Las aldeas urbanas ( en chino :城中村; pinyin : chéngzhōngcūn ; literalmente: "aldea en la ciudad") son aldeas que aparecen tanto en las afueras como en los segmentos del centro de las principales ciudades chinas, incluidas Shenzhen y Guangzhou . Están rodeadas de rascacielos , infraestructuras de transporte y otras construcciones urbanas modernas. Las aldeas urbanas son un fenómeno único que formó parte de los esfuerzos de urbanización de China .
Las aldeas urbanas suelen estar habitadas por pobres y transeúntes, y como tales se las asocia con la miseria, el hacinamiento y los problemas sociales. Sin embargo, también se encuentran entre las zonas más animadas de algunas ciudades y se destacan por brindar oportunidades económicas a los recién llegados a la ciudad.
La vida moderna en las aldeas urbanas de China es muy diferente del estilo de vida agrícola tradicional debido a la falta de tierras de cultivo . Se ha desarrollado un nuevo estilo de vida en el que los propietarios de tierras construyen casas de varios pisos (que son asignadas por el colectivo de la aldea) y las alquilan a la población flotante de la ciudad , que no puede permitirse un apartamento en las mejores zonas de la ciudad.
Las aldeas urbanas no están reguladas por ninguna forma de planificación urbana centralizada . La mayoría de ellas están densamente pobladas, intensamente desarrolladas y carecen de infraestructura. La densidad de construcción de algunas aldeas es superior al 70%. Están compuestas por edificios abarrotados de varios pisos que van de tres a cinco (o más) pisos, y callejones estrechos , por los que es difícil que circulen los vehículos . Dentro de las aldeas, puede estar oscuro y húmedo todo el año y es posible que haya que mantener la iluminación encendida incluso durante las horas del día . Sin embargo, muchas aldeas tienen áreas designadas en su centro que albergan instalaciones culturales y ejemplos de arquitectura histórica , mientras que otras tienen calles especiales para tiendas y mercados, a veces reservadas para peatones .
Por un lado, las aldeas sirven para proporcionar alojamiento barato a la población empobrecida que viene de las zonas rurales para intentar ganarse la vida en la ciudad. Por otro lado, se han convertido en caldo de cultivo para problemas sociales como la delincuencia , la drogadicción , el alcoholismo y la prostitución . Algunos consideran que las aldeas urbanas son una especie de barrio marginal con características chinas. Si estos problemas son una función de la economía o de las realidades espaciales es un tema de debate. [ Aclaración necesaria ]
El surgimiento de la aldea urbana como un fenómeno urbano único en China tiene sus raíces en el registro de hogares urbanos-rurales y el sistema dual de tierras (sistema de propiedad de tierras de doble vía), que el gobierno estableció y revisó varias veces desde 1950. [1] La idea clave del sistema de registro de hogares urbanos-rurales ( sistema hukou ) es separar a los residentes urbanos y rurales y así proporcionar la base para la asignación de recursos. Para los residentes urbanos, el sistema hukou declara un control más fuerte sobre la definición y distribución de los recursos públicos, incluidos los derechos de los residentes a recibir alimentos, ropa, educación y bienestar social del estado. Para los residentes rurales, el estado no asume ninguna responsabilidad hacia los servicios y, por lo tanto, deja cierta cantidad de autonomía para que la comunidad local, en la unidad de una aldea, organice sus propios recursos. [2] El sistema dual de tierras urbano-rural nació en el contexto del sistema hukou y abordó específicamente el uso de la tierra entre los dos grupos. Para compensar el apoyo estatal insuficiente y limitar la cantidad de población rural que se traslada a la ciudad, el sistema de propiedad dual incentivó a la gente a quedarse en las aldeas rurales mediante el derecho a poseer tierras. Por el contrario, los gobiernos locales poseen tierras en la ciudad y pueden usarlas libremente para fines de desarrollo. [3] Esta separación de la propiedad de la tierra afecta significativamente la trayectoria de desarrollo posterior de las aldeas urbanas y, en particular, configura el mercado inmobiliario, la demografía y la interrelación de los intereses comerciales que se basaron en las reclamaciones sobre las tierras.
Cuando las fronteras de la urbanización se extendieron a las aldeas que solían estar ubicadas en las afueras de la ciudad, el gobierno compró de manera obligatoria algunas tierras agrícolas que antes cultivaban las aldeas y las convirtió en terrenos urbanos, mientras que reservó las tierras residenciales debido a los altos costos sociales y económicos que implicaba reubicar a los aldeanos. Para compensar a los aldeanos por sus viviendas perdidas, el gobierno tuvo que conseguir empleos y apartamentos más grandes en la ciudad para estos aldeanos no calificados, lo que generalmente es difícil de lograr durante el período inicial de las reformas de China .
Poco después de su adquisición, las aldeas suelen estar rodeadas de rascacielos en ascenso. Aunque están situadas en medio de la zona urbana, siguen siendo "rurales" y los habitantes de las aldeas aún comparten una identidad familiar rural en términos de administración municipal . Los terratenientes de las aldeas se convirtieron en ricos terratenientes y compitieron para construir edificios más grandes y altos en sus terrenos más allá de los límites de densidad. En consecuencia, las aldeas se convierten en reinos independientes de facto , al margen de la planificación urbana, la construcción de infraestructuras y otras formas de regulaciones administrativas y políticas públicas .
La ubicación conveniente para acceder a oportunidades laborales en la ciudad y el bajo precio del alquiler por persona hacen que las aldeas urbanas se conviertan en centros para la población transitoria de bajos ingresos , incluidos los trabajadores rurales migrantes, los estudiantes universitarios pobres y los profesionales manuales. Esta compleja composición demográfica y la mayor demanda de viviendas asequibles en la ciudad frenan a las autoridades en sus planes de eliminar rápidamente las aldeas urbanas, por temor a posibles efectos sociales negativos e inestabilidad.
La razón por la que las aldeas urbanas pueden mantener su lugar en la ciudad hoy en día se debe a sus polémicos planes de reurbanización entre una multitud de partes interesadas, entre las que se incluyen los gobiernos locales, los propietarios de tierras de las aldeas urbanas, los residentes de las aldeas urbanas y los promotores inmobiliarios. Cada una de las partes tiene intereses unilaterales o mixtos en eliminar o preservar las aldeas urbanas dadas las ofertas de otras partes. Por lo tanto, para eliminar o regenerar con éxito las aldeas urbanas es necesario descubrir cómo crear situaciones en las que todos los interesados salgan ganando.
En el proceso de reurbanización, los propietarios de tierras de las aldeas urbanas quieren negociar compensaciones o nuevas viviendas con mejores entornos de vida, tierras y, a veces, incluso bonificaciones por la apreciación del valor de las tierras después de la desalojación. [4] Aunque el colectivo de la aldea (村集体) puede representar a todos los habitantes de la aldea para negociar con el gobierno y decidir el acuerdo final, la mayoría de los hogares individuales que poseen tierras deben firmar contratos de reurbanización para que se complete la desalojación. El grado variable de regulación por parte de los gobiernos locales y las grandes ganancias en juego para los desarrolladores han llevado a casos de desalojo forzoso y violento en el pasado, dirigido contra "hogares de clavos" (钉子户) que no están de acuerdo con la compensación o se niegan a mudarse de sus tierras ancestrales. [5]
El gobierno local está interesado en maximizar el valor del suelo en la ciudad, beneficiarse de la apreciación del suelo, mejorar la imagen moderna de la ciudad, acumular riqueza y espacio para futuras expansiones de la ciudad. [6] También es el principal coordinador que negocia los intereses entre las diferentes partes interesadas, establece un marco para una compensación justa y fija los criterios para la reurbanización. Desde que el consejo estatal (国务院) emitió un documento en 2013 que pedía intervenciones y regulaciones gubernamentales más fuertes en las aldeas urbanas y la transformación de los barrios marginales urbanos, [7] los gobiernos locales tienden a desempeñar un papel más importante en la regulación del mercado de la vivienda, pero el grado de eficacia puede variar de un lugar a otro.
Además, la naturaleza mixta de las zonas urbanas y rurales de las aldeas urbanas impide que el gobierno proporcione servicios públicos a los residentes de la zona de manera eficaz. Las estructuras físicas actuales de las aldeas urbanas suelen ser demasiado estrechas para que la ayuda de emergencia llegue a las personas de manera eficiente. Una gran cantidad de lotes no planificados rodeados de calles urbanas también conduce a la congestión del tráfico. Las condiciones de vida en las aldeas urbanas normalmente son malas, con una mala calidad de los edificios y la infraestructura. Además, los residentes que viven en aldeas urbanas se enfrentan a recursos públicos limitados, como la falta de instalaciones deportivas y espacios verdes.
Los promotores inmobiliarios buscan obtener beneficios en la remodelación, una buena colaboración con el gobierno local y una imagen de marca socialmente responsable. [8] Con la expansión de la frontera urbana, las aldeas urbanas han ido ocupando cada vez más la parte central de las ciudades y se vuelven especialmente rentables cuando se agotan otras posibilidades de desarrollo. Para los promotores, la velocidad y el coste de conseguir el terreno son las principales preocupaciones, lo que puede dar lugar a conflictos de intereses con los propietarios de las aldeas urbanas.
Los residentes de las aldeas urbanas que alquilan sus viviendas son los actores menos poderosos de todos y han sido constantemente silenciados en el proceso de reurbanización. La mayoría de ellos alquilan casas a los habitantes de las aldeas urbanas locales que poseen tierras y, por lo tanto, tienen poca influencia para proteger sus derechos de residencia en el proceso de reurbanización. Las aldeas urbanas brindan una buena sensación de "hogar" a los inmigrantes urbanos y a los trabajadores rurales y también crean vecindarios armoniosos. Mientras tanto, los alquileres dentro de las aldeas urbanas suelen ser más asequibles, ofreciendo un espacio comercial de primer nivel más vivo y de uso mixto para la vida urbana. Si no se resuelve la escasez de viviendas asequibles en la ciudad, esta población simplemente se mudará a la periferia de la ciudad e impulsará el surgimiento de nuevas aldeas urbanas en el futuro. La solicitud de este grupo es que se lo incluya en la conversación sobre la reurbanización y se les ofrezcan otras opciones para permanecer en la ciudad.
El enfoque por defecto para la reurbanización de las aldeas urbanas es demoler las estructuras originales e imponer una nueva propuesta urbana sobre un espacio vacío. Este enfoque trata a la aldea urbana como un emblema negativo o innecesario del pasado histórico de la ciudad y refuerza el estigma social de la zona. Sin embargo, algunas ciudades, como Shenzhen en 2018, comenzaron a implementar un enfoque más suave para la reurbanización que preserva intencionalmente un cierto porcentaje de aldeas urbanas del desarrollo inmobiliario para garantizar la oferta de viviendas asequibles en la ciudad. [9] La evolución de las elecciones de palabras para referirse a las aldeas urbanas, desde la eliminación hasta la regeneración, es la evidencia de la evolución de la relación entre los gobiernos y las aldeas urbanas para trabajar hacia un objetivo de beneficio mutuo. La exposición de la Bienal Bi-City de Urbanismo/Arquitectura celebrada en Shenzhen en marzo de 2018 también propuso un nuevo léxico para describir la relación entre la ciudad y las aldeas urbanas como "simbiosis". [10]
El proceso de desarrollo urbano, así como los diversos cambios en las decisiones gubernamentales, se pueden leer a partir de la evolución de diferentes aldeas urbanas en China. Tomemos como ejemplo Baishizhou , la aldea urbana más grande de Shenzhen. Ubicada en el centro de la ciudad, los 0,6 kilómetros cuadrados de terreno de Baishizhou contienen 2527 edificios, que consisten en alrededor de 50473 habitaciones de alquiler. Según un cálculo aproximado, al menos 3 millones de personas han vivido en Baishizhou desde 1990. Como aldea urbana altamente desarrollada, Baishizhou ha terminado su proceso de convertir las tierras agrícolas en enclaves residenciales, incrustadas en el tejido urbano de alta densidad, con pocos restos que reflejen su agricultura original. Desde 2005, el gobierno ha decidido renovar áreas específicas de Baishizhou, lo que hace que los inmigrantes que viven en el pueblo se preocupen constantemente por su estancia continua en la ciudad. Sin embargo, la oficina de planificación de Shenzhen finalmente lanzó una propuesta de regeneración urbana en junio de 2017, lo que indica una nueva era de desarrollo en Baishizhou.