La aceptación en lugar de herencia (AiL) [2] es una disposición de la legislación fiscal británica en virtud de la cual las deudas de impuestos a la herencia pueden cancelarse a cambio de la adquisición de objetos de importancia nacional. Fue establecida originalmente por el Ministro de Hacienda David Lloyd George como un medio para que los ricos pagaran los mayores impuestos a las sucesiones impuestos por su Presupuesto Popular de 1909, pero tuvo sus raíces en esquemas similares que datan de fines del siglo XIX. Se ha desarrollado desde los primeros años, cuando se utilizó principalmente como un medio para que la aristocracia dispusiera de propiedades rurales para el National Trust , hasta la actualidad, cuando está más asociada con la transferencia de obras de arte, antigüedades y material de archivo a museos. El esquema es administrado por Arts Council England , un organismo público no departamental del Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte . El esquema ha llevado muchas casas, obras de arte y otras colecciones a instituciones de acceso público cuando de lo contrario habrían ido a subasta. En abril de 2013 se puso en marcha el Programa de Donaciones Culturales, que permite a los contribuyentes realizar una donación de obras de arte a cambio de un crédito fiscal en el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre las ganancias de capital o el impuesto de sociedades. El Programa de Donaciones Culturales también lo administra el Arts Council England y se informa de manera conjunta con el programa de Aceptación en lugar de donaciones. [3]
A finales del siglo XIX, con el aumento del impuesto sobre sucesiones (más tarde conocido como impuesto sobre sucesiones, impuesto sobre transferencias de capital e impuesto sobre sucesiones) sobre los ricos, muchos se vieron obligados a vender sus grandes casas de campo y fincas para pagar sus obligaciones fiscales. [4] Esto a menudo dio lugar a que se perdieran y dispersaran colecciones familiares únicas de antigüedades y obras de arte. [4] La Ley de Finanzas de 1896 intentó limitar el daño eximiendo de impuestos a las obras de arte de importancia nacional y se vio reforzada por el establecimiento en 1903 del Fondo Nacional de Colecciones de Arte , que buscaba adquirir pinturas importantes para la nación. [4] Sin embargo, se siguieron vendiendo casas y colecciones y el Presupuesto Popular de 1909 de David Lloyd George , con su aumento de los impuestos sobre la tierra y las sucesiones, habría empeorado las cosas. [4] Sin embargo, Lloyd George hizo una disposición en la Ley de Finanzas de 1910 para la creación del plan de Aceptación en Lugar para permitir que se entregaran tierras a la nación en lugar del Impuesto sobre Sucesiones. [4]
El plan fue poco utilizado en sus primeros años debido a la interrupción de la Primera Guerra Mundial y la insistencia del Tesoro de que cualquier déficit en impuestos causado por el plan se compensara con reducciones en el presupuesto de un departamento gubernamental. [4] El gobierno facilitó la entrega de propiedades rurales a la nación en la Ley de Fideicomiso Nacional de 1937 y la Ley de Finanzas de 1953, que permitían también transferir el contenido de las casas. [4] Los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial vieron una gran cantidad de casas entregadas a la nación de esta manera y puestas bajo la custodia del National Trust. [4] Un escándalo menor estalló en 1977 cuando el Tesoro se negó a aceptar la casa Mentmore del difunto Lord Rosebery en lugar de £ 2 millones de impuesto de sucesiones, viéndola en cambio vendida en subasta pública por £ 6,25 millones y entrando en manos privadas. [4] Como resultado, la Ley de Patrimonio Nacional de 1980 introdujo nuevas pautas para el plan. [4]
El Ministro conservador de las Artes, Lord Gowrie, proporcionó una asignación garantizada de £10 millones al año (más tarde aumentada al nivel actual de £20 millones) de las reservas del Tesoro para compensar el déficit de ingresos fiscales que surgía de los objetos recibidos para la nación. [4] Habiendo estado originalmente asociado principalmente con la adquisición de propiedades rurales para el National Trust a fines del siglo XX, el plan se estaba volviendo más conocido por aceptar obras de arte y material de archivo para colecciones nacionales, regionales y locales. [4] Esto se debe a una disminución en los niveles de impuestos a la herencia del 75% en 1975 al 40% en 1988, el aumento de los precios de las obras de arte y los acuerdos fiscales más efectivos realizados por los propietarios de grandes casas históricas. [4] Desde 1984, sólo una casa de campo ha sido donada a la nación a través del plan de Aceptación en lugar, siendo esta el Seaton Delaval Hall que fue asignado al National Trust en 2009. [4] El plan continúa proporcionando un medio valioso para preservar los tesoros nacionales y ha proporcionado objetos por valor de 140 millones de libras a colecciones públicas en los cinco años posteriores a 2006. [5] Aunque el National Trust sigue siendo un gran receptor de activos, recibiendo más de 21 millones de libras en 2000-10, los objetos se asignan a una amplia variedad de instituciones de todos los niveles en todo el país y hay pocas colecciones públicas importantes que no hayan recibido una donación del plan. [4]
La legislación vigente en virtud de la cual se establece el plan es la Sección 230 de la Ley del Impuesto sobre Sucesiones de 1984. [5] El plan se aplica a obras de arte, manuscritos, objetos patrimoniales y documentos históricos. Además, los artículos deben estar en un estado aceptable y ser de "particular importancia histórica, artística, científica o local, ya sea individual o colectivamente, o estar asociados con un edificio de propiedad pública, como una propiedad del National Trust, que se espera que tenga acceso público durante al menos 100 días al año". [6] Se aplican reglas diferentes a los manuscritos y material de archivo que deben tener "una asociación especialmente estrecha con nuestra historia y vida nacional", "importancia artística o histórico-artística especial", "importancia especial para el estudio de alguna rama particular del arte, el saber o la historia" o "una asociación especialmente estrecha con un entorno histórico particular". [7]
La aprobación de los casos potenciales corresponde al Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte o a los ministros pertinentes de los gobiernos descentralizados de Escocia y Gales (cuando corresponda). [6] En la mayoría de los casos, un panel de expertos del Arts Council England asesora al ministro sobre la adquisición de un artículo (el Comisionado de Manuscritos Históricos de los Archivos Nacionales asesora sobre los manuscritos). [8] [9] Hasta su abolición en octubre de 2011, el Consejo de Museos, Bibliotecas y Archivos proporcionaba el panel asesor. [8] El panel evalúa el valor de mercado abierto de un artículo y lo transmite al ministro, quien toma la decisión final sobre si aceptarlo o no. [6] El panel tiene como objetivo proporcionar una evaluación del valor que sea justa para el oferente y el contribuyente. [5]
Una vez aceptados, los objetos que actualmente están asociados a edificios de propiedad pública pueden permanecer allí, siempre que el público pueda acceder a ellos. [6] Si están asociados a un edificio privado, pueden cederse a un museo público, pero se pueden prestar al propietario de la casa siempre que se pueda mantener el acceso público y la seguridad. [6] Este acuerdo permite que las colecciones únicas (como el contenido de las fincas rurales) permanezcan intactas y no se dispersen ni se separen de sus edificios históricos asociados. El ministro puede asignar otros objetos a un museo o galería sin coste alguno, en particular cuando el oferente ha solicitado que se asigne el objeto a una institución específica. [8] Otros objetos se anuncian a los museos, a los que se invita a solicitar su asignación. [8] En los casos en que el valor de un objeto supere el impuesto liquidado, la institución que reciba el objeto pagará la diferencia al oferente. [6]
Debido a ciertos beneficios fiscales, un artículo ofrecido bajo el esquema de Aceptación en Lugar vale un 17% más para el oferente que si el artículo se vendiera en una subasta pública. [6] Esto hace que el esquema sea una alternativa particularmente atractiva y ha sido descrito por el gobierno como "el medio más importante para adquirir obras de arte y objetos culturales importantes para propiedad pública". [2] Algunas críticas al esquema se han centrado en su incapacidad para prever la liquidación de impuestos "cotidianos" como el impuesto sobre la renta, como ocurre en Francia, Irlanda y Australia. [10]
![El sueño, uno de los mejores dibujos de Miguel Ángel, fue aceptado en 1981 y asignado al Instituto de Arte Courtauld[4].](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b7/Dreamofhumanlife.jpg/1280px-Dreamofhumanlife.jpg)
![La Venus Anadyomene de Tiziano fue asignada a las Galerías Nacionales de Escocia en 2003[4]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/a/a2/Anadyomene.jpg/1280px-Anadyomene.jpg)