El presupuesto federal de Pakistán 2023-24 fue el presupuesto federal implementado por el gobierno de Pakistán para el año fiscal 2023-24. El presupuesto revisado se presentó al Parlamento el 25 de junio de 2023 después de que el Ministro de Finanzas Ishaq Dar introdujera nuevos impuestos y recortes de gastos. El presupuesto fue aceptado al día siguiente. El Presupuesto Federal implicó el aumento del Impuesto al Desarrollo del Petróleo (PDL) y el levantamiento de todas las restricciones a las importaciones. Estas revisiones se produjeron después de las conversaciones entre el Primer Ministro Shehbaz Sharif y la Directora del FMI Kristalina Georgieva . [1] El desembolso presupuestario total (gasto) del nuevo presupuesto fue de 14,46 billones de rupias, un 51% más que el año anterior. Los ingresos federales para el presupuesto se presupuestaron en 12,163 billones de rupias, con 5,276 billones de rupias transferidos a las provincias , lo que generó un ingreso neto de 6,887 billones de rupias, un 36,9% más que el año anterior. El objetivo presupuestario del FBR se fijó en 9,2 billones de rupias, un 23% más que el objetivo del año pasado. El déficit fiscal se estima en 6,923 billones de rupias o el 6,54% del PIB. El presupuesto afirmó que no agregó nuevos impuestos , ningún aumento en los aranceles sobre la importación de artículos esenciales, exenciones de derechos de aduana sobre ciertos productos agrícolas y un aumento en los salarios gubernamentales y propuestas de salario mínimo . [2] El presupuesto incluyó la financiación de una serie de iniciativas de desarrollo para aumentar la tasa de crecimiento económico de la nación. Los desembolsos originales para el PDSP se estimaron en 2,66 billones de rupias para el programa de desarrollo, que incluía un Programa de Desarrollo del Sector Público federal (PSDP) de 950 mil millones de rupias, que fue aprobado por el Comité de Coordinación del Plan Anual (APCC). [3] El PDSP luego se aumentaría aún más a 2,709 billones de rupias, con 1,150 billones de rupias asignados a la Parte Federal, un aumento del 58,2% con respecto al presupuesto anterior del programa de desarrollo. [2] El gobierno afirmó que aliviaría las restricciones fiscales e impulsaría el crecimiento del sector, estableciendo una tasa de crecimiento del PIB del 3,5 por ciento. Esto a pesar de las afirmaciones de que el gobierno estaba participando en "política electoral", como se vio en el gran presupuesto federal de desarrollo. [4] [5] Ishaq Dar declaró que "este presupuesto no debería verse como un 'presupuesto electoral', sino como un 'presupuesto responsable'". [6] Al final del año financiero (30 de junio), la tasa de crecimiento del PIB real de Pakistán se redujo al 0,3 por ciento. [7]
El Presupuesto Federal 2023-24 se introduciría en tiempos de Crisis Policrisis en Pakistán. [8] [9] [10] El 8 de junio, Esther Pérez Ruiz, residente permanente del FMI en Pakistán, declararía que Pakistán necesitaría un presupuesto convincente para tener alguna posibilidad de rescate. Sin embargo, tras las propuestas presupuestarias iniciales de Ishaq Dar el 9 de junio, el Fondo Monetario Internacional (FMI) expresó su insatisfacción calificándolas de oportunidad perdida para ampliar la base impositiva, al tiempo que criticaba el nuevo plan de amnistía fiscal que "crea un precedente perjudicial". [11] El FMI declararía que las disposiciones de amnistía fiscal del presupuesto iban en contra de la condicionalidad del programa de rescate. [12] El 25 de junio se presentó a la Asamblea Nacional un Presupuesto revisado que incluía nuevos impuestos, un aumento del Impuesto al Desarrollo del Petróleo (PDL), un levantamiento de todas las restricciones a las importaciones y varios recortes de gastos, y fue aceptado al día siguiente. Estos se produjeron después de las conversaciones entre el Primer Ministro Shehbaz Sharif y la Directora Gerente del FMI, Kristalina Georgieva . [1] Ishaq Dar afirmó que el nuevo presupuesto “mejorará mucho nuestro déficit fiscal” y agregó: “Espero, si Dios quiere, que lleguemos a un acuerdo con el FMI”. Teniendo en cuenta las proyecciones de aumento de 215 mil millones de rupias en impuestos y recorte de 85 mil millones de rupias en gastos según las demandas del FMI. [13]
Cinco días después de que el Presupuesto Federal fuera presentado por primera vez a la Asamblea Nacional, el FMI aprobaría su rescate de 3.000 millones de dólares para Pakistán el 30 de junio. Los analistas dijeron que el acuerdo evitó la amenaza de impago que pesaba sobre el país. Esto siguió a las medidas políticamente arriesgadas adoptadas por el gobierno de Sharif , que incluyeron aumentar los impuestos, revertir los subsidios en los sectores de energía y exportación, aumentar los precios de la energía y los combustibles, acordar un tipo de cambio basado en el mercado, recortar el gasto y revisar el Presupuesto Federal 2023-24. Micheal Kugelman escribió: "Islamabad esperó hasta la última hora para tomar las medidas de política fiscal (políticamente arriesgadas) que el FMI había estado esperando ver durante meses. Si hubiera tomado esas medidas antes, gran parte del drama y las tensas negociaciones de los últimos meses probablemente no habrían tenido que desarrollarse". [14] Los 3.000 millones de dólares en financiación serían mayores de lo previsto originalmente, con un desembolso inicial de 1.100 millones de dólares y el resto en cuotas de nueve meses. El FMI señaló que el presupuesto para el año fiscal 2024 estaba "en línea con los objetivos de apoyar la sostenibilidad fiscal y movilizar ingresos, lo que permitirá un mayor gasto social y de desarrollo". Apoyar iniciativas para ampliar la base impositiva, aumentar la recaudación de impuestos de los sectores subimpuestos y garantizar el espacio fiscal para fortalecer el apoyo fiscal al BISP . "Será importante que el presupuesto se ejecute según lo planeado y que las autoridades resistan las presiones para realizar gastos no presupuestados o exenciones impositivas en el período venidero", afirmó el FMI. [15]
Las siguientes características destacadas se incluyeron en el presupuesto del año fiscal 2023-24: [17]
A mediados de junio, el FMI expresó su descontento con el presupuesto inicial, calificándolo de "oportunidad perdida" para ampliar la base impositiva de una manera más progresiva. [1] La imposición de un impuesto final del 10% sobre la emisión de acciones bonificadas, un impuesto anticipado del 0,6% sobre los retiros para quienes no declaran impuestos y el aumento de los impuestos sobre las ventas de textiles en puntos de venta minoristas (POS) de textiles y productos de cuero han sido criticados por desincentivar la actividad del mercado y promover el sector informal/mercado negro. [18]
Ghias Khan , director ejecutivo y presidente de Engro Corporation, dijo que el presupuesto "aumentó la carga fiscal sobre los sectores formales que ya cumplían con las normas". Ehsan Malik, director ejecutivo del Consejo Empresarial de Pakistán, lo calificó como "un presupuesto 'como siempre', a veces 'inusual'" y criticó la afirmación de que "no hay nuevos impuestos a la industria", citando un aumento en el impuesto super. Shahid Habib, director ejecutivo del Grupo Arif Habib , dijo que "el gobierno no debería haber asignado una cantidad alta al programa de desarrollo del sector público" y aumentado los salarios y las pensiones para todos los niveles de empleo. Musadaq Zulqarnain, director del Consejo Textil de Pakistán y presidente de Interloop Holdings, calificó el presupuesto como un "acto de equilibrio", criticando la política fiscal y las nuevas cargas fiscales, pero afirmando que "en general, el presupuesto parece ser razonable en las circunstancias dadas". El director general y secretario general de la Cámara de Comercio e Industria de Inversores Extranjeros (OICCI), M. Abdul Aleem, dijo que "parece ser un presupuesto provisional con medidas a corto plazo", pero que carece de medidas para estabilizar la economía. Sin embargo, apoyó las políticas de TI, PYME y agricultura, aunque advirtió sobre el efecto dominó que el aumento de los salarios y las pensiones podría tener en la economía. Ifran Iqbal Sheikh, presidente de la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Pakistán (FPCCI), dijo que "presenta una imagen poco realista de la economía y, por lo tanto, los objetivos presupuestarios establecidos en los documentos presupuestarios también son poco realistas". Criticando el objetivo de ingresos de 9.200 billones de rupias, Mustafa Pasha, director de inversiones de Lakson Investments, dijo que "es poco probable que el presupuesto mejore las posibilidades de un acuerdo de nivel de servicio en junio" con el FMI. Shahbaz Ashraf, director de TI de Frim Ventures, lo calificó como "un presupuesto que el FMI aprobaría", criticando la falta de control sobre los gastos fiscales, el aumento de las pensiones y los salarios, los pagos de intereses elevados, el aumento de los superimpuestos y las retenciones de impuestos sobre los retiros, calificándolo de "presupuesto normal y corriente". Fahad Rauf, director de investigación de Ismail Iqbal Securities, afirmó que "no parece un presupuesto electoral" más allá de los aumentos de las pensiones y los salarios. Gohar Ejaz , patrón en jefe de APTMA, afirmó que el presupuesto se basaba en la reactivación del programa del FMI y afirmó que el presupuesto regional de precios de la energía, con sus subsidios cruzados, las pérdidas generales de recaudación y distribución es "algo que la industria exportadora no puede sostener". [19] El analista de economía de defensa Fida Muhammad Khan desestimó los llamamientos a los recortes en defensa. Tuaha Adil afirmó que los planes de gasto de Pakistán son preocupantes pero necesarios debido al TTP . [20]
El economista político Uzair Younus afirmó que "este presupuesto es una prueba de que este gobierno ha renunciado a intentar rescatar la economía. El objetivo es postergar el problema y dejar que quienquiera que esté en el poder a finales de este año se ocupe de las consecuencias de esta crisis en curso". El periodista Mehtab Haider afirmó que las cifras del presupuesto son "poco realistas", especialmente en lo que respecta a los ingresos no fiscales. Sin embargo, el economista Ali Farid Khwaja sostuvo que "hasta ahora, parece un presupuesto honesto en lugar de un presupuesto populista o irreal como los anteriores". La Dra. Asma Hyder apoyó los programas de exportación de TI y autónomos del presupuesto: "El discurso presupuestario del ministro de finanzas refleja que la economía probablemente esté destinada a avanzar hacia una mayor liberalización con impuestos reducidos, derechos de importación y préstamos fáciles para actividades productivas, lo que no está mal. Hay muchas iniciativas alentadoras, como la eliminación de los derechos de importación sobre las baterías de paneles solares y las semillas importadas, y ningún impuesto nuevo sobre la industria y las máquinas agrícolas", añadió. Sin embargo, criticó el aumento del PSDP, el HEC , el plan de ordenadores portátiles y la ambigüedad del pago de la deuda. El economista Ali Hasnain argumentaría que el presupuesto refleja las viejas políticas del PML(N) sin ideas nuevas, y añade: "En resumen, el liderazgo del país y en particular este equipo económico parecen carentes de intenciones e ideas". Según el periodista Afshan Subohi, "Dar presentó un presupuesto electoral libre de impuestos de 14,5 billones de rupias sin respaldarlo con flujos de ingresos convincentes". Manteniéndose neutral sobre las medidas de alivio prometidas, critica sin embargo las pensiones y el aumento salarial de los empleados públicos "pueden ser buenos, pero dejan a la mayoría para que se las arregle sola con las dificultades económicas", afirmando que representan sólo menos del 2% de la población de 241 millones que se enfrenta a tasas de inflación históricamente más altas. Señalando: "En general, el presupuesto es más de lo mismo". [21]
Khaleeq Kiani calificó el presupuesto federal como una medida "populista" en "tiempos difíciles". [22] Ikram Junaidi criticó el aumento de sólo 1.720 millones de rupias para el gasto sanitario, a pesar de numerosos indicadores de un rendimiento por debajo del estándar. [23] Imdad Ullah Bosal afirmó que la Declaración del Presupuesto describe "la respuesta del gobierno a los desafíos antes mencionados, en forma de asignaciones sustanciales a favor de los pobres para los segmentos marginados de la sociedad, medidas de austeridad que reducen el gasto gubernamental innecesario e inversiones en agricultura, industrias y sectores de TI para atender las necesidades de la recuperación económica y el crecimiento". [24] : 26 Ishaq Dar en su discurso presupuestario afirmaría que "el país realmente ha sido salvado de la quiebra, sacado de la crisis y llevado al camino de la estabilidad. El gobierno del PML (N) sacó al país de problemas en el pasado y está comprometido, junto con sus partidos aliados, a llevar al país por el camino del desarrollo". [25] : 38