China está oficialmente (de jure) dividida en 34 [a] divisiones administrativas a nivel provincial , el primer nivel de división administrativa del país. Hay cuatro tipos de divisiones a nivel provincial:
Las divisiones a nivel provincial pueden rastrear sus orígenes hasta la dinastía Yuan . El estatus político de la provincia de Taiwán , así como de pequeñas porciones de otras provincias , está en disputa.
El poder legislativo a nivel provincial es el Congreso del Pueblo, inspirado en el Congreso Nacional del Pueblo . Los Congresos Populares Provinciales tienen poderes legislativos desde 1979 y aprueban leyes sobre una amplia variedad de cuestiones. [1] El poder ejecutivo es el Gobierno Popular Provincial, dirigido por un gobernador en las provincias, un alcalde en las ciudades a nivel provincial y un presidente en las regiones autónomas. El jefe de gobierno cuenta con la asistencia de varios funcionarios subordinados, como los vicegobernadores. [2] El jefe del Gobierno Popular es nombrado por el Consejo de Estado . [b] [1] Dicho esto, los Gobiernos Populares son responsables tanto ante el Consejo de Estado como ante el Congreso Popular regional, e implementan las decisiones de ambos órganos. [3] También transmiten las instrucciones del Consejo de Estado a los niveles inferiores de la administración. Los gobiernos a nivel provincial tienen el poder de fijar presupuestos y recaudar ingresos, aunque están sujetos a la aprobación del Consejo de Estado. Pueden llevar a cabo proyectos de desarrollo sin buscar la aprobación del gobierno central. [1]
Al igual que ocurre con el gobierno central , las divisiones a nivel provincial están gobernadas por estructuras estatales y partidarias paralelas. Cada rama provincial del Partido Comunista Chino (PCC) celebra un Congreso del Partido cada cinco años. El congreso elegirá un Comité del Partido, que a su vez elige un Comité Permanente . El Comité Permanente incluye un secretario del partido, que es el líder del PCC en esa división a nivel provincial. El Comité Permanente suele incluir también a los principales miembros del Gobierno Popular. [4]
Las primeras divisiones a nivel provincial se crearon durante la dinastía Yuan y han seguido siendo una de las formas más estables de gobierno chino desde entonces. [5] Fueron creados para ayudar a la corte imperial a administrar los gobiernos locales de los condados, que eran demasiado numerosos y remotos para ser administrados directamente. [6] El número de provincias creció constantemente durante las dinastías posteriores, llegando a 28 en la época de la República de China . [7] Bajo el Gobierno Nacionalista, las grandes ciudades comenzaron a clasificarse por separado de otras unidades administrativas. A partir de 1930, algunas de estas "ciudades especiales" se convirtieron en "ciudades de jurisdicción directa" bajo el gobierno central, el predecesor de las ciudades a nivel provincial. [8] Durante la Era de los Señores de la Guerra , las provincias se volvieron en gran medida o completamente autónomas y ejercieron una influencia nacional significativa. Las unidades a nivel provincial proliferaron y bajo la temprana República Popular había más de 50. [9]
A mediados de la década de 1950, la República Popular (RPC) realizó varias reformas importantes en la administración a nivel provincial. A pesar de modelar estrechamente otros aspectos de la República Popular China a partir de la Unión Soviética, la experiencia del PCC con la desintegración territorial durante la era de los caudillos los llevó a rechazar la estructura federal soviética . [10] En cambio, el número total de provincias se redujo significativamente y se mantuvo la estructura estatal unitaria . La mayoría de las ciudades de jurisdicción directa fueron abolidas, aunque algunas se convirtieron en ciudades a nivel provincial. Se concedió una autonomía limitada a las minorías étnicas en cinco nuevas "regiones autónomas" (ver más abajo). [10] Se crearon Congresos Populares para dirigir gobiernos a nivel provincial. Durante la Revolución Cultural , cada uno de estos Congresos eligió un comité revolucionario para ejercer tanto el poder ejecutivo como el legislativo cuando no estaban en sesión. [11] Las divisiones a nivel provincial tenían una autoridad independiente limitada antes del período de Reforma y Apertura , debido a la naturaleza de planificación centralizada de la economía. Su función principal era implementar las decisiones sobre objetivos de producción, recaudación y gasto de ingresos y cómo asignar recursos que tomaba el gobierno central. [12] Sin embargo, a diferencia del sistema soviético, existía cierto grado de autonomía regional. Muchos gobiernos provinciales dirigieron empresas manufactureras más pequeñas independientemente del gobierno central. [1] Desde 1979, el gobierno central ha otorgado mayor autoridad para la toma de decisiones a los gobiernos de nivel provincial. A su vez, han delegado el poder de elaborar regulaciones locales a las ciudades y otros gobiernos locales. [11] [13]
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