La Bürgergemeinde (también Burgergemeinde, Ortsgemeinde, Ortsbürgergemeinde, Tagwen, burguesía, comuna burguesa, vischnanca burgaisa, inglés: Citizen's Community ) es una corporación estatutaria de derecho público en Suiza . Incluye a todos los individuos que son ciudadanos de la Bürgergemeinde, generalmente por haber heredado la burguesía (ciudadanía), independientemente de dónde nacieron o dónde vivan actualmente. La pertenencia a la Bürgergemeinde de un municipio no debe confundirse con la posesión de la ciudadanía del municipio, que, en determinados cantones como el Valais, son dos conceptos jurídicos distintos. [1] En lugar del lugar de nacimiento , los documentos legales suizos, por ejemplo los pasaportes, contienen el Heimatort ( lugar de origen ). Es, sin embargo, posible que una persona no posea la burguesía del municipio de donde es originaria; Las leyes relativas a estas materias varían según el cantón en el que se encuentre el Bürgergemeinde. La Bürgergemeinde también suele poseer y administrar la propiedad común que ha sido legada o entregada de otro modo a los miembros de la burguesía. Las comunas o municipios políticos , la parroquia y el Bürgergemeinde a menudo incluyen la misma área, pero pueden estar separados según la ley cantonal pertinente. Con el aumento de la movilidad desde la primera mitad del siglo XIX, la Bürgergemeinde y los derechos asociados a la ciudadanía en el municipio han perdido la mayor parte de su significado. Hoy en día existen en Suiza cerca de 2.000 Bürgergemeinden y corporaciones. [2]
La Bürgergemeinde recibe diferentes nombres en cada cantón. Estos nombres incluyen: burguesía (en Valais y Friburgo ), comuna burguesa en Jura , Burgergemeinde ( Berna , Valais ), Ortsbürgergemeinde ( Uri , Argovia ), Ortsgemeinde ( San Galo , Turgovia ), vischnanca burgaisa ( Graubünden ) o Tagwen ( Glarus ) . En Ticino se llaman patriziati , surgieron de los llamados vicinanze y son sus sucesores legales . [3] En los cantones de Zúrich , Lucerna , Nidwalden , Schwyz , Glarus , Schaffhausen , Appenzell Rodas Exteriores , Appenzell Rodas Interiores , Neuchâtel , Ginebra y Vaud no existen Bürgergemeinden y las comunas políticas se encargan de las responsabilidades asociadas. [4] Sin embargo, en Nidwalden, Schwyz y Appenzell Rodas Interiores existen corporaciones organizadas de forma privada ( en alemán : Korporationsgemeinde ) que operan de manera muy similar.
Los distintos tipos de Bürgergemeinden indican las grandes diferencias en el grado de organización, poderes y responsabilidades que tienen en toda Suiza. Mientras que en muchos cantones los municipios políticos tienen el poder de formular e implementar políticas, en algunas ciudades el Bürgergemeinde tiene derecho al autogobierno y puede tener su propio consejo ejecutivo. En Basilea y Berna, los Bürgergemeinden tienen incluso su propia asamblea legislativa. En algunos cantones, la Bürgergemeinde todavía concede la ciudadanía municipal, que es un aspecto fundamental del proceso de naturalización. Además, en muchos cantones la Bürgergemeinde participa activamente en la comunidad local. Puede gestionar hospitales, residencias para jubilados y jóvenes, ofrecer becas y apoyar a los desempleados, los discapacitados y los adictos. Algunas Bürgergemeinden también ofrecen servicios culturales, como el apoyo a bibliotecas y museos. Para cubrir estas tareas, el Bürgergemeinde puede recaudar impuestos o intereses, o utilizar los bienes comunitarios (como campos, granjas y bosques). [3]
Los inicios del sistema municipal moderno se remontan a la República Helvética . Bajo la Antigua Confederación Suiza , cada ciudad y pueblo concedía la ciudadanía únicamente a sus residentes. Estos ciudadanos disfrutaron de acceso a la propiedad comunitaria y, en algunos casos, protección adicional bajo la ley. Además, los pueblos urbanos y las aldeas rurales tenían diferentes derechos y leyes. La creación de una ciudadanía helvética, que repartía por igual a los ciudadanos de las ciudades antiguas y a sus inquilinos y sirvientes, provocó conflictos. Los aldeanos y ciudadanos urbanos más ricos tenían derechos sobre los bosques, las tierras comunales y otras propiedades municipales que no deseaban compartir con los recién adquiridos, que en general eran pobres. La solución de compromiso recogida en las leyes municipales de la República Helvética sigue siendo válida hoy en día. Se crearon dos organizaciones políticamente separadas pero a menudo geográficamente similares. El primero, el llamado municipio, era una comunidad política formada por elección y su cuerpo electoral estaba formado por todos los ciudadanos residentes. Sin embargo, las tierras y propiedades comunitarias permanecieron en manos de los antiguos ciudadanos locales que se reunieron en Bürgergemeinde . Durante la era de la Mediación (1803-1814), y especialmente durante la era de la Restauración (1814-1830), ciertos cantones, habiendo recuperado la independencia, revocaron las reformas que había implementado la República Helvética impuesta por Francia. En la era de la Regeneración (1830-1848), las revoluciones liberales de la gente común ayudaron a restablecer algunos derechos nuevamente en algunos cantones. En otros cantones, los Bürgergemeinden pudieron mantener el poder como comunidades políticas. En el cantón de Zurich, la Ley Municipal de 1866 restableció la existencia del municipio político. [3]
La relación entre el municipio político y el Bürgergemeinde estuvo a menudo dominada por la propiedad comunitaria de este último. A menudo, la administración y los beneficios obtenidos de la propiedad eran retenidos por el Bürgergemeinden , dejando al municipio político dependiente del Bürgergemeinde para el dinero y el uso de la propiedad. No fue hasta que los municipios políticos adquirieron derechos sobre propiedades que servían al público (como escuelas, estaciones de bomberos, etc.) e impuestos, que obtuvieron plena independencia. Por ejemplo, en la ciudad de Berna, la división de propiedades de 1852 otorgó al municipio político el derecho de recaudar impuestos. [3]
La Constitución Federal de 1874 eliminó la discriminación basada en el lugar y el cantón de origen y todos los ciudadanos varones suizos obtuvieron los mismos derechos políticos. Esta constitución revisada finalmente eliminó todos los derechos políticos de voto y de organismo electoral del Bürgergemeinde . En las ciudades, el porcentaje de miembros del Bürgergemeinde en la población se redujo como resultado de la creciente migración de las zonas rurales a las ciudades. Esto hizo que el Bürgergemeinde perdiera en gran medida su antigua importancia. Sin embargo, en algunos cantones la institución no fue cuestionada fundamentalmente. Esto puede deberse, principalmente, a la tradición del Bürgergemeinde de brindar ayuda a los pobres en ciertos cantones. Esta tradición se remonta al siglo XVI. En el siglo XX, esto pasó a manos de la organización federal de bienestar social y, más tarde, de los gobiernos cantonales. Sin embargo, en algunos cantones, los Bürgergemeinden han seguido siendo voluntariamente participantes activos en la prestación de asistencia social. En muchos otros cantones, por ejemplo en el cantón de Lucerna, la Bürgergemeinde y el municipio político se han fusionado. [3]