El segundo gabinete de Stefan Löfven ( en sueco : regeringen Löfven II ) fue el gobierno de Suecia desde el 21 de enero de 2019 hasta el 9 de julio de 2021. Fue una coalición , formada por dos partidos: los socialdemócratas y el Partido Verde . El gabinete se instaló el 21 de enero de 2019, tras las elecciones generales de 2018 .
El 21 de junio de 2021, en una moción de censura , el primer ministro fue destituido. El gabinete permaneció en funciones hasta que se designara un nuevo gabinete.
Con sólo 116 de los 349 escaños (33%) en el Riksdag (parlamento sueco), la coalición " roja-verde " comenzó como uno de los gobiernos minoritarios más pequeños en la historia sueca , y dependía del apoyo de otros partidos en el Riksdag.
El gabinete fue instalado tras una reunión formal del gobierno con el Rey Carlos XVI Gustavo el 21 de enero de 2019. Stefan Löfven había anunciado previamente a sus ministros del gabinete en una sesión del parlamento.
El gabinete fue uno de los más débiles de la historia sueca, por lo que dependía del apoyo de otros partidos en el Riksdag. Con solo el 33% de los escaños en el parlamento, este gobierno rojiverde mantuvo el poder gracias a un acuerdo conjunto entre los socialdemócratas, el Partido Verde, el Partido del Centro y los liberales . El documento de 16 páginas, firmado en enero, que se conoce comúnmente como Januariavtalet (literalmente, "Acuerdo de Enero"), dictaba la política gubernamental durante ese período.
El acuerdo incluía los siguientes puntos principales: [2] [3]
Además, el acuerdo incluyó inversiones y cambios de políticas en muchas áreas:
El gobierno propuso reducir las contribuciones de los empleadores a la seguridad social para aumentar el empleo de los jóvenes en 2019. Las propuestas de iniciativas suecas libres de combustibles fósiles ascendieron a 1.950 millones de coronas , incluidas inversiones en biogás y carga doméstica de 750 millones de coronas, protección de humedales por 200 millones y subsidios para células solares por 300 millones. Se recaudará un impuesto de aviación de 785 millones de coronas al año. [7]
El 18 de septiembre de 2019, la ministra de Finanzas, Magdalena Andersson, presentó al Parlamento su propuesta presupuestaria para el año 2020. Las reformas presupuestarias se ajustaban al acuerdo de enero y su coste para el Estado se estimaba en 30.000 millones de coronas.
Se podría decir que la reforma más importante de la propuesta presupuestaria fue la abolición del impuesto värnskatt , un impuesto adicional que fue adoptado en 1995 por el gabinete socialdemócrata de Carlsson . Imponía cinco puntos porcentuales adicionales sobre los ingresos anuales de cualquier persona que superara las 703.000 coronas. La reforma había sido impulsada por los liberales durante mucho tiempo.
La reforma más importante en términos de aumento de ingresos en el presupuesto fue el impuesto de tres coronas sobre las bolsas de plástico, que se esperaba que generara 2 mil millones de coronas en ingresos fiscales.
Otras reformas en materia fiscal incluyeron la reducción de impuestos para las personas mayores con una pensión de al menos 17.000 coronas al mes, así como una reducción de impuestos para las personas que viven en ciertos municipios rurales. Los municipios elegibles abarcan la mayor parte de Norrland y Dalarna y partes de Värmland y Dalsland .
Las regiones y municipios de Suecia recibieron una contribución general de cinco mil millones de coronas. Los municipios recibieron 3.500 millones de coronas y las regiones 1.500 millones. Los fondos debían distribuirse de manera equitativa y proporcional a la población de cada subdivisión. Se asignaron otros 410 millones de coronas para combatir y prevenir la segregación a nivel local y regional, y se puso a disposición un fondo de reserva de 85 millones para el mismo fin.
Según Dagens Nyheter, 110 municipios de Suecia operarían con déficit durante la segunda mitad de 2019. [8]
El gobierno afirmó que las reformas aumentarían la brecha entre pobres y ricos, así como entre hombres y mujeres.
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En septiembre de 2019, se celebraron conversaciones entre los partidos del gobierno y los moderados de centroderecha , los demócratas cristianos , el Partido del Centro y los liberales sobre un acuerdo relativo a las medidas para combatir la violencia de las pandillas y el crimen organizado . [11] Las negociaciones se rompieron el 21 de septiembre de 2019, cuando tres de los partidos de centroderecha (M, L y KD) abandonaron las conversaciones. El portavoz moderado para asuntos de justicia declaró que "podemos estar de acuerdo con muchas de las [propuestas] de trabajo de prevención del delito. En cuanto al fortalecimiento de la política de justicia, puedo afirmar que todavía estamos muy lejos el uno del otro". Los moderados exigieron más agentes de policía, la duplicación del tiempo de prisión para los delitos relacionados con las pandillas, la capacidad de convertir las pruebas del Estado y la abolición de las sentencias indulgentes obligatorias para los delincuentes juveniles. Los demócratas cristianos, el Partido del Centro y los liberales presionaron para que los testigos pudieran testificar bajo condición de anonimato. [12]
Ese mismo día, tras el fracaso de las negociaciones, el gobierno anunció su propio paquete de medidas para combatir la delincuencia organizada. El paquete constaba de 34 propuestas que incluían la concesión a la policía de la capacidad de leer y escuchar comunicaciones cifradas , la transferencia de determinadas responsabilidades policiales a los agentes de servicios comunitarios y el aumento de las penas mínimas obligatorias para varios delitos, como los relacionados con armas y explosivos, el reclutamiento de jóvenes para actividades delictivas y el transporte de estupefacientes a terceros. [13] El líder moderado Ulf Kristersson anunció el 22 de septiembre que apoyarían el paquete del gobierno, siempre que las propuestas condujeran a reformas concretas. Los demócrata-cristianos declararon que apoyarían determinadas partes del paquete. [14]
Tras el tiroteo que sufrió un chico de 15 años en Malmö la noche del 9 de noviembre [15] , los partidos de la oposición pidieron una moción de censura contra el Ministro de Justicia, Morgan Johansson, considerándolo al menos en parte responsable de la reciente ola de crímenes violentos [16] . Dos días después, el 11 de noviembre, la policía lanzó la Operación Rimfrost con la misión de frenar la violencia de las bandas, y los funcionarios policiales afirmaron que "se notaría una diferencia" en aproximadamente seis meses [17] . La moción de censura contra el Ministro de Justicia se celebró el 13 de noviembre y fracasó, acumulando solo 131 de los 175 votos a favor necesarios [18] .
El 24 de febrero, el gobierno anunció que gastaría 40 millones de coronas suecas (aproximadamente 4 millones de euros) en los esfuerzos de la Organización Mundial de la Salud para contener el brote de coronavirus 2019-20 . [19] Las reuniones públicas de más de 500 personas fueron prohibidas el 11 de marzo. [20] El 16 de marzo se anunció un conjunto de reformas de emergencia para frenar los efectos económicos del coronavirus. El estado proporcionará a todos los empleados una licencia por enfermedad pagada y también dará a las empresas más tiempo para pagar impuestos. El paquete de reformas tiene un presupuesto limitado de 300 mil millones de coronas. [21] El 17 de marzo, se recomendó a las escuelas que imparten educación secundaria y superior ( gimnasios y universidades) que cerraran y dictaran clases a distancia. [22] Junto con el anuncio de la Unión Europea de una prohibición de viaje de 30 días para las personas que ingresan a la Unión, el gobierno instituyó una prohibición de viajes no esenciales desde naciones no pertenecientes a la UE a Suecia en la tarde del 17 de marzo. [22]
Las negociaciones entre la Confederación Sueca de Sindicatos y la Confederación de Empresas Suecas sobre la reforma de la Ley de Protección del Empleo ( Lagen om anställningsskydd, LAS) fracasaron el 1 de octubre de 2020. Como se estipuló que la reforma de la LAS se produciría a más tardar en 2022 [23] , a menos que se reanudaran las negociaciones, se esperaba que el gobierno interviniera y ejecutara las reformas propuestas en su investigación de 2019. [24] El Partido de Izquierda se opuso firmemente a las reformas sugeridas y prometió lanzar una moción de censura contra el gobierno si seguían adelante con las reformas. [25] Los partidos de oposición de derecha, que deseaban derrocar al gobierno, indicaron que apoyarían a la izquierda durante esa votación, lo que sería suficiente para una mayoría. [26] Los líderes sindicales y empresariales reanudaron las conversaciones el 14 de octubre [27] y presentaron un lote de reformas propuestas al gobierno en diciembre de 2020. [28]
En 2018, el gobierno despidió a la directora general de la Agencia de Seguridad Social , Ann-Marie Begler . La ministra de Seguridad Social, Annika Strandhäll , declaró que el gobierno llevaba mucho tiempo insatisfecho con el desempeño de Begler y que ella había dimitido voluntariamente, algo que Begler negó. Además, altos directivos de la Agencia de Seguridad Social enviaron correos electrónicos al Comité de Constitución del Riksdag. Los altos directivos acusaron a la ministra Strandhäll de mentir y exigieron la readmisión de Begler.
Las críticas de los principales partidos políticos comenzaron con los Moderados , con Ulf Kristersson acusando al gobierno de despedir al Director General con fines electorales . El partido liberal-conservador encabezó un esfuerzo para despedir al Ministro de Seguridad Social a través de una moción de censura , un esfuerzo que contó con el apoyo de los Moderados, los Demócratas Cristianos y los Demócratas de Suecia . [29] En la tarde del 27 de mayo, el Partido del Centro anunció que no apoyaría la moción de censura contra Strandhäll. [30] La votación se llevó a cabo el 28 de mayo y fracasó, con 172 parlamentarios apoyando la moción, 113 votando en contra y 59 absteniéndose. Se requiere el apoyo de al menos 175 parlamentarios. Strandhäll recibió una advertencia formal del Comité de Constitución del Riksdag en junio de 2019. [31]
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De conformidad con el Acuerdo de enero, el gobierno inició una reforma del Servicio Público de Empleo para abrir el mercado a la competencia de las agencias de empleo del sector privado. Esto, en combinación con la adopción del presupuesto estatal de 2019 redactado por los conservadores , resultó en un importante recorte presupuestario para la agencia. A principios de 2019, el Servicio anunció que cerraría 132 oficinas en todo el país y despediría a 4.500 empleados. Los recortes provocaron duras críticas de los partidos de la oposición, y el Partido de Izquierda amenazó con una moción de censura contra la ministra de Empleo, Eva Nordmark , el 21 de noviembre, una medida que en diciembre fue respaldada por los tres partidos conservadores de la oposición. Como resultado, el gobierno se vio obligado a suspender la reforma durante un año. En un memorando, el gobierno autorizó al Servicio Público de Empleo a garantizar un servicio adecuado en las zonas donde se había ordenado el cierre de oficinas locales. [32] [33] [34]
En febrero de 2020, se había restablecido el servicio en 99 de las 132 áreas donde la agencia había decidido previamente cerrar sus oficinas. [35]
Como parte del Acuerdo de enero, el gobierno había anunciado una investigación para reformar el mercado inmobiliario permitiendo alquileres no regulados en desarrollos de viviendas residenciales de nueva construcción. [3] La investigación se completó el 4 de junio de 2021 [36] y la propuesta daría a los propietarios de inmuebles la capacidad de fijar libremente los alquileres de las viviendas de nueva construcción, previo acuerdo con sus inquilinos. Los alquileres se permitirían principalmente aumentar solo en línea con el índice de precios al consumidor , o debido a un "cambio de circunstancias". Si el propietario y el inquilino no pueden llegar a un acuerdo, el monto del alquiler puede ser juzgado ante el tribunal de alquileres. [37]
En respuesta, el 15 de junio el Partido de Izquierda presentó un ultimátum al gobierno. El gobierno tendría 48 horas para retirar la propuesta, o de lo contrario la Izquierda iniciaría una moción de censura contra el Primer Ministro. [38] El 17 de junio, el Partido de Izquierda solicitó formalmente una moción de censura y poco después, los Demócratas de Suecia presentaron su propia solicitud de ese tipo. Los Moderados y los Demócratas Cristianos anunciaron que votarían en línea con la oposición contra el gobierno. [36] La votación se llevó a cabo a las 10 am del 21 de junio, y el Primer Ministro Stefan Löfven fue destituido por 181 votos a favor y 109 en contra, con 59 abstenciones. [39] Según el Instrumento de Gobierno , el Primer Ministro tiene una semana para dimitir o anunciar si convoca o no a elecciones anticipadas. [40] El 28 de junio, Löfven presentó su dimisión, dejando al gobierno en funciones hasta que se designe un nuevo gobierno. El presidente del Riksdag recibió el encargo de encontrar una constelación gubernamental para formar un nuevo gabinete. [41] El 7 de julio, Stefan Löfven fue reelegido como primer ministro y su tercer gobierno se formó el 9 de junio. [42]