El Informe García fue una investigación realizada por el abogado estadounidense Michael J. García sobre las acusaciones de corrupción en el fútbol mundial . El 17 de julio de 2012, a raíz de las reformas anticorrupción anunciadas por Sepp Blatter , el presidente del organismo rector del fútbol mundial, la FIFA , [1] la organización nombró a García como presidente de la cámara de investigación del Comité de Ética de la FIFA , mientras que el juez alemán Hans-Joachim Eckert fue designado como presidente de la cámara de adjudicación del Comité de Ética . [2]
En agosto de 2012, García declaró su intención de investigar el proceso de licitación y la decisión de otorgar respectivamente el derecho a albergar la Copa Mundial de la FIFA 2018 y 2022 a Rusia y Qatar por parte del Comité Ejecutivo de la FIFA . [3] García presentó su informe posterior de 350 páginas en septiembre de 2014, y Eckert luego anunció que no se haría público por razones legales. [4]
El 13 de noviembre de 2014, Eckert publicó un resumen de 42 páginas de sus hallazgos después de revisar el informe de García. El resumen exculpó tanto a Rusia como a Qatar de cualquier irregularidad durante la licitación para las Copas Mundiales de 2018 y 2022, [5] dejando a Rusia y Qatar en libertad de organizar sus respectivas Copas Mundiales. [6]
La FIFA dio la bienvenida "al hecho de que se haya alcanzado un cierto grado de cierre", mientras que Associated Press escribió que el resumen de Eckert "fue denunciado por los críticos como un encubrimiento". [6] Horas después de que se publicara el resumen de Eckert, el propio García lo criticó por ser "materialmente incompleto" con "representaciones erróneas de los hechos y conclusiones", al tiempo que declaró su intención de apelar ante el Comité de Apelaciones de la FIFA. [5] El 16 de diciembre de 2014, el Comité de Apelaciones de la FIFA desestimó la apelación de García contra el resumen de Eckert por "no admisible". La FIFA también declaró que el resumen de Eckert "no era legalmente vinculante ni apelable". [7] Un día después, García renunció a su papel como investigador de ética de la FIFA en protesta por la conducta de la FIFA, citando una "falta de liderazgo" y perdió la confianza en la independencia de Eckert de la FIFA. [8]
En junio de 2015, las autoridades suizas afirmaron que el informe tenía "poco valor". [9]
El 17 de julio de 2012, a raíz de las reformas anticorrupción anunciadas por el presidente de la FIFA , Sepp Blatter , [1] la organización nombró al ex fiscal de los Estados Unidos Michael J. García como presidente de la rama de investigación de su Comité de Ética, mientras que el juez alemán Hans-Joachim Eckert fue designado como presidente de la cámara de adjudicación del Comité de Ética . [2] El Comité de Ética reformado también recibió el poder de investigar retrospectivamente casos antiguos. [2] Como García y Eckert cumplieron con el estatuto de la FIFA de que ellos o sus familias no hayan tenido una conexión pagada con el fútbol en los cuatro años anteriores, [1] The Guardian escribió que "García y Eckert son considerados figuras independientes clave de fuera de la llamada 'familia del fútbol' que pueden ayudar a restaurar la credibilidad de la FIFA después de los escándalos de soborno y compra de votos". [1]
Tras su nombramiento, a García y Eckert se les encargó inmediatamente investigar los presuntos pagos ilegales realizados por la empresa de marketing de la FIFA International Sports and Leisure (ISL) al expresidente de la FIFA João Havelange y al exmiembro del Comité Ejecutivo Ricardo Teixeira , así como evaluar el comportamiento del presidente de la FIFA Sepp Blatter en el asunto. [1] [2] ISL se había especializado en la compra y venta de derechos de transmisión de eventos de la FIFA como las Copas del Mundo en contratos por valor de millones de dólares. [10] El caso se cerró el 30 de abril de 2014 después de una investigación de García, y Eckert dictaminó que ISL había pagado sobornos entre 1992 y 2000 a Havelange, Teixeira y Nicolas Leoz , entonces presidente de la CONMEBOL . Como Havelange (presidente honorario de la FIFA) y Leoz ya habían renunciado a sus cargos a principios de abril de 2014, no se tomaron medidas adicionales "superfluas". [10] [11] Por el contrario, Blatter fue exonerado de "mala conducta criminal o ética", pero también fue descrito como "torpe" y se cuestionó si "sabía o debería haber sabido durante los años anteriores a la quiebra de ISL que ISL había hecho sobornos a otros funcionarios de la FIFA". [10] [11]
En agosto de 2012, García declaró su intención de investigar el proceso de licitación y la decisión de otorgar el derecho a albergar la Copa Mundial de la FIFA de 2018 y 2022 a Rusia y Qatar respectivamente por parte del Comité Ejecutivo de la FIFA . [12]
La decisión de las sedes se había tomado previamente en diciembre de 2010. [13] [14] En mayo de 2011, mientras estaba ante una investigación parlamentaria británica, el ex presidente de la fallida candidatura de Inglaterra para 2018, David Triesman , acusó a los miembros del comité ejecutivo de la FIFA Jack Warner , Worawi Makudi , Nicolas Leoz y Ricardo Teixeira de solicitar sobornos al equipo inglés a cambio de apoyo. [15] La investigación parlamentaria también recibió evidencia de The Sunday Times de que los miembros del comité ejecutivo de la FIFA Issa Hayatou y Jacques Anouma habrían sido sobornados con 1,5 millones de dólares por el equipo de Qatar. [16] La denunciante que habló con The Sunday Times , Phaedra Al Majid, se retractó de sus acusaciones en julio de 2011. [17] En diciembre de 2011, The Daily Telegraph informó que la Oficina Federal de Investigaciones estaba investigando un presunto hackeo de las cuentas de correo electrónico de las candidaturas de Inglaterra y Estados Unidos para la Copa del Mundo. [14]
La FIFA prohíbe a los equipos candidatos ofrecer incentivos a los miembros de su comité ejecutivo y sus familiares. [18] Posteriormente, García amplió su investigación a todo el proceso de licitación para la Copa Mundial de 2018. [18] La investigación de García le permitió exigir entrevistas con funcionarios del fútbol, y aquellos que se negaran estarían sujetos a medidas disciplinarias. [18] García no pudo entrevistar a Mohammed bin Hammam , el ex vicepresidente de la FIFA, ya que Hammam está prohibido de por vida de la actividad futbolística. [18] El mandato de investigación de García se extendió únicamente a las personas que podrían haber violado el código de ética de la FIFA. [18] Se esperaba que García nombrara a las personas que se negaron a hablar con él en su informe. [18] García no tiene la capacidad de citar a personas para hablar con él o de pedir documentos a los proveedores de servicios de Internet. [18]
García fue asistido en la producción de su informe por Cornel Borbély , vicepresidente de la cámara de investigación del comité de ética de la FIFA. [19] Borbély produjo la sección del informe que investigó a Rusia, ya que a García se le prohibió ingresar al país, y a los Estados Unidos, para evitar un posible conflicto de intereses ya que García es estadounidense. [19] Rusia fue el único país candidato al que García no viajó en el curso de sus investigaciones. [19]
García presentó su informe de 350 páginas en septiembre de 2014, y posteriormente Hans-Joachim Eckert, el jefe del brazo arbitral del comité de ética de la FIFA, anunció que no se haría público por razones legales. [4] Eckert dijo que solo se publicaría su juicio sobre el informe, en la primavera de 2015, y el informe solo había sido visto por cuatro personas. [4] Eckert anunció más tarde que su resumen del informe de García con los principales hallazgos, resumen, conclusiones y recomendaciones de García se publicaría a mediados de noviembre de 2014. [19] Eckert ha dicho que "a muchos no les gustará lo que les voy a decir" en referencia a su próxima sentencia sobre el informe. [19]
Eckert sólo juzgará a individuos y dejará la decisión sobre la organización de los mundiales de 2018 y 2022 en manos de la FIFA. [4] García, junto con algunos miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA, pidió que el informe de García se publicara en su totalidad, con excepción de los nombres tachados para proteger a los denunciantes. [4] García ha dicho de la FIFA que su "... proceso de investigación y adjudicación opera en la mayor parte de los casos sin ser visto ni escuchado... Ese es un tipo de sistema que podría ser apropiado para una agencia de inteligencia, pero no para un proceso de cumplimiento ético en una institución deportiva internacional que sirve al público y es objeto de un intenso escrutinio público". [19]
El 13 de noviembre de 2014, Hans-Joachim Eckert publicó un resumen de 42 páginas de sus hallazgos después de revisar el informe de Michael García; el resumen eximió tanto a Rusia como a Qatar de cualquier irregularidad durante la licitación para las Copas del Mundo de 2018 y 2022, [5] dejando a Rusia y Qatar libres para organizar sus respectivas Copas del Mundo. [6] El resumen señaló que Rusia proporcionó "solo una cantidad limitada de documentos disponibles para revisión", ya que las computadoras alquiladas al equipo ruso habían sido destruidas y no se pudo acceder a varias cuentas de correo electrónico. [6] [20]
El resumen de Eckert fue más duro con Inglaterra y Australia, que habían presentado candidaturas fallidas para la Copa del Mundo, y encontró "hechos y circunstancias potencialmente problemáticos" en sus candidaturas y afirmó que habían socavado la integridad de la candidatura. [21] Se describió a Inglaterra como alguien que se comportó de manera inapropiada al intentar ganar el apoyo del entonces jefe de la CONCACAF , Jack Warner . [21] [20] Australia fue criticada por los vínculos entre su candidatura y su financiación del desarrollo del fútbol en países africanos, y porque dos consultores australianos "violaron las reglas de licitación y ética". [21] Los equipos de candidatura de Japón y Corea del Sur también fueron criticados por distribuir "regalos" y dar la apariencia de "un conflicto o una oferta de beneficios", respectivamente. [22]
La FIFA dio la bienvenida "al hecho de que se haya alcanzado un grado de cierre", mientras que Associated Press escribió que el resumen de Eckert "fue denunciado por los críticos como un encubrimiento". [6] Horas después de que se publicara el resumen de Eckert, el propio García lo criticó por ser "materialmente incompleto" con "representaciones erróneas de los hechos y conclusiones", al tiempo que declaró su intención de apelar ante el Comité de Apelaciones de la FIFA. [5] Hubo varias peticiones para que se publicara el informe de García, incluidas las de los miembros del Comité Ejecutivo de la FIFA Jim Boyce , Jeffrey Webb y Sunil Gulati , así como el candidato presidencial de la FIFA Jerome Champagne y el director ejecutivo de la Premier League inglesa Richard Scudamore . [23] [24] Eckert, que estaba "sorprendido" por la respuesta de García, se negó a acceder a las peticiones de publicar el informe de García, citando los "derechos de confidencialidad del derecho continental". [24] Menos de una semana después, Eckert dijo que la investigación estaba sólo en "una etapa intermedia" y que García "ahora puede seguir investigando hasta llegar al informe final". [25]
El 15 de noviembre de 2014, el presidente de la Liga Alemana de Fútbol, Reinhard Rauball, advirtió que la UEFA podría abandonar la FIFA si el informe de García no se publica en su totalidad, citando que "si esto no sucede y la crisis no se resuelve de manera creíble, hay que plantearse la cuestión de si la FIFA sigue estando en buenas manos". [26] El 18 de noviembre de 2014, siguiendo la recomendación de Eckert, la FIFA presentó una denuncia penal ante la justicia suiza en relación con la "posible mala conducta de personas individuales en relación con la concesión de los derechos de organización de la Copa del Mundo de 2018 y 2022", específicamente en relación con "transferencias internacionales de activos con conexiones con Suiza". [27]
El 16 de diciembre de 2014, el Comité de Apelación de la FIFA desestimó la apelación de García contra el resumen de Eckert por considerarla "inadmisible". La FIFA también declaró que el resumen de Eckert "no era jurídicamente vinculante ni apelable". [28] Un día después, García renunció a su cargo de investigador de ética de la FIFA en protesta por la conducta de la FIFA, citando una "falta de liderazgo" y perdió la confianza en la independencia de Eckert respecto de la FIFA. [29]
El 19 de noviembre de 2014, tras una presentación de Domenico Scala , jefe del comité de auditoría y cumplimiento de la FIFA y una de las seis personas que habían visto el informe en ese momento, el comité ejecutivo de la FIFA acordó por unanimidad publicar una "versión legalmente apropiada" del informe de García, con partes redactadas para preservar la confidencialidad de los testigos. Sin embargo, el Informe de García solo se publicará después de que concluyan cinco investigaciones éticas en curso iniciadas por García sobre las siguientes personas: Ángel María Villar , Michel D'Hooghe , Worawi Makudi , Franz Beckenbauer y Harold Mayne-Nicholls . Mientras tanto, la decisión de no revisar la votación de 2018 y 2022 fue reafirmada por la FIFA después de que Scala dijera que dos expertos legales independientes que consultó apoyaron esa decisión. [30] [31] [32]
Walter De Gregorio, en una conferencia de prensa el 27 de mayo de 2015, declaró que el informe García se encuentra en manos de la Fiscalía General de Suiza desde el 19 de noviembre de 2014. Como parte del proceso penal, el informe puede o no ser publicado. [33] Un día después de que el periódico Bild anunciara que había recibido una copia y tenía la intención de publicarla, la FIFA publicó el informe completo el 27 de junio de 2017. [34] [35]