La vivienda pública en Singapur está subvencionada, construida y gestionada por el gobierno de Singapur . A partir de la década de 1930, la primera vivienda pública del país fue construida por el Singapore Improvement Trust (SIT) de forma similar a los proyectos de vivienda pública británicos contemporáneos , y a partir de finales de la década de 1950 se construyeron viviendas para el reasentamiento de ocupantes ilegales . En la década de 1960, bajo el sucesor del SIT, la Housing and Development Board (HDB), se construyeron viviendas públicas que consistían en pequeñas unidades con servicios básicos lo más rápido y barato posible en altas densidades y se utilizaron para planes de reasentamiento. Desde finales de la década de 1960, los programas de vivienda se centraron más en la calidad, se construyeron viviendas públicas en las nuevas ciudades y se introdujo un plan que permitía a los residentes alquilar sus apartamentos. A lo largo de las décadas de 1970 y 1980, se proporcionaron más opciones de vivienda pública para la clase media y se hicieron esfuerzos para aumentar la cohesión comunitaria dentro de las urbanizaciones. A partir de los años 1990, el gobierno comenzó a considerar la vivienda pública como un activo, introduciendo planes de mejora a gran escala y flexibilizando las normas sobre la reventa de viviendas públicas, al tiempo que se introducían programas de vivienda adicionales para las clases intermedias y los residentes de edad avanzada. El aumento de los precios de la vivienda hizo que la vivienda pública se considerara una inversión a partir de los años 2000, y se incorporaron nuevas tecnologías y características ecológicas a los complejos de viviendas.
A principios de la década de 2020, las viviendas públicas de Singapur se encuentran en ciudades nuevas, en comunidades que se pretende que sean independientes, con servicios cerca de los bloques de viviendas, y son propiedad de los residentes o se alquilan a ellos. Las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios se venden con un contrato de arrendamiento de 99 años y pueden venderse en el mercado de reventa privado con ciertas restricciones. Las viviendas de alquiler consisten en unidades más pequeñas y están destinadas principalmente a hogares de bajos ingresos. Se proporcionan subsidios de vivienda a los solicitantes de bajos ingresos para la compra de apartamentos, mientras que se han implementado pisos con contratos de arrendamiento más cortos y esquemas de monetización de arrendamientos para propietarios de edad avanzada. Los complejos de viviendas son administrados y mantenidos por los ayuntamientos, y los complejos de viviendas más antiguos son mejorados por la Junta de Vivienda y Desarrollo en virtud de la Estrategia de Renovación de Urbanizaciones.
En 2020, el 78,7 % de los residentes de Singapur viven en viviendas públicas, cifra inferior al 88,0 % registrado en 2000. [1]
Durante el régimen colonial británico, Singapur tenía una infraestructura de vivienda subdesarrollada que condujo al hacinamiento y a malas condiciones de vida una vez que experimentó un repunte de la inmigración. [2] La vivienda pública modelo fue construida por primera vez en Singapur por el Singapore Improvement Trust (SIT) a fines de la década de 1920. Destinados a albergar a las personas desplazadas por la limpieza de edificios insalubres o por planes de mejora de la ciudad, los planes de vivienda iniciales del SIT eran de pequeña escala pero bien recibidos. [3] Desde principios de la década de 1930, el SIT comenzó a planificar complejos de viviendas más grandes en las afueras del Área Central y, después de no poder alentar el desarrollo privado de tales complejos, construyó el primer complejo, Tiong Bahru , a partir de 1936. [4] Posteriormente, el SIT comenzó a centrarse más en la provisión de vivienda pública a fines de la década de 1940. [5] Las viviendas públicas construidas por el SIT eran similares en términos de densidad y espacio habitable a los proyectos de vivienda pública británicos de la época, [6] con bajas densidades de población, [7] y albergaban al nueve por ciento de la población de Singapur en 1959. [6]
Después de la Segunda Guerra Mundial , Singapur experimentó una importante afluencia de inmigrantes, muchos de los cuales se establecieron en kampongs urbanos en el borde del Área Central . Estos kampongs, que consistían en casas de madera construidas sobre parcelas vacías, pantanos y viejos cementerios, se expandieron rápidamente durante la década de 1950 y albergaban a una cuarta parte de la población urbana de Singapur a principios de la década de 1960. [8] Los kampongs funcionaron en gran medida como áreas autónomas, y muchos residentes aceptaron trabajos en la economía informal o se unieron a sociedades secretas, que brindaban seguridad dentro de los kampongs. [9] Esta autonomía llevó a que el gobierno colonial percibiera los kampongs como áreas socialmente indeseables, [10] y como un "margen" sobre el que tenían poca autoridad y que debía ser despejado y reemplazado por viviendas públicas. [11]
Además, las casas de madera muy juntas en los kampongs urbanos hacían que estas áreas fueran muy susceptibles a incendios, y esos incendios estallaban con frecuencia [12] y desplazaban a muchos residentes. [13] Las autoridades coloniales británicas vieron estos incendios como oportunidades para integrar a los habitantes desplazados del kampong a la sociedad formal realojándolos en viviendas formales, pero inicialmente no pudieron convencer al SIT de que construyera esas viviendas por preocupaciones de sostenibilidad financiera. [14]
Posteriormente, en 1953, como los departamentos que solía construir resultaban costosos de construir, el SIT comenzó a regañadientes a construir viviendas de emergencia para los habitantes desplazados del kampong , pero las viviendas fueron mal recibidas, por lo que el SIT redujo la construcción dos años después. [15]
A finales de los años 1950, la cuestión de la reubicación de los residentes de los kampongs urbanos en viviendas formales se había politizado mucho, por lo que el gobierno del Frente Laboral adoptó una clara estrategia de vivienda de emergencia. Después de los incendios en Kampong Koo Chye y Kampong Tiong Bahru , el gobierno se hizo cargo de los lugares incendiados y dio instrucciones al SIT para que construyera apartamentos en ellos. [16] El SIT también concibió un plan de reasentamiento en Kampong Tiong Bahru después del incendio, adquiriendo terrenos adicionales para apartamentos de emergencia y alquilándolos a los habitantes del kampong. [17] Estos planes también fueron mal recibidos por los residentes desplazados del kampong. [18]
El SIT se enfrentó a múltiples problemas en su provisión de vivienda pública; los alquileres de los pisos del SIT eran inasequibles para la mayoría de la población local [6] y demasiado bajos para que el SIT los pudiera sostener financieramente [19] , y en 1949, no se construían pisos nuevos con la suficiente rapidez para satisfacer el aumento de la población en Singapur. [20] En 1958, el SIT no pudo sostener financieramente su programa de vivienda pública y las demoras en la aprobación de nuevos proyectos de vivienda ralentizaron aún más la construcción.
El gobierno del Partido de Acción Popular que llegó al poder en 1959 tenía opiniones similares sobre la vivienda y los kampongs que el gobierno colonial. [21] En consecuencia, a finales de los años 1950 se elaboraron planes para sustituir al SIT por una nueva autoridad de vivienda, [19] y en febrero de 1960 fue sustituido por la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB). [2] [22] [23] La HDB anunció un plan de vivienda de cinco años con grandes aspiraciones [23] y continuó el programa de vivienda de emergencia del SIT a partir de noviembre de 1960, adoptando una estrategia de construcción de apartamentos de una habitación para los planes de reasentamiento. En mayo de 1961, a raíz de un incendio posterior en Bukit Ho Swee , el gobierno se hizo cargo inmediatamente del lugar del incendio, reservó la mayoría de los apartamentos de emergencia en Kampong Tiong Bahru para el realojo de los habitantes desplazados del kampong y desarrolló una urbanización en el sitio del kampong que se completó entre 1963 y 1965. [24] La urbanización Bukit Ho Swee se utilizó para realojar a otros residentes del kampong desplazados por incendios o planes de desarrollo, allanando el camino para más planes de renovación urbana y reasentamiento en el Área Central. [25] Para 1965, se habían construido más de 50.000 apartamentos y el 23% de la población de Singapur vivía en viviendas públicas. [26]
En la década de 1960, la construcción de viviendas de la HDB se hizo con la mayor rapidez y el menor coste posible, y consistía principalmente en apartamentos de una y dos habitaciones. [27] Estos se construyeron en alta densidad para aprovechar al máximo el limitado terreno disponible para viviendas públicas. [23] Las urbanizaciones construidas durante este período tenían servicios limitados; [27] se construyeron en el borde del Área Central, en cuyas instalaciones y servicios confiaban los residentes. [28]
A través del desarrollo de la vivienda pública, el gobierno intentó cambiar el comportamiento de los residentes del kampong con prohibiciones de modificar o subarrendar pisos, y tener más control sobre ellos. [29] El gobierno pretendía construir armonía entre los grupos raciales de Singapur; las nuevas urbanizaciones no tenían distinciones raciales, a diferencia de los asentamientos que las precedieron. [30] Además, el diseño de las unidades de vivienda provocó un cambio de las estructuras familiares más grandes hacia familias nucleares, [31] mientras que Riaz Hassan señaló que, dado que el diseño de la vivienda pública inhibía la comunicación entre vecinos, había una falta de cohesión comunitaria y social dentro de los bloques de viviendas y urbanizaciones. [32] Sin embargo, los residentes previstos se resistieron a los planes de reasentamiento [33] y muchos residentes detestaban los apartamentos de emergencia de una habitación. [26] El gobierno intentó proporcionar vivienda a todas las personas y organizaciones afectadas por los planes. [33] La HDB dejó de construir apartamentos de una habitación a partir de finales de la década de 1960. [26]
En 1964 se introdujo un plan de arrendamiento de viviendas, pero al principio no tuvo buena acogida porque la mayoría de los residentes de las viviendas públicas no podían permitirse el lujo de alquilarlas. A partir de 1968, los solicitantes podían utilizar sus contribuciones del Fondo Central de Previsión (CPF), un plan de ahorro obligatorio, para pagar sus apartamentos y, en 1984, el 62 por ciento de los apartamentos eran de propiedad privada. [34]
La HDB comenzó a construir su primera ciudad nueva en 1965; estaba ubicada a unos 5-8 km (3,1-5,0 mi) del centro de la ciudad, y tenía un centro urbano con servicios y áreas industriales para proporcionar empleo a los residentes. [35] Desde finales de la década de 1960, la HDB comenzó a centrarse en la calidad de la vivienda pública, construyendo pisos más grandes y proporcionando más servicios en las urbanizaciones. [36] Además, la Ley de Adquisición de Tierras de 1966 dio al gobierno amplios poderes para tomar posesión de tierras e hizo más tierra disponible para vivienda pública. [33]
A partir de la década de 1970, se construyeron viviendas públicas más alejadas del Área Central, se proporcionaron más servicios en las nuevas ciudades y el tamaño de los apartamentos siguió aumentando. [35] A los propietarios se les permitió vender sus apartamentos en el mercado de reventa a partir de 1971, [37] y desde mediados de la década de 1970, los diseños de los desarrollos de vivienda pública se volvieron más diversos. [38] Para proporcionar apartamentos a los residentes de clase media, que en ese momento no podían permitirse comprar viviendas construidas por desarrolladores privados y no eran elegibles para los apartamentos construidos por la HDB, se creó la Compañía de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUDC) en 1974. Los complejos de viviendas de la HUDC tenían diseños similares a los de los condominios privados y fueron inicialmente bien recibidos. [39] Además, la Corporación de la Ciudad de Jurong construyó apartamentos en Jurong y Sembawang entre 1968 y 1982. [40]
A finales de los años 1970, en un intento de crear un sentido de comunidad dentro de las urbanizaciones, se introdujeron las comunidades de residentes y el concepto de distrito. [41] El aumento de los costes de construcción durante este período dio lugar a que los diseños volvieran a ser más uniformes y, a principios de los años 1980, la construcción de viviendas empezó a incorporar más secciones prefabricadas para reducir los costes. [38] En los años 1980 se introdujeron apartamentos ejecutivos más grandes [42], mientras que la HDB, que se hizo cargo del HUDC en 1982, detuvo la construcción de los apartamentos de clase media que había construido el HUDC, ya que los precios de estos apartamentos se acercaban a los de las viviendas construidas por promotores privados, mientras que el aumento de los topes de ingresos para los apartamentos de gama baja de la HDB hizo que la clase media fuera elegible para estos apartamentos. [43] A la luz de la caída de la demanda de apartamentos más pequeños, los de las urbanizaciones más antiguas se ampliaron, mientras que los bloques de viviendas más antiguos que no cumplían los estándares de la HDB fueron demolidos. [42] Se flexibilizaron las normas sobre modificación de pisos y se modernizaron los complejos habitacionales según las necesidades . [41]
Para garantizar que las personas de distintas razas se distribuyeran de manera uniforme en los complejos de viviendas públicas, se introdujo un límite de residentes malayos para los nuevos pisos. Esto resultó insuficiente para evitar la formación de enclaves raciales, por lo que en 1989 los límites se ampliaron a todas las razas y también al mercado de reventa. [44]
A partir de los años 1990, el gobierno de Singapur comenzó a considerar la vivienda pública como un activo y una herramienta útil para proteger la jubilación. El gobierno adoptó medidas de mejora y "mejora de activos", y flexibilizó las restricciones al mercado de reventa de viviendas públicas. [45] El primero de estos planes, un plan de mejora a gran escala de 15.000 millones de dólares singapurenses, se anunció en 1989. El objetivo del plan era hacer que las urbanizaciones antiguas fueran más atractivas para los jóvenes e incluía la creación de distritos diferenciados, la provisión de más servicios y mejoras en los bloques y pisos. Los ayuntamientos y los residentes pudieron determinar la naturaleza y el alcance de las mejoras en sus urbanizaciones. [46] Después de una prueba en bloques de viviendas vacías y una fase de demostración en bloques seleccionados, el plan se inició en 1993. [47]
En los barrios más nuevos se llevó a cabo un programa de mejora provisional menos amplio y varios ayuntamientos llevaron a cabo sus planes de mejora de las comodidades de los alquileres. En 1995 se introdujo el Plan de Reurbanización Selectiva en Bloque para reurbanizar determinados bloques de viviendas en los barrios más antiguos. [48] Estos planes de mejora se utilizaron posteriormente con fines políticos; los políticos del gobernante Partido de Acción Popular declararon que los barrios con mayores proporciones de votos para el partido gobernante tendrían prioridad para los planes de mejora. [49]
Además de los programas de mejora, en la década de 1990 se introdujeron planes de vivienda adicionales. Estos incluían condominios ejecutivos con comodidades similares a los condominios privados para la clase sándwich , junto con apartamentos Design Plus y Design and Build, que tenían accesorios y diseños de mayor calidad, y fueron diseñados con comentarios de arquitectos privados. [43] Los apartamentos Design and Build también fueron desarrollados por arquitectos privados y contratistas de construcción. [50] En 1997, se introdujeron apartamentos tipo estudio más pequeños que estaban equipados con características adaptadas a las personas mayores. [51] Se construyeron viviendas públicas y privadas dentro de las mismas ciudades nuevas a partir de la década de 1990, [52] mientras que a partir de 1995, las urbanizaciones HUDC se privatizaron y los residentes asumieron la gestión y la propiedad en arrendamiento de las urbanizaciones. [43]
Ante la sobreabundancia de pisos en el mercado inmobiliario, la HDB redujo significativamente la construcción de viviendas públicas a principios de los años 2000, y las viviendas se construyeron solo cuando había demanda. [53] En los años 2000 también se incorporaron nuevas tecnologías y características ecológicas en las urbanizaciones públicas, y su planificación se vio asistida por simulaciones por ordenador. [54] En 2005 se introdujo el Plan de Diseño, Construcción y Venta , en virtud del cual el diseño, la construcción y la venta de pisos corren a cargo de promotores privados. [55]
También se introdujeron programas de mejora adicionales, como los programas de mejora de ascensores y de mejoras en el hogar , en relación con el acceso directo a los ascensores y los interiores de los apartamentos respectivamente. [56] En 2007 se introdujo el programa de desarrollo extensivo Remaking Our Heartland para las nuevas ciudades existentes. [57] Aumentó la participación pública en la provisión de viviendas públicas; en 2006 se celebraron consultas públicas sobre la construcción comunitaria en las urbanizaciones, y los residentes podían dar su opinión y votar sobre las mejoras de las urbanizaciones en el marco del Programa de renovación de barrios , que se introdujo en 2007. [58] La proporción de residentes permanentes en viviendas públicas también aumentó y en 2010 se introdujo una cuota de residentes permanentes no malasios para evitar la formación de enclaves . [59]
En 2011, la HDB publicó su Hoja de ruta para una vida mejor, en la que se establecían sus planes para la vivienda en la década de 2010; su objetivo era proporcionar urbanizaciones bien conectadas, únicas y sostenibles. [60] Se construyeron más viviendas públicas en respuesta a la mayor demanda. [61] Se hicieron intentos de aumentar la participación de los residentes en los planes de mejora en el marco del programa Building Our Neighbourhood Dreams! de 2013, que tuvo una mala acogida y en el que los residentes podían hacer sugerencias sobre mejoras en las urbanizaciones. [62] A finales de la década de 2010 y principios de la de 2020, la HDB realizó más esfuerzos para hacer que las urbanizaciones fueran únicas y sostenibles mediante la introducción de guías de diseño para cada nueva ciudad [63] y el Programa de Ciudades Verdes de la HDB respectivamente. [64] Se introdujeron los apartamentos de atención comunitaria para personas mayores con servicios de atención para los residentes. [65]
Las viviendas públicas de Singapur se construyen en las nuevas ciudades [66] , que están destinadas a funcionar como comunidades independientes. Estas nuevas ciudades se planifican sobre la base de la zonificación del suelo para usos múltiples y albergan hasta 300.000 residentes. Cada nueva ciudad se divide en barrios, que a su vez se subdividen en distritos. Cada distrito tiene entre 400 y 800 apartamentos en siete u ocho bloques de viviendas [67] . Hasta la mitad de la superficie de las nuevas ciudades se reserva para servicios, que se proporcionan en niveles que van desde el centro de la ciudad hasta el bloque de viviendas individual y, de acuerdo con ciertas directrices, permiten que las instalaciones se ubiquen cerca de los residentes [68] . Se distribuyen diferentes tipos de apartamentos en las nuevas ciudades para evitar la concentración de personas de un determinado grupo de ingresos en cualquier área [44] .
La primera ciudad nueva en Singapur, Queenstown , fue desarrollada por el SIT en la década de 1950, [7] y el desarrollo de nuevas ciudades fue continuado por la HDB desde mediados de la década de 1960. [35] Las nuevas ciudades se planificaron siguiendo un modelo de ciudad nueva prototipo desde principios de la década de 1970, y las nuevas ciudades construidas en la década de 1970 comprendían un centro de la ciudad y varios barrios, [69] los últimos de los cuales se diferenciaban por diferentes sistemas de numeración de carreteras y esquemas de pintura de bloques de viviendas. [70] Las nuevas ciudades construidas a partir de finales de la década de 1970 adoptaron un "modelo de tablero de ajedrez", con áreas residenciales y no residenciales alternadas en toda la ciudad, [71] y mostraron una mayor variación en el diseño y la disposición, en un intento de la HDB de dar a cada nueva ciudad una identidad única. [70] A finales de la década de 1990, bajo un modelo de ciudad nueva revisado, las nuevas ciudades de nueva construcción comprendían desarrollos densamente construidos que integraban tanto viviendas públicas como servicios. [72] Posteriormente, en las décadas de 2000 y 2010, se construyeron nuevas ciudades con ayuda de modelos informáticos, incorporaron nuevas tecnologías y sistemas de monitoreo y tuvieron diseños inspirados en el entorno de las áreas en las que se construyeron. [73]
En el marco del Singapore Improvement Trust, el diseño de las viviendas públicas siguió los estilos arquitectónicos occidentales, como el estilo moderno aerodinámico y el estilo internacional , al tiempo que incorporaba características adecuadas para el clima tropical de Singapur. Estas características se derivan de los diseños de las casas comerciales e incluyen pasillos de cinco pies , callejones traseros y escaleras de caracol. [74]
Con énfasis en la cantidad, la vivienda pública construida durante los años iniciales de la HDB era muy básica y consistía en pequeñas unidades de vivienda que apenas estaban equipadas, [36] y las urbanizaciones contaban con pocas comodidades. [75] Las mejoras de calidad en la vivienda pública comenzaron a fines de la década de 1960 con la inclusión de paisajismo y más comodidades como espacios abiertos y estacionamientos dentro de las urbanizaciones. [36]
A partir de los años 70, a medida que se fueron construyendo nuevas ciudades más alejadas del Área Central, se fueron incorporando servicios como áreas comerciales e industriales en las nuevas ciudades para darles un grado de autosuficiencia. También se adoptó un modelo prototipo de ciudad nueva que dictaba la distribución de los servicios. [76] Se hicieron esfuerzos para distinguir los barrios mediante el uso de esquemas de numeración y esquemas de pintura para los bloques de viviendas. [70] Los corredores de acceso en los bloques de viviendas se dividieron en varias partes para la privacidad de los residentes, [77] los diseños de los bloques de viviendas se hicieron menos uniformes y más atractivos visualmente, [36] y las plantas bajas se dejaron vacías y sin terminar. La HDB pretendía que esta " cubierta vacía " se utilizara para actividades comunitarias. [30]
A partir de la década de 1980, el diseño de viviendas públicas tuvo como objetivo dar a los barrios un carácter único a través de la variación de las alturas de los bloques dentro de los mismos y la incorporación de elementos de arquitectura tradicional en el diseño de los bloques de vivienda. [78] Los diseños de los bloques en las nuevas ciudades fueron variados con un cambio en el énfasis alejándose de la orientación solar [70] mientras que, como parte del concepto de distrito, se construyeron grupos de bloques más cerca unos de otros y se agregaron áreas abiertas para fomentar la interacción comunitaria. [78]
En la década de 1990, el diseño de viviendas públicas en Singapur comenzó a alejarse del estilo modernista, y se agregaron elementos de múltiples estilos arquitectónicos a los bloques de viviendas mediante planes de mejora. [50] Además, se hizo un mayor esfuerzo para diferenciar los diseños de los bloques de viviendas, al tiempo que se introdujeron accesorios de mayor calidad dentro de las unidades de vivienda. [52] También se brindaron múltiples tipos de servicios dentro de los desarrollos integrados, al tiempo que se agregaron espacios comunitarios adicionales en los complejos de viviendas. [51]
En la década de 2000, las viviendas públicas de Singapur comenzaron a incorporar tecnología como recolección neumática de residuos, luces activadas por sensores y características ecológicas y de eficiencia energética. Las urbanizaciones comenzaron a incorporar más vegetación y se incorporaron instalaciones recreativas adicionales, como ciclovías y elementos naturales. [55] En la década de 2010, se hizo mayor hincapié en la identidad y la calidad de vida de las urbanizaciones; los aspectos históricos y naturales de la ubicación de las urbanizaciones se utilizaron como inspiración para su diseño. [73]
La mayoría de las viviendas públicas en Singapur están ocupadas por arrendatarios. En virtud del programa de arrendamiento de viviendas en régimen de propiedad de Singapur, las unidades de vivienda se venden en régimen de arrendamiento por 99 años a solicitantes que cumplen determinados requisitos de ingresos, ciudadanía y propiedad en régimen de arrendamiento. El terreno y las zonas comunes de la urbanización siguen siendo propiedad del gobierno. [79] A partir de 2022 [actualizar], los nuevos pisos ocupados por arrendatarios se venden en el marco de los programas de construcción por encargo y venta de pisos restantes. [80] Los condominios ejecutivos, aunque se consideran viviendas privadas y son construidos y vendidos por promotores privados, tienen contratos de arrendamiento y requisitos similares a los de las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios. [81] Para aquellos en los grupos de ingresos más bajos, el gobierno ofrece subvenciones para ayudarlos a pagar la compra de su piso. Estas subvenciones se ajustan en función de los ingresos del hogar. [82]
Mientras que el SIT asignaba viviendas públicas mediante un sistema de puntos desde 1947, [83] en los primeros años de la HDB se utilizaba un sistema de votación, en el que los solicitantes podían indicar el tipo de apartamento y la ubicación general que preferían y rechazar hasta dos votaciones. Se daba prioridad a las personas desplazadas por los programas de reasentamiento. Posteriormente, los solicitantes podían elegir entre los tipos de apartamentos y las zonas en las que había apartamentos disponibles. [84] A principios de la década de 2000, en vista del creciente número de apartamentos sin vender, la HDB suspendió su sistema anterior de asignación de apartamentos y pasó al programa Build-To-Order, en el que los apartamentos solo se construyen cuando hay demanda. [85]
A finales de los años 90, en vista del creciente número de propietarios de viviendas de edad avanzada, se pusieron en marcha planes para permitirles monetizar sus pisos, empezando por hipotecas inversas. Estos planes tuvieron una mala acogida y se retiraron. [86] En 2009, la HDB introdujo el Plan de recompra de alquiler, en virtud del cual la HDB compra una proporción del alquiler de la unidad de vivienda a precios de reventa actuales. Se introdujeron otros planes, como el Bono de Vivienda Plata, en virtud del cual el propietario se muda a un piso más pequeño, y el plan Flexi de dos habitaciones, que consiste en pisos más pequeños con contratos de alquiler más cortos. [87]
Las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios pueden venderse en un mercado de reventa, con ciertas restricciones. El gobierno no regula los precios en el mercado de reventa. [81]
En un principio, los propietarios sólo podían vender sus viviendas a la HDB, pero después de 1971 se permitió la venta de pisos en el mercado privado. Después de eso, los vendedores en el mercado privado sólo podían vender pisos a compradores que cumplieran los requisitos para comprar pisos nuevos. Los vendedores debían haber vivido en sus pisos durante un tiempo mínimo y no podían solicitar pisos nuevos durante un tiempo determinado, conocido como período de inhabilitación. En 1978, la restricción a la compra de pisos nuevos fue sustituida por un impuesto a la reventa. [37]
Las restricciones a la reventa se relajaron a finales de los años 1980; se eliminaron los límites de ingresos y en 1989 se permitió a los residentes permanentes y a los propietarios de viviendas comprar pisos de segunda mano. En 1991, el mercado de reventa se abrió a las personas solteras mayores de 35 años. En 1994 se introdujeron las subvenciones de vivienda del CPF para el mercado de reventa. [88] Estas medidas llevaron a un rápido aumento de los precios de reventa a mediados de los años 1990; en respuesta, la HDB introdujo impuestos y restricciones adicionales. [53]
El aumento de los precios de la vivienda y las declaraciones del gobierno sobre la vivienda pública como un activo que se puede mejorar dieron como resultado que la vivienda pública se percibiera como una inversión. [82] A fines de la década de 2000, con la tendencia al aumento de los precios de la vivienda, el gobierno introdujo medidas como impuestos adicionales y restricciones para reducir la demanda de inversión en vivienda. [82] [89] El gobierno también trató de no disuadir el uso de la vivienda pública como inversión. [61] El aumento de los precios de reventa de la vivienda pública en áreas privilegiadas llevó al gobierno a imponer restricciones adicionales de compra y reventa de vivienda pública de nueva construcción en áreas privilegiadas a partir de 2021. [90]
El 4 de octubre de 2022, el Ministro de Desarrollo Nacional , Desmond Lee , explicó con más detalle las políticas del gobierno para intervenir y mantener la vivienda pública relativamente asequible y disponible. Con la esperanza de enfriar el mercado inmobiliario, el gobierno planea implementar un período de espera de quince meses antes de que los propietarios puedan comprar un piso de reventa de la HDB, continuar con el suministro de importantes subvenciones para compradores primerizos y endurecer los límites máximos de precio de los préstamos. Asimismo, para seguir proporcionando un contrapeso al mercado de reventa, la HDB aumentó su oferta de viviendas construidas a pedido, que está en camino de colocar 23.000 apartamentos en el mercado entre 2022 y 2023. [91] Si se implementan estas medidas, podrían servir como medida de protección para quienes no pueden afrontar el clima actual del mercado de reventa de viviendas, que promedia $716.000 por apartamento a partir de 2022. [92]
La HDB también ofrece viviendas públicas en alquiler, que consisten en unidades más pequeñas, como apartamentos de una o dos habitaciones, y se proporcionan principalmente a hogares de bajos ingresos y hogares que esperan la compra de sus apartamentos. Las viviendas públicas en alquiler tienen requisitos de ingresos más bajos que las viviendas públicas ocupadas por arrendatarios. [81]
En Singapur, los complejos de viviendas públicas son mantenidos por los ayuntamientos , que están divididos según líneas de circunscripción política y encabezados por un miembro del Parlamento , y cuentan con personal de gestión de los complejos a tiempo completo. [93] La financiación para el trabajo de mantenimiento de los ayuntamientos proviene de subvenciones gubernamentales y cuotas de mantenimiento pagadas por los residentes y las empresas de los complejos. [94]
Las obras de mejora en las urbanizaciones más antiguas se llevan a cabo en el marco de la Estrategia de renovación de urbanizaciones de la HDB. Estas obras de mejora consisten en la modernización de los servicios y la infraestructura para cumplir con los estándares modernos y la incorporación de características e instalaciones similares a las que se encuentran en las urbanizaciones más nuevas. [95]
A través de la HDB, el gobierno de Singapur utilizó la vivienda para promover ciertas agendas legislativas. Hasta 1991, las personas solteras no podían comprar apartamentos, ya que no estaba en línea con la postura pro familia del país. [96] A pesar de que las personas solteras tienen acceso a apartamentos ahora, las familias con tres o más hijos todavía reciben un fondo fiscal y prioridad en la asignación de vivienda pública, lo que hace que sea un proceso más ágil para obtener la propiedad de la vivienda en arrendamiento. [97] Estas políticas influyentes también se aplican a la composición étnica de las nuevas ciudades. La Política de Integración Étnica de 1989 busca promover la integración étnica y la armonía entre las poblaciones china, malaya e india en la vivienda pública. Como resultado de la política, la HDB no aprobará la venta de una nueva o reventa a un grupo étnico en particular si excede la cuota étnica del bloque. [98] Además, durante los ciclos electorales, el Partido de Acción Popular (PAP) enfatiza el éxito del programa y promete mejoras para mejorar las condiciones de vida para incentivar a los votantes. [96]
La reducción de la desigualdad de ingresos y la disminución de la pobreza fueron beneficios de la vivienda pública en el país. Permitió al estado impulsar su PIB a través del sector de la construcción, que genera ingresos continuos que permiten al país centrarse en otras industrias, como la tecnología y las finanzas, que le permiten seguir siendo competitivo en la economía global. [99]
Se han producido varias disputas relacionadas con los espacios de convivencia comunitarios. Entre otras cosas, suelen surgir disputas sobre el uso de los espacios comunes y quejas por ruido y tabaquismo. La HDB destacó que, en promedio, recibieron aproximadamente:
El Ministerio de Desarrollo Nacional (MND) destacó que las obstrucciones en las áreas comunes representaban aproximadamente el 32% de todos los problemas de mantenimiento de las propiedades. La colocación indiscriminada de objetos contraviene el código de seguridad contra incendios y las ordenanzas de los ayuntamientos. El MND ha hecho hincapié en la eliminación del desorden en los pasillos con el fin de fomentar un entorno de vida seguro e inclusivo para los residentes. [101] [102] En cuanto al tema de las preocupaciones sobre fumar, si bien no está prohibido dentro de la unidad HDB, está prohibido fumar en áreas públicas como pasillos comunes, terrazas vacías y huecos de escalera según las regulaciones de la Agencia Nacional del Medio Ambiente . [103]
La HDB ha establecido normas sobre las obras de renovación ruidosas permitidas; las obras de renovación contratadas y su duración operativa están sujetas a aprobación. [104] Las obras de renovación ruidosas (como el uso de taladros neumáticos, 110-120 dBA) están prohibidas los fines de semana y los días festivos y se limitan al período de gracia de 9:00 a 13:00 y de 14:00 a 17:00 los días laborables. Debido a la cercanía de los espacios habitables, la HDB también exige horas de silencio entre las 22:00 y las 8:00. [105] [106]
En cuanto a la transmisión de ruido entre unidades, los expertos de la Institución de Ingenieros (IES) y los consultores de construcción han destacado que el hormigón armado utilizado en los bloques HDB es muy eficaz para transmitir el sonido. Además, el sonido que atraviesa las losas del piso por encima de cualquier unidad en particular no se correlaciona necesariamente con la unidad anterior como fuente directa del sonido. [107] Existe literatura sobre cómo el aislamiento a granel incrustado en las estructuras de hormigón que separan las unidades puede reducir la transmisión de ruido [108] [109] pero no hay evidencia de que se haya explorado o implementado en el diseño de HDB. [110]
Los organismos reguladores pueden adoptar medidas coercitivas para frenar las infracciones y los arrendadores implicados en disputas pueden ser derivados a los canales de mediación. [111] A continuación se resumen algunos casos notables de disputas y sus resultados:
El vertido de cualquier tipo de basura en el interior de una urbanización, como en los descampados y otras zonas comunes, se considera un delito de vertido de basura. Según el código penal, estos delitos se castigan con una multa de 2.000 dólares por la primera infracción. El juez también podrá dictar una orden de trabajo correctivo a su discreción. [114]
Los comentarios sobre la basura arrojada en edificios altos han aumentado en más del 60%, de 2017 a 2019, a 19.000 casos. [115] El número de casos (aproximados) de basura arrojada en edificios altos en los que se han tomado medidas de cumplimiento se tabula a continuación. [115] [116] A partir de julio de 2023, existe una cláusula de presunción en virtud de la Ley de Salud Pública Ambiental , de que el acto de tirar basura, que se determine que se originó en una unidad en particular, puede atribuirse a su propietario registrado. [116]
Debido a la zonificación residencial en las proximidades de bases aéreas activas, los residentes han expresado su preocupación por el impacto del ruido de las operaciones de los aviones de combate. Se observó que el problema era más agudo en los complejos residenciales de HDB, como las partes nororientales de Punggol, que se encuentran directamente bajo la trayectoria de despegue de los aviones que salen de la base aérea de Paya Lebar . [117] Los estudios de la OMS y el proyecto ANIMA han demostrado que la exposición al ruido continuo de los aviones tiene una serie de efectos adversos para la salud (por ejemplo, salud mental, enfermedades cardiovasculares). [118]
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