Un aliado principal no perteneciente a la OTAN ( MNNA , por sus siglas en inglés) es una designación que da el gobierno de los Estados Unidos a los países que tienen relaciones de trabajo estratégicas con las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos sin ser miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Si bien el estatus no constituye automáticamente un pacto de defensa mutua (como sería el caso a través de la membresía de la OTAN ) con los Estados Unidos , sí confiere una variedad de ventajas militares y financieras que de otra manera no podrían obtener los países no pertenecientes a la OTAN. Actualmente hay 20 aliados principales no pertenecientes a la OTAN en cuatro continentes: 11 en Asia , 4 en África , 3 en Sudamérica y 2 en Oceanía .
El estatus de MNNA se creó por primera vez en 1987, [1] cuando el Congreso agregó la sección 2350a, también conocida como la Enmienda Sam Nunn , al Título 10 del Código de los Estados Unidos . [2] Estipulaba que el secretario de defensa podía promulgar acuerdos de cooperación en investigación y desarrollo con aliados no pertenecientes a la OTAN con el consentimiento del secretario de estado . Los MNNA iniciales fueron Australia , Egipto , Israel , Japón y Corea del Sur . [1] En 1996, los principales aliados no pertenecientes a la OTAN recibieron beneficios militares y financieros adicionales cuando se agregó la sección 2321k al Título 22 del Código de los Estados Unidos (también conocida como sección 517 de la Ley de Asistencia Exterior de 1961 ), que agregó a los MNNA a muchas de las mismas exenciones de la Ley de Control de Exportación de Armas que disfrutaban los miembros de la OTAN. También autorizó al Presidente a designar a un país como MNNA treinta días después de notificar al Congreso. [3] Cuando se promulgó, el estatuto designó a los cinco países iniciales como principales aliados no pertenecientes a la OTAN y agregó a Jordania y Nueva Zelanda a la lista.
La cooperación estratégica y militar entre Estados Unidos y Nueva Zelanda sufrió un revés después de la ruptura del Tratado ANZUS en 1984, provocada por desacuerdos sobre la entrada de buques nucleares . [4] La designación de Nueva Zelanda como MNNA en 1997 reflejó el calentamiento de las relaciones bilaterales entre los dos países. [5] En junio de 2012, Nueva Zelanda firmó un acuerdo de asociación con la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), fortaleciendo y consolidando aún más las relaciones con los Estados Unidos. [6]
En 1998, el presidente Bill Clinton nombró a Argentina como MNNA por el "compromiso argentino y su contribución a la paz y seguridad internacionales" que se materializó en su participación en la Guerra del Golfo (Argentina fue el único país sudamericano en sumarse a la lucha de la coalición contra Irak ), y por su continuo apoyo a las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas . [7] [8]
Cuando el 30 de septiembre de 2002 el Congreso promulgó la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores para el año fiscal 2003, exigió que Taiwán fuera "tratado como si hubiera sido designado un importante aliado no perteneciente a la OTAN". [9] A pesar de algunas dudas iniciales sobre la percepción de intrusión del Congreso en la autoridad del Presidente en materia de asuntos exteriores, la administración Bush presentó posteriormente una carta al Congreso el 29 de agosto de 2003, designando a Taiwán como un MNNA de facto . [9]
Casi al mismo tiempo que la admisión de Taiwán, se enviaron invitaciones a Tailandia y Filipinas , que aceptaron la oferta.
Se informó que a Singapur , anfitrión a largo plazo de un escuadrón de entrenamiento de la Fuerza Aérea de los EE. UU. y un importante puerto no local de la Armada de los EE. UU., se le ofreció un acuerdo similar al de Filipinas y Tailandia, pero rechazó la oferta para disipar las preocupaciones de sus vecinos sobre los fuertes lazos militares de Singapur con Australia , Nueva Zelanda , el Reino Unido , los Estados Unidos e Israel . [10] [11] Sin embargo, en octubre de 2003, el presidente George W. Bush y su homólogo singapurense Goh Chok Tong anunciaron su intención de concluir un importante Acuerdo Marco Estratégico bilateral para una Asociación de Cooperación más Estrecha en Defensa y Seguridad (SFA), cuyos detalles permanecieron en secreto; se firmó el 12 de julio de 2005. [10] [12]
La designación de ciertos países como MNNA no ha estado exenta de controversias, como ha sido el caso de Pakistán , que fue designado como MNNA por el presidente George W. Bush en 2004. [13] [14] En 2017, Ted Poe ( R – TX ) y Rick Nolan ( D – MN ) de la Cámara de Representantes presentaron HR 3000; un proyecto de ley para revocar la posición de Pakistán como MNNA, citando esfuerzos antiterroristas inadecuados , el refugio de Osama bin Laden y el constante apoyo paquistaní a los talibanes . [15] El proyecto de ley nunca recibió votación, pero en 2021, el representante estadounidense Andy Biggs presentó HR 35, otra versión de la legislación.
En 2017, Joseph Dunford , ex presidente del Estado Mayor Conjunto , acusó al Servicio de Inteligencia Interservicios de Pakistán de tener vínculos con grupos terroristas. [16] Reuters informó que "las posibles respuestas de la administración Trump que se están discutiendo incluyen expandir los ataques con drones estadounidenses y quizás eventualmente degradar el estatus de Pakistán como un importante aliado no perteneciente a la OTAN". [17] En enero de 2023, Biggs presentó un proyecto de ley para eliminar el estatus de MNNA de Pakistán. [18]
En mayo de 2015, el presidente Barack Obama declaró su intención de designar a Túnez como MNNA mientras recibía a su homólogo tunecino Beji Caid Essebsi en la Casa Blanca . [19] [20]
En 2019, el presidente Donald Trump designó a Brasil como MNNA [21] por los “recientes compromisos de Brasil para aumentar la cooperación en defensa con Estados Unidos” después de recibir una visita de trabajo de su homólogo brasileño Jair Bolsonaro . [22]
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El 31 de enero de 2022, el presidente Joe Biden anunció que Qatar sería designado como un MNNA, citando su ayuda durante la retirada de Estados Unidos de Afganistán en 2021. [23] "El año pasado, nuestra asociación con Qatar ha sido fundamental para muchos de nuestros intereses más vitales", comentó Biden. "Estoy notificando al Congreso que designaré a Qatar como un importante aliado no perteneciente a la OTAN para reflejar la importancia de nuestra relación; creo que es algo que debía haberse hecho hace tiempo". Esta relación sirve como una importante mejora para las relaciones entre Estados Unidos y Qatar. Es el tercer país de la región del Golfo en convertirse en un importante aliado no perteneciente a la OTAN después de Bahréin y Kuwait. [24] [25]
En marzo de 2022, el presidente Joe Biden designó a Colombia como un MNNA, declarando: "He dicho durante mucho tiempo que Colombia es una piedra angular de nuestros esfuerzos compartidos para construir un hemisferio próspero, seguro y democrático... Hoy estoy orgulloso de anunciar que tengo la intención de designar a Colombia como un importante aliado no perteneciente a la OTAN porque eso es exactamente lo que es. Un importante, importante aliado no perteneciente a la OTAN". [26]
El 23 de mayo de 2024, el presidente Joe Biden anunció que Kenia sería la vigésima nación a la que se le otorgaría el estatus de MNNA, en reconocimiento a su voluntad de liderar una intervención en Haití , [27] que entró en vigor un mes después, el 24 de junio . [28]
Algunos países podrían estar cerca de recibir una designación: [29]
Aunque Armenia es actualmente miembro de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), encabezada por Rusia , ha habido llamados para que el país se retire de la alianza y realinee sus necesidades de seguridad con la OTAN. [30] [31] Varios políticos y partidos políticos han pedido al gobierno armenio que busque la membresía plena en la OTAN o se convierta en un MNNA. [32] El Partido Europeo de Armenia y el Polo Democrático Nacional han hecho campaña a favor de la membresía de Armenia en la OTAN, mientras que el Partido del Movimiento Nacional Armenio pide desarrollar relaciones más profundas con la OTAN. [33] [34] [35] [36] La Asamblea de Ciudadanos de Helsinki presentó un documento de recomendaciones a la política estadounidense Nancy Pelosi durante su visita a Ereván en septiembre de 2022; una de las recomendaciones era proporcionar el estatus de MNNA a Armenia. [37] Algunos políticos estadounidenses, como Sam Brownback , también han hecho campaña para que se le conceda a Armenia el estatus de MNNA. El 21 de junio de 2023, Brownback declaró: "Armenia es un aliado natural a largo plazo de los Estados Unidos. Se le debe otorgar a Armenia el estatus de importante aliado no perteneciente a la OTAN de los Estados Unidos" [38] [39]
El 3 de septiembre de 2023, durante una entrevista, el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, declaró que era un error estratégico que Armenia dependiera únicamente de Rusia para garantizar su seguridad. Pashinyan declaró: "Moscú no ha podido cumplir y está en proceso de reducir su papel en la región más amplia del Cáucaso Sur " y "la Federación Rusa no puede satisfacer las necesidades de seguridad de Armenia. Este ejemplo debería demostrarnos que la dependencia de un solo socio en materia de seguridad es un error estratégico". Pashinyan acusó a las fuerzas de paz rusas desplegadas para mantener el acuerdo de alto el fuego de no hacer su trabajo. Pashinyan confirmó que Armenia está tratando de diversificar sus acuerdos de seguridad, sobre todo con la Unión Europea y los Estados Unidos. [40] El 23 de febrero de 2024, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, confirmó que Armenia ha congelado su participación en la OTSC. Pashinyan declaró: "Ahora hemos congelado en términos prácticos nuestra participación en este tratado" y "la membresía de la OTSC estaba bajo revisión" durante una entrevista transmitida en vivo. [41] El 28 de febrero de 2024, durante un discurso pronunciado en la Asamblea Nacional , Pashinyan afirmó además que la OTSC es "una amenaza para la seguridad nacional de Armenia". [42]
En 2014, después de que la anexión de Crimea por parte de Rusia desencadenara formalmente la guerra ruso-ucraniana , se presentó un proyecto de ley al Congreso para otorgar el estatus de MNNA a Georgia , Moldavia y Ucrania . [43] Rusia ha estado ocupando partes de Georgia desde la guerra ruso-georgiana en 2008, y las tropas rusas también han estado estacionadas en el estado separatista de Transnistria de Moldavia desde la década de 1990. En mayo de 2019, se presentó un proyecto de ley para designar a Ucrania como MNNA en la Cámara de Representantes. [44] A partir de 2023 [actualizar], estos cambios no se han realizado, a pesar del apoyo de la Comisión de Seguridad y Cooperación en Europa de los Estados Unidos luego de la invasión rusa de Ucrania . [45]
Durante una cumbre de 2015 en Camp David con miembros del Consejo de Cooperación del Golfo , la administración Obama consideró designar a Arabia Saudita , los Emiratos Árabes Unidos , Omán y Qatar como MNNA. [46] Qatar fue posteriormente designado como MNNA por la administración Biden en 2022.
Desde 2008, Irak y Estados Unidos tienen una asociación estratégica que se formalizó en su Acuerdo Marco Estratégico . Abarca una variedad de áreas, incluidas la seguridad, la economía y la cultura. Estados Unidos ha brindado ayuda militar y económica a Irak desde el derrocamiento de Saddam Hussein durante la invasión de Irak de 2003. Tras el ascenso del Estado Islámico a mediados de la década de 2010, las tropas estadounidenses fueron desplegadas nuevamente en Irak para apoyar al ejército iraquí en su lucha contra el grupo militante. Aunque la mayoría de las tropas estadounidenses se retiraron de Irak en 2021 , Estados Unidos ha seguido brindando asistencia militar y económica al gobierno iraquí. [47]
En 2016, Estados Unidos reconoció a la India como un “socio importante en materia de defensa”; esto ocurrió menos de un mes después de que la Cámara de Representantes aprobara la Ley de Tecnología y Asociación de Defensa de la India. [48]
Vietnam es considerado hoy un aliado potencial de Estados Unidos, especialmente en el contexto geopolítico de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional y en la contención del expansionismo chino . [49] [50]
Los países designados como MNNA son elegibles para los siguientes beneficios: [51]
En diciembre de ese año, la Cámara de Representantes aprobó la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2014. [52] Esta nueva categoría habría colocado a Israel un puesto por encima de la clasificación MNNA y habría añadido apoyo adicional para la infraestructura de defensa y energía, además de fortalecer la cooperación a través de empresas y académicos. [53] El proyecto de ley también exigía el aumento de las reservas de guerra estadounidenses en Israel a 1.800 millones de dólares. [53] El proyecto de ley no llegó a votación y, por lo tanto, no se aprobó ni se convirtió en ley.
En 2016, Estados Unidos reconoció a la India como un "socio importante en materia de defensa"; esto ocurrió menos de un mes después de que la Cámara de Representantes aprobara la Ley de Tecnología y Asociación de Defensa de la India. [54] Esto le permitió a la India comprar tecnologías más avanzadas y sensibles a la par de las de los aliados y socios más cercanos de los Estados Unidos. [55] Estados Unidos tiene cuatro "acuerdos fundamentales" firmados con la India: el acuerdo logístico de 2016, el Acuerdo de Compatibilidad y Seguridad de las Comunicaciones (COMCASA) en 2018, el Acuerdo Básico de Intercambio y Cooperación para la Cooperación Geoespacial (BECA) en 2020, y el Acuerdo General de Seguridad de la Información Militar preexistente firmado en 2002 que fue ampliado por el Anexo de Seguridad Industrial, firmado en 2019. [56]
En junio de 2019, los legisladores estadounidenses previeron mejoras en el estatus estratégico de la India , aunque esto no llegó a designar al país como una MNNA. [57] [58]
En 2024, Estados Unidos reconoció a los Emiratos Árabes Unidos como un importante socio en materia de defensa. [59]
Los siguientes países se enumeran en orden cronológico de su designación como MNNA por el gobierno de los Estados Unidos . Además, una ley dispone que Taiwán será tratado como MNNA, sin designación formal como tal: [60] [61] [62] [63]
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Afganistán (2012-2022): Designado por la administración Obama en 2012, [78] [79] y efectivamente dejó de funcionar como un Emirato Islámico Nacional después de que la República Islámica, aliada de Estados Unidos, cayera ante los talibanes durante la ofensiva talibán de 2021. Afganistán está gobernado actualmente por un Emirato Islámico no reconocido liderado por los talibanes. La administración Biden notificó formalmente al Congreso su revocación del estatus de Emirato Islámico Nacional de Afganistán en julio de 2022. [80] [81]{{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )El gobierno de los Estados Unidos designa a 16 países como aliados principales no pertenecientes a la OTAN (MNNA, por sus siglas en inglés) con los que tiene relaciones de trabajo estratégicas en las áreas de cooperación en materia de defensa, comercio y seguridad. Los países son: Argentina, Australia, Bahréin, Brasil, Egipto, Israel, Japón, Jordania, Kuwait, Marruecos, Nueva Zelanda, Pakistán, Filipinas, Corea del Sur, Tailandia y Túnez. Si bien el estatus MNNA otorga privilegios militares y económicos, no implica ningún compromiso de seguridad. Se ha agregado información sobre el estatus MNNA a la sección "Militar - nota" para cada uno de estos países.