendas públicas. [11]
Además, las casas de madera muy próximas entre sí en los kampongs urbanos hacían que estas zonas fueran muy susceptibles a los incendios, que se producían con frecuencia [12] y desplazaban a muchos residentes. [13] Las autoridades coloniales británicas vieron estos incendios como oportunidades para integrar a los habitantes desplazados de Kampong en la sociedad formal realojándolos en viviendas formales, pero inicialmente no pudieron convencer al SIT para que construyera dichas viviendas por motivos de sostenibilidad financiera. [14]
Posteriormente, en 1953, como los apartamentos que normalmente construía resultaban costosos de construir, el SIT comenzó a regañadientes a construir viviendas de emergencia para los habitantes desplazados de Kampong , pero las viviendas fueron mal recibidas, por lo que el SIT redujo la construcción dos años después. [15]
A finales de la década de 1950, la cuestión del realojamiento de los residentes de kampong urbanos en viviendas formales se había politizado mucho, por lo que el gobierno del Frente Laborista adoptó una estrategia clara de vivienda de emergencia. Después de los incendios en Kampong Koo Chye y Kampong Tiong Bahru , el gobierno se hizo cargo de los lugares del incendio y ordenó al SIT que construyera apartamentos en ellos. [16] El SIT también imaginó un plan de reasentamiento en Kampong Tiong Bahru después del incendio, adquiriendo terrenos adicionales para pisos de emergencia y alquilándolos a los habitantes de Kampong. [17] Estos planes también fueron mal recibidos por los residentes desplazados de Kampong. [18]
El SIT enfrentó múltiples problemas en la provisión de vivienda pública; Los alquileres de los pisos del SIT eran inasequibles para la mayoría de la población local [6] y demasiado bajos para ser financieramente sostenibles para el SIT, [19] y en 1949, los nuevos pisos no se construían con la suficiente rapidez para mantenerse al día con el aumento de la población en Singapur. [20] En 1958, la SIT no pudo sostener financieramente su programa de vivienda pública y los retrasos en la aprobación de nuevos proyectos de vivienda ralentizaron aún más la construcción.
El gobierno del Partido de Acción Popular que posteriormente llegó al poder en 1959 tenía opiniones similares sobre la vivienda y los kampongs que el gobierno colonial. [21] En consecuencia, a finales de la década de 1950 se elaboraron planes para reemplazar la SIT con una nueva autoridad de vivienda, [19] y en febrero de 1960, fue reemplazada por la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB). [2] [22] [23] El HDB anunció un plan quinquenal de vivienda con grandes aspiraciones [23] y continuó el programa de vivienda de emergencia del SIT desde noviembre de 1960, adoptando una estrategia de construcción de apartamentos de una habitación para planes de reasentamiento. En mayo de 1961, tras un incendio posterior en Bukit Ho Swee , el gobierno se hizo cargo inmediatamente del lugar del incendio, reservó la mayoría de los apartamentos de emergencia en Kampong Tiong Bahru para el realojamiento de los habitantes desplazados de Kampong y desarrolló una urbanización en el sitio del kampong que se completó entre 1963 y 1965. [24] La finca Bukit Ho Swee se utilizó para realojar a otros residentes de kampong desplazados por incendios o planes de desarrollo, allanando el camino para una mayor renovación urbana y planes de reasentamiento en el Área Central. [25] En 1965, se habían construido más de 50.000 apartamentos y el 23% de la población de Singapur vivía en viviendas públicas. [26]
En los años 60 se pretendía construir las viviendas del HDB de la manera más rápida y económica posible y consistían principalmente en pisos de una y dos habitaciones. [27] Estos se construyeron en altas densidades para aprovechar al máximo el limitado terreno disponible para viviendas públicas. [23] Las urbanizaciones construidas durante este período tenían servicios limitados; [27] fueron construidos en el borde del Área Central, de cuyas instalaciones y servicios dependían los residentes. [28]
Mediante el desarrollo de viviendas públicas, el gobierno intentó cambiar el comportamiento de los residentes de Kampong prohibiendo modificar o subarrendar pisos y tener más control sobre ellos. [29] El gobierno tenía la intención de construir armonía entre los grupos raciales de Singapur; las nuevas urbanizaciones no tenían distinciones raciales, a diferencia de los asentamientos que las precedieron. [30] Además, el diseño de las unidades de vivienda provocó un alejamiento de estructuras familiares más grandes hacia familias nucleares, [31] mientras que Riaz Hassan señaló que dado que el diseño de la vivienda pública inhibía la comunicación entre vecinos, había una falta de comunidad y cohesión social dentro de bloques de viviendas y urbanizaciones. [32] Sin embargo, los residentes previstos se resistieron a los planes de reasentamiento [33] y muchos residentes detestaron los pisos de emergencia de una sola habitación. [26] El gobierno intentó proporcionar vivienda a todas las personas y organizaciones afectadas por los planes. [33] El HDB abandonó la construcción de apartamentos de una habitación a partir de finales de los años 1960. [26]
En 1964, se introdujo un plan de propiedad de viviendas en arrendamiento, pero al principio fue mal recibido porque la mayoría de los residentes de viviendas públicas no podían pagar los pisos. Los solicitantes podían utilizar sus contribuciones del Fondo Central de Previsión (CPF), un plan de ahorro obligatorio, para pagar sus pisos a partir de 1968, y en 1984, el 62 por ciento de los pisos eran propios. [34]
La HDB empezó a construir su primera ciudad nueva en 1965; estaba ubicado a unos 5 a 8 km (3,1 a 5,0 millas) del centro de la ciudad y tenía un centro con servicios y áreas industriales para brindar empleo a los residentes. [35] Desde finales de la década de 1960, el HDB comenzó a centrarse en la calidad de la vivienda pública, construyendo pisos más grandes y proporcionando más comodidades en las urbanizaciones. [36] Además, la Ley de Adquisición de Tierras de 1966 otorgó al gobierno amplios poderes para apoderarse de tierras y puso más tierra a disposición para viviendas públicas. [33]
A partir de la década de 1970, se construyeron viviendas públicas más lejos del Área Central, se proporcionaron más servicios en las nuevas ciudades y el tamaño de los apartamentos siguió aumentando. [35] A partir de 1971 se permitió a los propietarios vender sus pisos en el mercado de reventa, [37] y desde mediados de la década de 1970, los diseños de las urbanizaciones públicas se volvieron más diversos. [38] Para proporcionar pisos a los residentes de clase media, que en ese momento no podían permitirse el lujo de comprar viviendas construidas por promotores privados y no eran elegibles para pisos construidos por el HDB, se creó en 1974 la Compañía de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUDC). Las urbanizaciones del HUDC tenían diseños similares a los de los condominios privados y fueron inicialmente bien recibidos. [39] Además, la Jurong Town Corporation construyó apartamentos en Jurong y Sembawang entre 1968 y 1982. [40]
A finales de la década de 1970, en un intento de crear un sentido de comunidad dentro de las urbanizaciones, se introdujeron las comunidades de residentes y el concepto de distrito electoral. [41] El aumento de los costos de construcción durante este período resultó en que los diseños volvieran a ser más uniformes y, desde principios de la década de 1980, la construcción de viviendas comenzó a incorporar más secciones prefabricadas para reducir costos. [38] En la década de 1980 se introdujeron pisos ejecutivos más grandes [42] mientras que el HDB, que se hizo cargo del HUDC en 1982, detuvo la construcción de los pisos de clase media que había construido el HUDC cuando los precios de estos pisos se acercaban a los de viviendas construidas por promotores privados, mientras que el aumento de los límites de ingresos para los pisos de gama baja del HDB hizo que la clase media tuviera derecho a estos pisos. [43] Ante la caída de la demanda de pisos más pequeños, se ampliaron los de las urbanizaciones más antiguas y se derribaron los bloques de viviendas más antiguos que no cumplían las normas del HDB. [42] Se relajaron las normas de modificación de pisos y las urbanizaciones se mejoraron ad hoc . [41]
Para garantizar que las personas de diferentes razas estuvieran distribuidas uniformemente en las urbanizaciones públicas, se introdujo un límite de residentes malayos para los pisos nuevos. Esto resultó insuficiente para evitar la formación de enclaves raciales, por lo que en 1989 los límites se ampliaron a todas las razas y también al mercado de reventa. [44]
A partir de la década de 1990, el gobierno de Singapur comenzó a presentar la vivienda pública como un activo y una herramienta útil para salvaguardar la jubilación. El gobierno adoptó medidas para mejorar y "mejorar los activos" y aflojó las restricciones al mercado de reventa de viviendas públicas. [45] El primero de estos planes, un plan de mejora a gran escala por valor de 15.000 millones de dólares singapurenses, se anunció en 1989. El objetivo del plan era hacer que las urbanizaciones más antiguas fueran más atractivas para los jóvenes, e incluía la creación de distritos diferenciados, la provisión de más comodidades y mejoras de bloques y apartamentos. Los ayuntamientos y los residentes pudieron determinar la naturaleza y el alcance de las mejoras en sus propiedades. [46] Después de una prueba en bloques de viviendas desocupados y una fase de demostración en bloques seleccionados, el plan se inició en 1993. [47]
Se llevó a cabo un programa de mejora provisional menos extenso en las propiedades más nuevas y varios ayuntamientos llevaron a cabo sus planes de mejora de los servicios de arrendamiento. En 1995 se introdujo el Plan de Reurbanización Selectiva en Bloque para reurbanizar bloques de viviendas seleccionados en urbanizaciones más antiguas. [48] Estos planes de mejora se utilizaron posteriormente con fines políticos; Los políticos del gobernante Partido Acción Popular declararon que las propiedades con mayores proporciones de votos para el partido gobernante tendrían prioridad para los planes de mejora. [49]
Además de los programas de mejora, en la década de 1990 se introdujeron planes de vivienda adicionales. Estos incluían condominios ejecutivos con comodidades similares a los condominios privados para la clase sándwich , junto con pisos Design Plus y Design and Build, que tenían accesorios y diseños de mayor calidad y fueron diseñados con comentarios de arquitectos privados. [43] Los pisos de diseño y construcción también fueron desarrollados por arquitectos y contratistas privados. [50] En 1997, se introdujeron apartamentos tipo estudio más pequeños equipados con características adaptadas a las personas mayores. [51] Tanto viviendas públicas como privadas se construyeron dentro de las mismas nuevas ciudades a partir de la década de 1990, [52] mientras que a partir de 1995, las propiedades del HUDC fueron privatizadas y los residentes asumieron la gestión y el arrendamiento de las propiedades. [43]
Ante un exceso de pisos en el mercado inmobiliario, el HDB redujo significativamente la construcción de viviendas públicas a principios de la década de 2000, y las viviendas se construyeron sólo cuando había demanda. [53] La década de 2000 también vio la incorporación de nuevas tecnologías y características ecológicas en las urbanizaciones públicas, y su planificación contó con la ayuda de simulaciones por ordenador. [54] El Plan de Diseño, Construcción y Venta , según el cual el diseño, la construcción y la venta de pisos están a cargo de promotores privados, se introdujo en 2005. [55]
También se introdujeron programas de mejora adicionales, como los programas de mejora de ascensores y mejoras del hogar , relacionados con el acceso directo a los ascensores y los interiores de los apartamentos, respectivamente. [56] En 2007 se introdujo Remaking Our Heartland, un amplio plan de desarrollo para nuevas ciudades existentes. [57] Aumentó la participación pública en la provisión de viviendas públicas; En 2006 se celebraron consultas públicas sobre la construcción comunitaria en urbanizaciones, y los residentes pudieron dar su opinión y votar sobre las mejoras de las urbanizaciones en el marco del Programa de Renovación de Vecindarios , que se introdujo en 2007. [58] La proporción de residentes permanentes en viviendas públicas también aumentó y en En 2010, se introdujo una cuota de residentes permanentes no malasios para evitar la formación de enclaves . [59]
En 2011, el HDB publicó su Hoja de ruta hacia una vida mejor, en la que establece sus planes en materia de vivienda para la década de 2010; Su objetivo era proporcionar urbanizaciones bien conectadas, únicas y sostenibles. [60] Se construyeron más viviendas públicas en respuesta al aumento de la demanda. [61] Se hicieron intentos de aumentar la participación de los residentes en los planes de mejora en el marco del mal recibido proyecto de 2013 ¡Construyendo los sueños de nuestro vecindario! programa, en virtud del cual los residentes podían hacer sugerencias sobre mejoras en la propiedad. [62] A finales de la década de 2010 y principios de la de 2020, el HDB hizo más esfuerzos para hacer que las urbanizaciones fueran únicas y sostenibles mediante la introducción de guías de diseño para cada nueva ciudad [63] y el Programa HDB Green Towns, respectivamente. [64] Se introdujeron apartamentos de atención comunitaria para personas mayores con servicios de atención para los residentes. [sesenta y cinco]
La vivienda pública de Singapur se construye dentro de nuevas ciudades , [66] que están destinadas a funcionar como comunidades independientes. Estas nuevas ciudades se planifican sobre la base de una zonificación del suelo para usos múltiples y albergan hasta 300.000 habitantes. Cada nueva ciudad se divide en barrios, que a su vez se subdividen en distritos. Cada distrito tiene entre 400 y 800 viviendas repartidas en siete u ocho bloques de viviendas. [67] Hasta la mitad de la superficie terrestre de las nuevas ciudades se reserva para servicios, que se ofrecen en niveles que van desde el centro de la ciudad hasta el bloque de viviendas individuales y, según determinadas directrices, permiten que las instalaciones se ubiquen cerca de los residentes. [68] Se distribuyen diferentes tipos de pisos en las nuevas ciudades para evitar la concentración de personas de un determinado grupo de ingresos en cualquier área. [44]
La primera ciudad nueva en Singapur, Queenstown , fue desarrollada por el SIT en la década de 1950, [7] y el HDB continuó el desarrollo de nuevas ciudades desde mediados de la década de 1960. [35] Las nuevas ciudades se planificaron siguiendo un modelo prototipo de ciudad nueva de principios de los años 1970, y las nuevas ciudades construidas en los años 1970 comprendían un centro urbano y varios barrios, [69] los últimos de los cuales se diferenciaban por diferentes sistemas de numeración de carreteras y viviendas. esquemas de pintura en bloques. [70] Las nuevas ciudades construidas a partir de finales de la década de 1970 adoptaron un "modelo de tablero de ajedrez", con áreas residenciales y no residenciales alternadas en toda la ciudad, [71] y mostraron una mayor variación en el diseño y la distribución, en un intento por parte del HDB de dar a cada uno nueva ciudad una identidad única. [70] A finales de la década de 1990, bajo un nuevo modelo de ciudad revisado, las nuevas ciudades de nueva construcción comprendían desarrollos densamente construidos que integraban tanto viviendas públicas como servicios. [72] Posteriormente, en las décadas de 2000 y 2010, se construyeron nuevas ciudades con la ayuda de modelos informáticos, incorporaron nuevas tecnologías y sistemas de seguimiento y tenían diseños inspirados en el entorno de las zonas en las que se construyeron. [73]
Bajo el Singapore Improvement Trust, el diseño de viviendas públicas siguió estilos arquitectónicos occidentales, como Streamline Moderne y International Style , al tiempo que incorporaba características adecuadas al clima tropical de Singapur. Estas características se derivan de los diseños de las casas comerciales e incluyen vías de cinco pies , carriles traseros y escaleras de caracol. [74]
Haciendo hincapié en la cantidad, la vivienda pública construida durante los primeros años del HDB era muy básica y consistía en pequeñas unidades de vivienda apenas equipadas, [36] y las urbanizaciones contaban con pocas comodidades. [75] Las mejoras de calidad en la vivienda pública comenzaron a finales de la década de 1960 con la inclusión de paisajismo y más comodidades como espacios abiertos y aparcamientos dentro de las urbanizaciones. [36]
A medida que se construyeron nuevas ciudades más lejos del Área Central a partir de la década de 1970, se proporcionaron servicios como áreas comerciales e industriales dentro de las nuevas ciudades para darles un grado de autosuficiencia. También se adoptó un prototipo de modelo de ciudad nueva que dicta la distribución de servicios. [76] Se hicieron esfuerzos para distinguir los vecindarios mediante el uso de esquemas de numeración y esquemas de pintura para bloques de viviendas. [70] Los corredores de acceso en los bloques de viviendas se dividieron en varias partes para la privacidad de los residentes, [77] los diseños de los bloques de viviendas se hicieron menos uniformes y más atractivos visualmente, [36] y las plantas bajas se dejaron vacías y sin terminar. El HDB pretendía que esta " cubierta vacía " se utilizara para actividades comunitarias. [30]
Desde la década de 1980, el diseño de viviendas públicas tuvo como objetivo dar a las urbanizaciones un carácter único mediante la variación de las alturas de los bloques dentro de las urbanizaciones y la incorporación de elementos arquitectónicos tradicionales en el diseño de los bloques de viviendas. [78] Los diseños de bloques en las nuevas ciudades fueron variados con un cambio de énfasis lejos de la orientación solar [70] mientras que, como parte del concepto de recinto, se construyeron grupos de bloques más juntos y se agregaron áreas abiertas para fomentar la interacción comunitaria. [78]
El diseño de viviendas públicas en Singapur comenzó a alejarse del estilo modernista en la década de 1990, con elementos de múltiples estilos arquitectónicos agregados a los bloques de viviendas mediante planes de mejora. [50] Además, se hicieron más esfuerzos para diferenciar los diseños de bloques de viviendas, mientras que también se introdujeron accesorios de mayor calidad dentro de las unidades de vivienda. [52] También se proporcionaron múltiples tipos de servicios dentro de los desarrollos integrados, mientras que se agregaron espacios comunitarios adicionales en las urbanizaciones. [51]
En la década de 2000, la vivienda pública de Singapur comenzó a incorporar tecnología como recolección neumática de desechos, luces activadas por sensores y características ecológicas y energéticamente eficientes. Las urbanizaciones comenzaron a incorporar más vegetación y se proporcionaron instalaciones recreativas adicionales, como pistas para bicicletas y elementos naturales. [55] La década de 2010 trajo un mayor enfoque en la identidad patrimonial y la calidad de vida; Los aspectos históricos y naturales de la ubicación de las fincas se utilizaron como inspiración para su diseño. [73]
La mayoría de las viviendas públicas en Singapur están ocupadas por arrendatarios. En el marco del programa de arrendamiento de viviendas de Singapur, las unidades de vivienda se venden en arrendamiento por 99 años a solicitantes que cumplen determinados requisitos de ingresos, ciudadanía y propiedad de arrendamiento de propiedades. Los terrenos y las áreas comunes de la finca siguen siendo propiedad del gobierno. [79] A partir de 2022 [actualizar], los pisos nuevos ocupados por arrendatarios se venden en el marco de los programas Construcción sobre pedido y Venta de pisos en equilibrio. [80] Los condominios ejecutivos, aunque se consideran viviendas privadas y son construidos y vendidos por desarrolladores privados, tienen arrendamientos y requisitos similares a los de las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios. [81] Para aquellos en los grupos de bajos ingresos, el gobierno ofrece subvenciones para ayudarles a pagar la compra de su apartamento. Estas subvenciones se ajustan en función de los ingresos del hogar. [82]
Mientras que el SIT asignó viviendas públicas utilizando un sistema de puntos desde 1947, [83] la asignación en los primeros años del HDB utilizó un sistema de votación, según el cual los solicitantes podían indicar su tipo de apartamento preferido y su ubicación general, y rechazar hasta dos papeletas. Se dio prioridad a las personas desplazadas por los planes de reasentamiento. Posteriormente, los solicitantes pudieron seleccionar entre los tipos de pisos y las zonas en las que había pisos disponibles. [84] A principios de la década de 2000, a la luz del creciente número de pisos sin vender, el HDB suspendió su anterior sistema de asignación de pisos y pasó al programa Build-To-Order, en el que los pisos sólo se construyen cuando hay demanda. [85]
Desde finales de la década de 1990, ante el creciente número de propietarios de viviendas de edad avanzada, se pusieron en marcha planes para permitirles monetizar sus pisos, empezando por hipotecas inversas. Estos planes fueron mal recibidos y fueron retirados. [86] En 2009, el HDB introdujo el Plan de recompra de arrendamientos, en virtud del cual el HDB compra una proporción del arrendamiento de la vivienda a los precios de reventa actuales. Se introdujeron planes adicionales, como el Bono de Vivienda Plata, en virtud del cual el propietario se muda a un piso más pequeño, y el plan Flexi de dos habitaciones, que consiste en apartamentos más pequeños con arrendamientos más cortos. [87]
Las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios se pueden vender en un mercado de reventa, sujeto a restricciones. El gobierno no regula los precios dentro del mercado de reventa. [81]
Inicialmente, los propietarios sólo podían vender sus viviendas al HDB, pero después de 1971 se permitió la venta de pisos en el mercado privado. A partir de entonces, los vendedores en el mercado privado sólo podían vender pisos a compradores que cumplieran los requisitos para la compra de pisos nuevos. Los vendedores debían haber vivido en sus pisos un tiempo mínimo y se les impedía solicitar pisos nuevos durante un tiempo determinado, lo que se conocía como período de inhabilitación. En 1978, la restricción a la compra de pisos nuevos fue sustituida por un impuesto de reventa. [37]
Las restricciones a la reventa se suavizaron a finales de los años 1980; se eliminaron los límites de ingresos y en 1989 se permitió a los residentes permanentes y propietarios comprar pisos de reventa. En 1991, el mercado de reventa se abrió a personas solteras mayores de 35 años. Las subvenciones de vivienda del CPF para el mercado de reventa se introdujeron en 1994. [88] Estas medidas provocaron un rápido aumento de los precios de reventa a mediados de los años noventa; En respuesta, el HDB introdujo impuestos y restricciones adicionales. [53]
El aumento de los precios de la vivienda y las declaraciones gubernamentales sobre la vivienda pública como activos que pueden mejorarse dieron como resultado que la vivienda pública se percibiera como una inversión. [82] A finales de la década de 2000, con la tendencia al aumento de los precios de la vivienda, el gobierno introdujo medidas como impuestos adicionales y restricciones para reducir la demanda de inversión en vivienda. [82] [89] El gobierno también trató de no disuadir el uso de viviendas públicas como inversión. [61] El aumento de los precios de reventa de viviendas públicas en zonas privilegiadas llevó al gobierno a imponer restricciones adicionales de compra y reventa de viviendas públicas de nueva construcción en zonas privilegiadas a partir de 2021. [90]
El 4 de octubre de 2022, el Ministro de Desarrollo Nacional , Desmond Lee , dio más detalles sobre las políticas del gobierno para intervenir para mantener la vivienda pública relativamente asequible y disponible. Con la esperanza de enfriar el mercado inmobiliario, el gobierno planea implementar un período de espera de quince meses antes de que los propietarios puedan comprar un piso de reventa en HDB, un suministro continuo de importantes subvenciones para compradores primerizos y límites más estrictos al precio máximo de los préstamos. Del mismo modo, para seguir contrarrestando el mercado de reventa, el HDB incrementó su oferta de construcción bajo pedido, que está en camino de colocar 23.000 apartamentos en el mercado entre 2022 y 2023. [91] Si se implementaran estas medidas, podría servir como medida de protección para quienes no pueden permitirse el clima actual del mercado de reventa de viviendas, que promedia $716,000 por apartamento a partir de 2022. [92]
El HDB también ofrece viviendas públicas en alquiler, que consisten en unidades más pequeñas, como pisos de una y dos habitaciones, y se ofrece principalmente a hogares de bajos ingresos y a hogares que esperan sus pisos comprados. Las viviendas públicas de alquiler tienen requisitos de ingresos más bajos que las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios. [81]
En Singapur, las urbanizaciones públicas son mantenidas por los ayuntamientos , que están divididos según líneas de circunscripción política y encabezados por un miembro del Parlamento , y cuentan con personal de gestión inmobiliaria a tiempo completo. [93] La financiación de los trabajos de mantenimiento de los ayuntamientos proviene de subvenciones gubernamentales y de tasas de mantenimiento pagadas por los residentes y las empresas de la finca. [94]
Las obras de mejora en las propiedades más antiguas se llevan a cabo en el marco de la Estrategia de Renovación de Propiedades del HDB. Estas obras de mejora consisten en la mejora de las comodidades y la infraestructura para cumplir con los estándares modernos, y la adición de características e instalaciones similares a las que se encuentran en las urbanizaciones más nuevas. [95]
A través de HDB, el gobierno de Singapur utilizó la vivienda para promover ciertas agendas legislativas. Hasta 1991, las personas solteras no podían comprar apartamentos porque no estaba en consonancia con la postura profamilia del país. [96] A pesar de que los solteros ahora tienen acceso a apartamentos, las familias con tres o más hijos todavía reciben un fondo fiscal y prioridad en la asignación de viviendas públicas, lo que simplifica el proceso para obtener la propiedad de la vivienda en arrendamiento. [97] Estas políticas influyentes también se aplican a la composición étnica de las nuevas ciudades. La Política de Integración Étnica de 1989 busca promover la integración étnica y la armonía entre las poblaciones china, malaya e india en viviendas públicas. Como resultado de la política, el HDB no aprobará la venta de un bloque nuevo o la reventa a un grupo étnico en particular si excede la cuota étnica del bloque. [98] Además, durante los ciclos electorales, el Partido Acción Popular (PAP) enfatiza el éxito del programa y promete mejoras para mejorar las condiciones de vida para incentivar a los votantes. [96]
La reducción de la desigualdad de ingresos y la disminución de la pobreza fueron beneficios de la vivienda pública en el país. Permitió al estado reforzar su PIB a través del sector de la construcción, lo que genera ingresos continuos que permiten a la nación centrarse en otras industrias, como la tecnología y las finanzas, que le permiten seguir siendo competitiva en la economía global. [99]
Ha habido una serie de disputas relacionadas con los espacios de vida comunitaria. Entre otras cosas, a menudo surgen disputas por el uso de los espacios comunes, el ruido y las quejas sobre el tabaquismo. El HDB destacó que en promedio recibieron alrededor de: [100]
El Ministerio de Desarrollo Nacional (MND) destacó que las obstrucciones de áreas comunes representaron alrededor del 32% de todos los problemas de mantenimiento de propiedades. La colocación indiscriminada de objetos contraviene el código de seguridad contra incendios y las ordenanzas de los ayuntamientos. MND ha enfatizado la eliminación del desorden en los corredores para fomentar un ambiente de vida seguro e inclusivo para los residentes. [101] [102] En cuanto al tema de fumar, si bien no está prohibido dentro de la unidad HDB, sí está prohibido fumar en áreas públicas como pasillos comunes, terrazas vacías y escaleras según las regulaciones de la Agencia Nacional de Medio Ambiente . [103]
HDB ha establecido normas sobre trabajos de renovación ruidosos permitidos; Las obras de renovación contratadas y su duración de funcionamiento están sujetas a aprobación. [104] Los trabajos de renovación ruidosos (como el uso de taladros neumáticos, 110-120 dBA) están prohibidos los fines de semana y días festivos y se limitan al período de gracia de 9.00 a 13.00 horas y de 14.00 a 17.00 horas de lunes a viernes. Debido a la cercanía de las viviendas, HDB también exige un horario de silencio entre las 22:00 horas y las 8:00 horas. [105] [106]
En cuanto a la transmisión de ruido entre unidades, expertos del Instituto de Ingenieros (IES) y consultores de construcción han destacado que el hormigón armado utilizado en los bloques HDB es muy eficaz en la transmisión del sonido. Además, el sonido que atraviesa las losas del piso sobre cualquier unidad en particular no necesariamente se correlaciona con la unidad anterior como fuente directa del sonido. [107] Existe literatura sobre cómo el aislamiento masivo incrustado dentro de estructuras de concreto que separan unidades puede reducir la transmisión de ruido [108] [109] pero no es evidente que se haya explorado o implementado en el diseño de HDB. [110]
Las agencias reguladoras pueden tomar medidas para frenar las infracciones y los arrendadores involucrados en disputas pueden ser dirigidos a canales de mediación. [111] A continuación se resumen algunos casos notables de controversias y sus resultados:
El vertido de cualquier tipo de basura dentro de la urbanización, como terrazas vacías y otras zonas comunes, se considera un delito por tirar basura. Según el Código Penal, estos delitos se castigan con una multa de 2.000 dólares por la primera infracción. También se puede emitir una orden de trabajo correctiva a discreción del juez. [114]
Los comentarios sobre la basura en las alturas han aumentado en más del 60%, de 2017 a 2019, hasta 19.000 casos. [115] A continuación se tabula el número (aproximado) de casos de basura en altura en los que se han tomado medidas coercitivas. [115] [116] Desde julio de 2023, existe una cláusula de presunción en virtud de la Ley de Salud Pública Ambiental , de que el acto de tirar basura, que se determina que se originó en una unidad en particular, puede atribuirse a su propietario registrado. [116]
Debido a la zonificación residencial muy cerca de bases aéreas activas, los residentes han expresado su preocupación con respecto al impacto acústico de las operaciones de aviones de combate. Se observó que el problema era más grave en las propiedades de HDB, como las partes nororientales de Punggol, que se encuentran directamente debajo de la trayectoria de despegue de los aviones que salen de la base aérea Paya Lebar . [117] Los estudios realizados por la OMS y el proyecto ANIMA han demostrado que la exposición al ruido continuo de los aviones tiene varios efectos adversos para la salud (por ejemplo, salud mental y enfermedades cardiovasculares). [118]
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