El Acuerdo de 16 Puntos fue un acuerdo bilateral firmado entre la Convención del Pueblo Naga y el Gobierno de la India en 1960. Fue un hito fundamental en el camino hacia la solución de la cuestión Naga y el establecimiento de la paz en la región.
El Acuerdo marcó un punto de inflexión en la historia de las relaciones entre los naga y la India, ya que proporcionó un marco para abordar las aspiraciones del pueblo naga. El acuerdo sentó las bases para la creación del estado de Nagaland dentro de la Unión India, otorgándole un estatus especial en virtud del artículo 371A de la Constitución de la India, protegiendo y preservando la identidad y la cultura únicas de la comunidad naga.
“La convención del pueblo naga, en su tercera sesión en Mokokchung , adoptó el acuerdo del punto 16 para resolver los problemas políticos de los naga. La primera resolución de la convención del pueblo naga fue lograr un acuerdo político satisfactorio y establecer nuevas unidades políticas como medida esencialmente provisional. De este modo, el memorando del punto 16 se convirtió en la base de la negociación para la creación de un Estado de pleno derecho dentro de la Unión India ”. [1] [2]
Acuerdo de 16 puntos entre el Gobierno de la India y la Convención del Pueblo Naga del 26 de julio de 1960
1. El nombre: Los territorios que hasta ahora se conocían como el Área de Naga Hills-Tuensang según la Ley del Área de Naga Hills-Tuensang de 1957 formarán un Estado dentro de la Unión India y en adelante se conocerán como Nagaland.
2. El Ministerio a cargo: Nagaland estará bajo el Ministerio de Asuntos Exteriores del Gobierno de la India.
3. El Gobernador de Nagaland: a) El Presidente de la India nombrará un Gobernador para Nagaland, que tendrá los poderes ejecutivos del Gobierno de Nagaland y tendrá su sede en Nagaland. b) Su secretaría administrativa estará dirigida por el Secretario en Jefe, destinado en la Sede, junto con otros funcionarios de la Secretaría según sea necesario. c) El Gobernador tendrá una responsabilidad especial en lo que respecta al mantenimiento del orden público durante el período de transición y mientras la situación del orden público siga alterada a causa de actividades hostiles. En el ejercicio de esta responsabilidad especial, el Gobernador, tras consultar con el Ministerio, actuará según su propio criterio. Esta responsabilidad especial del Gobernador cesará cuando se restablezca la normalidad.
4. Consejo de Ministros:(d) Habrá un Consejo de Ministros con un Ministro Principal a la cabeza para ayudar y asesorar al Gobernador en el ejercicio de sus funciones.(e) El Consejo de Ministros será responsable ante la Asamblea Legislativa Naga.
5. La Asamblea Legislativa: Se constituirá una Asamblea Legislativa integrada por los miembros elegidos y nominados que se consideren necesarios en representación de las diferentes tribus. (Además, se podrá formar un cuerpo debidamente constituido de expertos para examinar y determinar los principios de representación sobre una base democrática).
6. Representación en el Parlamento: Dos miembros elegidos representarán a Nagaland en el Parlamento de la Unión, es decir, uno por la Lok Sabha y el otro por la Rajya Sabha.
7. Actos del Parlamento: Ningún acto o ley aprobado por el Parlamento de la Unión que afecte las siguientes disposiciones tendrá fuerza legal en Nagaland a menos que se aplique especialmente a él por un voto mayoritario de la Asamblea legislativa de Nagaland: (a) Las prácticas religiosas o sociales de los nagas. (b) Las leyes y procedimientos consuetudinarios. (c) Justicia civil y penal en la medida en que se refieran a decisiones de acuerdo con el derecho consuetudinario naga. La ley existente relacionada con la administración de justicia civil y penal según lo dispuesto en las Reglas para la Administración de Justicia y Policía en el Distrito de Naga Hills continuará en vigor. (d) La propiedad y transferencia de la ley y sus recursos.
8. Autogobierno local: Cada tribu tendrá las siguientes unidades de órganos locales de elaboración de normas y administración para tratar los asuntos relativos a las respectivas tribus y zonas: (a) El Consejo de la aldea; (b) El Consejo de la zona de pastoreo; y (c) El Consejo tribal. El Consejo también se ocupará de las disputas y los casos que impliquen infracciones de las leyes y usos consuetudinarios.
9. Administración de justicia: a) Continuará el actual sistema de administración de justicia civil y penal. b) Tribunales de apelación: i) El Tribunal de Distrito y Tribunal de Sesiones (para cada distrito), el Tribunal Superior y el Tribunal Supremo de la India; ii) El Tribunal Naga (para todo Nagaland) respecto de los casos decididos de conformidad con el derecho consuetudinario.
10. Administración del Distrito de Tuensang: a) El Gobernador continuará con la administración del Distrito de Tuensang por un período de 10 (diez) años hasta que las tribus del Distrito de Tuensang sean capaces de asumir una mayor responsabilidad en el sistema avanzado de administración en otras partes de Nagaland. b) Se establece además que se formará un Consejo Regional para el Distrito de Tuensang con representantes de todas las tribus del Distrito de Tuensang, y el Gobernador también podrá nominar representantes para el Consejo Regional. El Consejo Regional elegirá a un miembro de la Asamblea Legislativa Naga para representar al Distrito de Tuensang. c) Se establece además que, a propuesta del Consejo Regional, se tomarán medidas para iniciar varios Consejos y Tribunales en aquellas áreas donde la gente se sienta capaz de establecer tales instituciones. d) Se establece además que ninguna ley aprobada por la Asamblea Legislativa será aplicable al Distrito de Tuensang a menos que sea especialmente recomendada por el Consejo Regional. (e) Se dispuso además que el Consejo Regional supervisará y guiará el funcionamiento de los diversos Consejos y Tribunales Tribales dentro del Distrito de Tuensang siempre que sea necesario y designará a los funcionarios locales para que actúen como Presidentes de los mismos. (f) Se dispuso además que el Consejo de dichas áreas habitadas por una población mixta o que aún no hayan decidido a qué Consejo Tribal específico afiliarse, estará directamente bajo el Consejo Regional por el momento. Y al cabo de diez años se revisará la situación y, si la gente así lo desea, el período se extenderá aún más.
11. Asistencia financiera del Gobierno de la India: Para complementar los ingresos de Nagaland, el Gobierno de la India deberá realizar pagos con cargo al Fondo Consolidado de Nagaland y una subvención para cubrir los gastos de administración. El Gobierno de Nagaland preparará y presentará propuestas para las subvenciones antes mencionadas al Gobierno de la India para su aprobación. El Gobierno tendrá la responsabilidad general de garantizar que los fondos puestos a disposición por el Gobierno de la India se gasten para los fines para los que han sido aprobados.
12. Consolidación de las zonas forestales: La delegación manifestó que deseaba que se dejara constancia de lo siguiente: "La delegación naga discutió la cuestión de la inclusión de los bosques de reserva y de las zonas contiguas habitadas por los nagas. Se remitió a las disposiciones de los artículos 3 y 4 de la Constitución, que prescriben el procedimiento para la transferencia de zonas de un estado a otro".
13. Consolidación de las zonas naga contiguas: La delegación deseaba que constara en actas lo siguiente: "Los dirigentes naga expresaron la opinión de que se debería permitir que otros nagas que habitan zonas contiguas se unieran al nuevo Estado. Se les señaló en nombre del Gobierno de la India que los artículos 3 y 4 de la Constitución preveían la ampliación de la superficie de cualquier Estado, pero que el Gobierno de la India no podía asumir ningún compromiso a este respecto en esta etapa".
14. Formación de un regimiento Naga separado: Para que el pueblo Naga pueda cumplir su deseo de desempeñar un papel pleno en las fuerzas de defensa de la India, se debe examinar debidamente la cuestión de crear un regimiento Naga separado para su acción.
15. Período de transición: a) Al llegar a un acuerdo político con el Gobierno de la India, este último preparará un proyecto de ley para la modificación de la Constitución que sea necesaria para aplicar la decisión. El proyecto de ley, antes de su presentación al Parlamento, se mostrará a los delegados de la Asamblea Popular Nacional. b) Se constituirá un órgano provisional con representantes elegidos de cada tribu para asesorar al Gobernador en la administración de Nagaland durante el período de transición. El mandato de los miembros del órgano provisional será de 3 (tres) años, sujeto a reelección.
16. Reglamento de la línea interior: Las normas incorporadas en el Reglamento de la frontera oriental de Bengala, de 1973, seguirán en vigor en Nagaland [3]