La anexión , [1] en derecho internacional , es la adquisición forzosa y la afirmación de un título legal sobre el territorio de un estado por parte de otro estado, generalmente después de la ocupación militar del territorio. [2] En el derecho internacional actual, generalmente se considera un acto ilegal. [3] La anexión es un acto unilateral en el que un estado toma y mantiene el territorio, [4] a diferencia de la conquista , [a] [7] [8] y difiere de la cesión , en la que el territorio se entrega o se vende mediante un tratado.
La anexión puede ser legitimada si es generalmente reconocida por otros estados y organismos internacionales. [4] [9] [2]
La ilegalidad de la anexión significa que los Estados que llevan a cabo tales actos normalmente evitan utilizar la palabra anexión al describir sus acciones; [10] [11] en cada una de las anexiones no resueltas por parte de Israel , Marruecos y Rusia , los estados han evitado caracterizar sus acciones como tales. [11] [12]
El derecho internacional sobre el uso de la fuerza por parte de los estados evolucionó significativamente en el siglo XX. [13] Los acuerdos clave incluyen la Convención Porter de 1907 , el Pacto de la Sociedad de Naciones de 1920 y el Pacto Kellogg-Briand de 1928 , [b] [13] que culmina en el Artículo 2(4) del Capítulo I de la Carta de las Naciones Unidas , que está en vigor hoy: "Todos los Miembros se abstendrán en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra forma incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas". [13]
Estos principios fueron reconfirmados por la Declaración de Relaciones Amistosas de 1970 . [15] Dado que el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política es ilegal, la cuestión de si el título o la soberanía pueden transferirse en tal situación ha sido objeto de debate jurídico. [16] '[A]nexión mediante el uso de la fuerza del territorio de otro Estado o parte del mismo' es un acto de agresión según el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional . [17]
El territorio anexado ilegalmente se considera todavía ocupado según el derecho internacional y las disposiciones del derecho internacional humanitario siguen aplicándose. Para mayor precisión, dicho territorio puede denominarse "ocupado y anexado ilegalmente". [18] En un informe a la Asamblea General de las Naciones Unidas , Michael Lynk contrastó la anexión de jure como una declaración formal [2] por parte de un estado que reclama soberanía permanente sobre el territorio y la anexión de facto sin la declaración formal [3] como una Término descriptivo para un Estado que establece hechos sobre el terreno como preludio de una futura reclamación de soberanía. [19]
El Cuarto Convenio de Ginebra (GCIV) de 1949 amplió los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 con respecto a la cuestión de la protección de los civiles, [20] y las normas relativas a la inviolabilidad de los derechos tienen "un carácter absoluto", [21] por lo que Es mucho más difícil para un Estado eludir el derecho internacional mediante el uso de la anexión. [21] [c]
Durante la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel capturó Jerusalén Este , una parte de Cisjordania , de manos de Jordania . Si bien Jordania había anexado Cisjordania en 1950, se consideró una ocupación ilegal y el Reino Unido y posiblemente Pakistán reconocieron a Jordania como soberana legal. El 31 de julio de 1988, Jordania renunció a esta reclamación. Ha permanecido ocupado hasta la actualidad. El 27 de junio de 1967, Israel extendió unilateralmente su ley y jurisdicción a Jerusalén Oriental y parte de sus alrededores, incorporando unos 70 kilómetros cuadrados de territorio a la Municipalidad de Jerusalén. Aunque en su momento Israel informó a Naciones Unidas que sus medidas constituían una integración administrativa y municipal más que una anexión. Fallos posteriores del Tribunal Supremo de Israel indicaron que Jerusalén Oriental se había convertido en parte de Israel. En 1980, Israel aprobó la Ley de Jerusalén como parte de su Ley Básica , que declaraba a Jerusalén la capital "completa y unida" de Israel. En otras palabras, Israel pretendía anexarse Jerusalén Oriental. [22] [23] [24] La anexión fue declarada nula y sin valor por las resoluciones 252, 267, 271, 298, 465, 476 [25] y 478 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU).
Desde entonces se han construido barrios judíos en Jerusalén Este, y desde entonces los judíos israelíes también se han asentado en barrios árabes de allí, aunque es posible que algunos judíos hayan regresado de su expulsión de 1948 después de la Batalla de Jerusalén . Sólo Costa Rica reconoció la anexión de Jerusalén Este por parte de Israel, y aquellos países que mantenían embajadas en Israel no las trasladaron a Jerusalén. [27] El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de la Embajada de Jerusalén , que reconoce a Jerusalén como la capital unida de Israel y requiere la reubicación de la embajada de los Estados Unidos allí en 1995. [28] La ley incluía una disposición que permitía al Presidente retrasar su implementación debido a preocupaciones de seguridad nacional. Esta exención fue utilizada por los presidentes Clinton , Bush , Obama y Trump , pero se le permitió expirar en 2019. [29]
El profesor de derecho Omar M. Dajani y otros [30] [31] discuten la anexión de facto (también conocida como "anexión progresiva" [32] ). El debate considera si, en todas las circunstancias, existe un patrón de comportamiento suficiente para concluir que Israel está violando la prohibición internacional de anexión, incluso en ausencia de una declaración formal. [33]
Israel ocupó dos tercios de los Altos del Golán de Siria durante la Guerra de los Seis Días de 1967 y posteriormente construyó asentamientos judíos en la zona. En 1981, Israel aprobó la Ley de los Altos del Golán , que extendía la "ley, jurisdicción y administración" israelíes a la zona, incluida la zona de las granjas de Shebaa . Esta declaración fue declarada "nula de pleno derecho y sin efecto jurídico internacional" por la Resolución 497 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Los Estados Federados de Micronesia reconocieron la anexión y en 2019, Estados Unidos se sumó al reconocimiento.
La gran mayoría de los drusos sirios en Majdal Shams , la aldea siria más grande del Golán, han conservado sus pasaportes sirios. Cuando Israel anexó los Altos del Golán en 1981, el 95% de los residentes de Majdal Shams rechazaron la ciudadanía israelí, y todavía mantienen firmemente esa opinión, a pesar de la Guerra Civil Siria . [34]
El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas reafirmó que estaba "profundamente preocupada porque Israel no se ha retirado del Golán sirio, que ha estado bajo ocupación desde 1967, en contra de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General", y "[d]estres[ó] la ilegalidad de la construcción de asentamientos israelíes y otras actividades en el Golán sirio ocupado desde 1967". [35] La Asamblea General votó entonces por mayoría, 110 a favor, 6 en contra (Canadá, Israel, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Palau, Estados Unidos), con 59 abstenciones, para exigir una retirada total de Israel del Golán sirio. Alturas. [35]
El 25 de marzo de 2019, Estados Unidos reconoció los Altos del Golán como territorio soberano de Israel. [36] En respuesta, el Secretario General de las Naciones Unidas , António Guterres, declaró que "el estatus del Golán no ha cambiado", [37] [38] y la decisión recibió una condena mundial y los miembros europeos del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas señalaron que "levantamos nuestra "Existen fuertes preocupaciones sobre las consecuencias más amplias del reconocimiento de la anexión ilegal y también sobre las consecuencias regionales más amplias" y que "la anexión de territorio por la fuerza está prohibida por el derecho internacional", añadiendo que los cambios unilaterales en las fronteras violan "el orden internacional basado en normas y la Carta de las Naciones Unidas". ". [39]
En 1975, y tras los Acuerdos de Madrid entre Mauritania , Marruecos y España , las últimas tropas españolas se retiraron del territorio y cedieron la administración a Mauritania y Marruecos. Esto fue desafiado por un movimiento independentista , el Frente Polisario , que libró una guerra de guerrillas contra Mauritania y Marruecos. En 1979, y tras un golpe militar , Mauritania se retiró del territorio que le quedaba controlado por Marruecos. En 1991 se inició un proceso de paz de las Naciones Unidas , pero se ha estancado y, a mediados de 2012, la ONU está manteniendo negociaciones directas entre Marruecos y el frente Polisario para alcanzar una solución al conflicto. La República Árabe Saharaui Democrática es un Estado parcialmente reconocido que reclama toda la región desde 1975.
En marzo de 2014, Rusia anexó la península de Crimea , que había sido parte de Ucrania desde 1991 y administra el territorio como dos sujetos federales : la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol . [40] La Asamblea General de la ONU considera que la posesión rusa de Crimea y Sebastopol es un "intento de anexión" y que la Federación Rusa es una "potencia ocupante". [41] [42]
Rusia rechaza la opinión de que se trataba de una anexión y la considera una adhesión a la Federación Rusa de un Estado que acababa de declarar su independencia de Ucrania tras un controvertido referéndum , y considera que la secesión es resultado del irredentismo . Un término utilizado a menudo en Rusia para describir estos acontecimientos es "reunificación" (воссоединение) para resaltar el hecho de que Crimea fue parte del Imperio ruso de 1783 a 1917, y parte de la SFSR rusa de 1921 a 1954. Pocos estados reconocer esta visión. Ucrania considera Crimea y Sebastopol su propio territorio y supervisa la Plataforma de Crimea , una iniciativa diplomática internacional para restaurar su soberanía.
El 30 de septiembre de 2022, durante la invasión rusa de Ucrania , la Federación Rusa , tras referendos , declaró la anexión de territorios en el sur y el este de Ucrania. Como resultado, Rusia reclamó soberanía sobre los territorios de cuatro óblasts ucranianos ( Luhansk , Donetsk , Zaporizhzhia y Kherson ) y reconoció como súbditos federales a la República Popular de Donetsk , la República Popular de Luhansk , los óblasts de Zaporozhye y Kherson .
En 1952, el emperador etíope Haile Selassie orquestó una federación con Eritrea . Lo disolvió en 1962 y anexó Eritrea , lo que dio lugar a la Guerra de Independencia de Eritrea . [43]
La parte de la antigua Palestina del Mandato ocupada por Jordania durante la guerra árabe-israelí de 1948 pasó a llamarse " Cisjordania ". Fue anexada a Jordania en 1950 a petición de una delegación palestina. [44] Sin embargo, se había cuestionado cuán representativa era esa delegación y, ante la insistencia de la Liga Árabe , Jordania fue considerada únicamente un administrador. [45] Sólo Pakistán y el Reino Unido reconocieron la anexión por parte de Jordania. [46] No fue condenado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y permaneció bajo dominio jordano hasta 1967, cuando fue ocupado por Israel . Jordania no renunció oficialmente a su pretensión de gobernar Cisjordania hasta 1988. [47] Israel no ha dado el paso de anexar el territorio (excepto la parte que pasó a formar parte de la Municipalidad de Jerusalén). Más bien, se promulgó un sistema complejo (y muy controvertido) de decretos gubernamentales militares que aplicaban de hecho la ley israelí en muchas esferas a los asentamientos israelíes .
Tras una invasión indonesia en 1975, Timor Oriental (Timor-Leste) fue anexado por Indonesia y era conocido como Timor Timur . Indonesia la consideraba la provincia número 27 del país, pero nunca fue reconocida por las Naciones Unidas . El pueblo de Timor Oriental resistió a las fuerzas indonesias en una prolongada campaña guerrillera.
Tras un referéndum celebrado en 1999 en virtud de un acuerdo patrocinado por la ONU entre las dos partes, el pueblo de Timor Oriental rechazó la oferta de autonomía dentro de Indonesia. Timor Oriental logró su independencia en 2002 y ahora se conoce oficialmente como Timor Oriental .
Después de ser aliado de Irak durante la guerra Irán-Irak (en gran parte debido al deseo de protección iraquí de Irán ), Kuwait fue invadido y anexado por Irak (bajo Saddam Hussein ) en agosto de 1990. Las principales justificaciones de Hussein incluían la acusación de que el territorio kuwaití era de hecho una provincia iraquí, y que la anexión era una represalia por la "guerra económica" que Kuwait había librado mediante perforaciones sesgadas en los suministros de petróleo de Irak. La monarquía fue derrocada tras la anexión y se instaló un gobernador iraquí.
El presidente de Estados Unidos, George HW Bush , finalmente condenó las acciones de Irak y tomó medidas para expulsar a las fuerzas iraquíes. Autorizada por resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, una coalición de 34 naciones liderada por Estados Unidos luchó en la Guerra del Golfo para reinstaurar al Emir de Kuwait . La invasión (y anexión) de Irak se consideró ilegal y Kuwait sigue siendo hoy una nación independiente.
El gobierno de la dinastía Qing sobre el Tíbet se estableció después de que una fuerza de expedición Qing derrotara al Kanato Dzungar que había ocupado el Tíbet en 1720, y duró hasta la caída de la dinastía Qing en 1912. El Edicto Imperial de Abdicación del Emperador Qing emitido en 1912 proporcionó la base legal para que la República de China (ROC) heredara todos los territorios Qing, incluido el Tíbet. [48] [49] [50] Sin embargo, la República de China no tuvo control efectivo sobre el Tíbet desde 1912 hasta 1951; [51] En opinión del gobierno chino, esta condición no representa la independencia de jure del Tíbet , ya que muchas otras partes de China también disfrutaron de independencia de facto cuando el Estado chino fue desgarrado por el caudillismo , la invasión japonesa y la guerra civil . [52]
El Tíbet quedó bajo el control de la República Popular China (RPC) después de los intentos del Gobierno del Tíbet de obtener reconocimiento internacional, los esfuerzos por modernizar su ejército , las negociaciones entre el Gobierno del Tíbet y la República Popular China y un conflicto militar en la zona de Chamdo . del oeste de Kham en octubre de 1950. Muchos analistas consideran la incorporación del Tíbet a la República Popular China una anexión. [53] [54] [55]
Si las acciones de 1950 constituyeron una anexión, posteriormente fue legalizada por el Acuerdo de Diecisiete Puntos firmado por el Gobierno del Tíbet en octubre de 1951. A partir de 1959, se afirmó que este acuerdo se firmó bajo presión; Los académicos han debatido esto desde entonces, pero el Tíbet es reconocido internacionalmente como parte de China. [56] [57]
Después de la retirada del Imperio Británico de la India, a cada uno de los Estados principescos de la India y Pakistán que habían sido protectorados del Imperio Británico se les dio la opción de 1. optar por unirse a la India, 2. optar por unirse a Pakistán o 3. reanudar su anterior condición de estados plenamente independientes. Si bien la mayoría de los estados principescos optaron por unirse a Pakistán o la India, el estado de Hyderabad optó por reanudar la plena independencia. Tras la expiración de los ultimátums de la India, el ejército indio lanzó su Operación Polo el 13 de septiembre de 1948 e invadió Hyderabad. Después de conquistar la mayor parte de Hyderabad en cinco días de guerra, Nizam firmó un tratado el 18 de septiembre de 1948 por el que la India anexó Hyderabad.
En 1954, los residentes de Dadra y Nagar Haveli , un enclave portugués dentro de la India, pusieron fin al dominio portugués con la ayuda de voluntarios nacionalistas. De 1954 a 1961, el territorio disfrutó de independencia de facto . En 1961, el territorio se fusionó con la India después de que su gobierno firmara un acuerdo con el gobierno indio.
En 1961, India y Portugal se involucraron en un breve conflicto militar por Goa , Damán y Diu , controladas por los portugueses . La India invadió y conquistó las zonas después de 36 horas de lucha, poniendo así fin a 451 años de dominio colonial portugués en la India. La acción fue vista en la India como una liberación de un territorio históricamente indio; En Portugal, sin embargo, la pérdida de ambos enclaves fue vista como una tragedia nacional. La Unión Soviética vetó la condena de la acción por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [58] Goa, Daman y Diu se incorporaron a la India.
Portugal reconoció la soberanía de la India sobre Goa en un tratado de diciembre de 1974. [59]
Durante el dominio colonial británico en la India, Sikkim tenía un estatus ambiguo, como estado principesco indio o como protectorado indio . Antes de la independencia de la India, Jawaharlal Nehru , en calidad de líder del Consejo Ejecutivo, acordó que Sikkim no sería tratado como un estado indio. Entre 1947 y 1950, Sikkim disfrutó de independencia de facto . Sin embargo, la independencia india estimuló movimientos políticos populares en Sikkim y el gobernante Chogyal se vio presionado. Solicitó ayuda india para sofocar el levantamiento, que se le ofreció. Posteriormente, en 1950, la India firmó un tratado con Sikkim que la colocaba bajo su soberanía y controlaba sus asuntos exteriores, defensa, diplomacia y comunicaciones. En 1955 se estableció un consejo de estado para permitir un gobierno constitucional bajo el monarca de Sikkimese. Mientras tanto, se estaban gestando problemas en el estado después de que el Congreso Nacional de Sikkim exigiera nuevas elecciones y una mayor representación para los nepaleses . En los enfrentamientos de Nathu La y Cho La de 1967 , los ataques fronterizos chinos fueron rechazados. En 1973, los disturbios frente al palacio dieron lugar a una solicitud formal de protección de la India. El Chogyal estaba demostrando ser extremadamente impopular entre la gente. En 1975, el Kazi (primer ministro) apeló al Parlamento indio para que cambiara el estatus de Sikkim para que pudiera convertirse en un estado de la India. En abril, el ejército indio entró en Sikkim, tomó la ciudad de Gangtok y desarmó a los guardias de palacio. Se celebró un referéndum en el que el 97,5% de los votantes (59% de las personas con derecho a voto) votaron a favor de unirse a la Unión India. Unas semanas más tarde, el 16 de mayo de 1975, Sikkim se convirtió oficialmente en el estado número 22 de la Unión India y la monarquía fue abolida. [60]
Tras un controvertido plebiscito en 1969, Indonesia anexó Nueva Guinea Occidental o Papúa Occidental . [61] Papúa Occidental es la mitad occidental de la isla de Nueva Guinea y las islas más pequeñas al oeste. El separatista Movimiento Papúa Libre (OPM) ha estado involucrado en un conflicto a pequeña escala pero sangriento con el ejército indonesio desde la década de 1960. [62]
Vietnam del Norte anexó de facto a Vietnam del Sur tras la derrota militar y la disolución efectiva de su sistema de gobierno y ejército el 30 de abril de 1975. [63] Vietnam se reunificó oficialmente un año después como la fusión del Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur y Vietnam del Norte .
Un ejemplo de una anexión reclamada después de la Segunda Guerra Mundial es la expansión hacia el sur del territorio dependiente Queen Maud Land por parte del Reino de Noruega . En la mayoría de los mapas, había un área no reclamada entre las fronteras de la Tierra de la Reina Maud de 1939 y el Polo Sur hasta el 12 de junio de 2015, cuando Noruega afirmó formalmente haber anexado esa área. [64]
El 18 de septiembre de 1955, exactamente a las 10:16 am, Rockall fue declarado oficialmente anexado por la Corona británica cuando el teniente comandante Desmond Scott RN , el sargento Brian Peel RM , el cabo AA Fraser RM y James Fisher (un naturalista civil y ex Royal Marine) , fueron depositados en la isla por un helicóptero de la Royal Navy del HMS Vidal (casualmente llamado así por el hombre que cartografió la isla por primera vez). El equipo cimentó una placa de latón en Hall's Ledge e izó la bandera de la Unión para reclamar el derecho del Reino Unido. [65] Sin embargo, cualquier efecto de esta anexión sobre valiosos reclamos de derechos marítimos bajo la CONVEMAR en las aguas más allá de las 12 millas náuticas de Rockall no es reclamado por Gran Bretaña ni reconocido por Dinamarca (para las Islas Feroe ), Islandia o Irlanda . [ cita necesaria ]
Conquista y anexión tampoco son sinónimos. Este último término se utiliza dentro y fuera del contexto de los conflictos armados, para designar una decisión unilateral adoptada por un Estado con el fin de extender su soberanía sobre un territorio determinado. En muchos casos, a la ocupación efectiva de una terra nullius iba seguida de una declaración de anexión, con el fin de incorporar el territorio bajo la soberanía del Estado adquiriente. En el contexto de los conflictos armados, la anexión es el caso en el que el Estado vencedor declara unilateralmente que es en adelante soberano sobre el territorio que ha pasado bajo su control como resultado de las hostilidades. Este intento de producir una transferencia de soberanía a través de la decisión exclusiva del vencedor no se reconoce generalmente como válido, ni en el derecho internacional clásico ni en el contemporáneo. Un ejemplo de un caso de anexión que precedió a la adopción de la Carta de las Naciones Unidas es la anexión de Bosnia-Herzegovina por el Imperio austrohúngaro en 1908. La anexión no fue reconocida por las principales potencias y requirió una modificación del Tratado de Berlín de 1878 que simplemente había concedido a Austria-Hungría el derecho de administrar el territorio. Otro ejemplo es la anexión de Etiopía por Italia en 1936. Ejemplos de supuestas anexiones contemporáneas son los Altos del Golán anexados por Israel en 1980 y Kuwait por Irak en 1990, ambos declarados nulos y sin valor por el Consejo de Seguridad, o la incorporación de Crimea y la Ciudad de Sebastopol en la Federación Rusa.
A diferencia de la cesión, en la que el territorio se entrega o vende mediante un tratado, la anexión es un acto unilateral que se hace efectivo mediante la posesión real y legitimado por el reconocimiento general.
…la actual prohibición legal de conquista crea un incentivo para que los estados oculten la realidad de la anexión que no existía cuando tales acciones eran legales.
En consecuencia, un formalismo excesivo parece fuera de lugar al evaluar si un Estado ha manifestado la intención de mantener un territorio "bajo su dominio" con suficiente claridad como para constituir una anexión ilegal.
De hecho, la práctica estatal ofrece numerosos ejemplos en los que la comunidad internacional ha pasado por alto la caracterización formal de sus acciones por parte de un Estado al evaluar su legalidad para este propósito, más recientemente en relación con la anexión de Crimea por parte de Rusia.
En consecuencia, si bien un acto formal de anexión es una poderosa prueba de intención, la falta de uno no es de ninguna manera determinante.
¿Qué otros tipos de actos señalan tal intención?
Como se señaló anteriormente, puede manifestarse por el ejercicio por parte de un Estado, durante un tiempo prolongado, del tipo de funciones gubernamentales típicamente reservadas a un soberano.
La negativa de un ocupante a aceptar la aplicabilidad de la ley de ocupación parecería probatoria para llegar a esta conclusión, al igual que una negativa a cumplir con los deberes bajo esa ley que se relacionan específicamente con distinguir los derechos de un ocupante de los de un soberano.
Sin embargo, en una época que ha repudiado el "derecho de conquista", el término "anexión" es discretamente evitado por todos los Estados que efectúan adquisiciones de territorio por la fuerza.
Cualquiera de los siguientes actos, independientemente de una declaración de guerra, se considerará, de conformidad con la Resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 14 de diciembre de 1974, un acto de agresión: (a) La invasión o ataque de las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro Estado, o cualquier ocupación militar, por temporal que sea, resultante de dicha invasión o ataque, o cualquier anexión mediante el uso de la fuerza del territorio de otro Estado o parte del mismo;
era obvio que, de hecho, siempre estaban subordinados a la voluntad de la Potencia ocupante.
Tales prácticas eran incompatibles con el concepto tradicional de ocupación (tal como se define en el artículo 43 del Reglamento de La Haya de 1907).
La aparente separación de los TPO de Israel y la falta de anexión de jure permiten que persista la actitud continua hacia los TPO como "simplemente" ocupados. Sin embargo, en realidad, acontecimientos conocidos del contexto de Timor Oriental, el Sáhara Occidental y el norte de Chipre, como los asentamientos y la apropiación de tierras y recursos naturales, como se detalla en el próximo capítulo, han ocurrido en este territorio incluso sin una decisión formal. anexión.
La CIJ concluyó que "el trazado del Muro prejuzgará la futura frontera entre Israel y Palestina" y genera "el temor de que Israel pueda integrar los asentamientos y sus vías de acceso" de una manera "equivalente a una anexión de facto".
El primer informe de las Naciones Unidas sobre la política general de asentamientos de Israel la describe como una "anexión progresiva" de territorio.
Con el colapso del Imperio chino en 1911, el Tíbet declaró su independencia.
En la opinión occidental, la "cuestión del Tíbet" está resuelta: el Tíbet no debería ser parte de China;
antes de ser anexado por la fuerza, en 1951, era un país independiente.
Era evidente que los chinos no estaban dispuestos a aceptar ningún compromiso y que los tibetanos se vieron obligados, bajo amenaza de una invasión armada inmediata, a firmar la propuesta china.
