Un acuerdo ejecutivo [1] es un acuerdo entre los jefes de gobierno de dos o más naciones que no ha sido ratificado por la legislatura como se ratifican los tratados . Los acuerdos ejecutivos se consideran políticamente vinculantes para distinguirlos de los tratados que son jurídicamente vinculantes .
En los Estados Unidos , los acuerdos ejecutivos los realiza únicamente el Presidente de los Estados Unidos . Son uno de los tres mecanismos mediante los cuales Estados Unidos contrae obligaciones internacionales vinculantes. Algunos autores [ ¿quién? ] consideran que los acuerdos ejecutivos son tratados según el derecho internacional en el sentido de que vinculan tanto a los Estados Unidos como a otro estado soberano . Sin embargo, según el derecho constitucional de los Estados Unidos, los acuerdos ejecutivos no se consideran tratados a los efectos de la Cláusula del Tratado de la Constitución de los Estados Unidos , que requiere el asesoramiento y el consentimiento de dos tercios del Senado para calificar como un tratado.
Algunas otras naciones tienen disposiciones similares con respecto a la ratificación de tratados.
Los acuerdos ejecutivos se utilizan a menudo para eludir los requisitos de las constituciones nacionales para la ratificación de tratados . Muchas naciones que son repúblicas con constituciones escritas tienen reglas constitucionales sobre la ratificación de tratados. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa se basa en acuerdos ejecutivos.
En Estados Unidos, los acuerdos ejecutivos son vinculantes a nivel internacional si se negocian y celebran bajo la autoridad del presidente en política exterior, como comandante en jefe de las fuerzas armadas o a partir de una ley previa del Congreso. Por ejemplo, como comandante en jefe, el presidente negocia y celebra acuerdos sobre el estatus de las fuerzas (SOFA), que rigen el tratamiento y la disposición de las fuerzas estadounidenses estacionadas en otras naciones. Sin embargo, el presidente no puede celebrar unilateralmente acuerdos ejecutivos sobre asuntos que están más allá de su autoridad constitucional. En tales casos, el acuerdo tendría que adoptar la forma de un acuerdo entre el Congreso y el ejecutivo , o un tratado con el asesoramiento y consentimiento del Senado. [2]
La Corte Suprema de Estados Unidos, en Estados Unidos contra Pink (1942), sostuvo que los acuerdos ejecutivos internacionales válidamente celebrados tienen el mismo estatus legal que los tratados y no requerían la aprobación del Senado. En Reid v. Covert (1957), si bien reafirmó la capacidad del presidente para celebrar acuerdos ejecutivos, el tribunal también sostuvo que dichos acuerdos no pueden contradecir la ley federal existente ni la Constitución.
La Ley Case-Zablocki de 1972 exige que el presidente informe al Senado dentro de los 60 días posteriores a la celebración de cualquier acuerdo ejecutivo. No se impusieron restricciones a los poderes presidenciales para celebrar tales acuerdos. El requisito de notificación permitió al Congreso votar para cancelar un acuerdo ejecutivo o negarse a financiar su implementación. [3] [4]
Los gobernadores u otros funcionarios ejecutivos a nivel estatal pueden firmar acuerdos conjuntos con sus homólogos de otros gobiernos estatales que pueden no tener el respaldo legal de sus respectivas legislaturas.